不經(jīng)意間，一則《人大常委執(zhí)法檢查可再生能源 關(guān)注風、光發(fā)展》的消息，令筆者讀后不禁拍手叫好。無論中國的政治改革進程如何，執(zhí)法機構(gòu)對可再生能源政策執(zhí)行情況的監(jiān)督已經(jīng)到了不可或缺的時候。因為這一事業(yè)過去已經(jīng)花了全體國民很多錢，未來還要花更多的錢，必須要對行政部門的執(zhí)行情況進行考核，必須要給全體國民一個認真地交代。

過去十年，中國可再生能源事業(yè)高速發(fā)展，特別是風力和光伏發(fā)電，都是全球最大的產(chǎn)能，風電已是全球最大的安裝量，光伏正在成為最大的安裝量。已知風力電站已建成80GW，按照年均發(fā)電1600小時，度電補貼0.2元計，國家每年應補貼256億元；已知到2015年我國將建設35GW光伏電站，按照年均發(fā)電1600小時，度電補貼0.4元計，國家每年應補貼224億元；不知金太陽項目國家補貼總額是多少，但有消息說近來國家追查的騙補金額就達百億。

這些數(shù)字，對于人均收入不高的的中國來說是一個龐大的數(shù)字，這個數(shù)字來源于全體國民的節(jié)衣縮食，每一分錢花的值不值、管的好不好自然成為付出者關(guān)心的問題，更成為一個行政體制是否合格的重要標準。這不僅應當基于責任心，還應當基于監(jiān)督機制，其實是基于一個國家的政治體制是否完善。

立法、行政、執(zhí)法被證明是現(xiàn)代國家的合理體制，因為大多數(shù)國民的意志得以表達、意志的執(zhí)行結(jié)果得以監(jiān)督。具體到當前的中國可再生能源產(chǎn)業(yè)，以光伏產(chǎn)業(yè)為例，法律層面上有《可再生能源法》，行政層面上有國務院發(fā)布的《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，三大要素中，立法、行政兩大要素已是從未有的強大，而監(jiān)督執(zhí)法則是明顯的缺項。

過去為什么會有嚴重的光伏產(chǎn)能供大于求，企業(yè)家的沖動固然是基礎，但各地政府的傾向和實際支持作用不容忽視。試想如果這些地方的政府行為，決策時聽取了當?shù)匕傩盏囊庖姡瑘?zhí)行結(jié)果又時刻被執(zhí)法部門監(jiān)督，其結(jié)果又當如何呢。在現(xiàn)實中，相信各地方政府的決策是不需要聽取百姓意見的，相信更沒有人會對這些行為的執(zhí)行過程和結(jié)果進行監(jiān)督檢查，光伏產(chǎn)業(yè)走入今日之困局自是必然結(jié)果。

《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布了，35GW的電站建設目標明確了，電價補貼即將明確了，國民更多的付出開始了，這是是中國人為改變生存環(huán)境的付出，是在實踐節(jié)能減排對世界的承諾，是全體國民對政府的信任。對于這種付出和信任最大的尊重就是行政部門的努力和執(zhí)法監(jiān)督部門的必要程序，制度是合理結(jié)果的根本保證。

6月5日，全國人大常委會可再生能源執(zhí)法檢查組正式啟動了十二屆全國人大常委會的首次執(zhí)法檢查，為了全體國民每一筆為新能源事業(yè)的付出物有所值，為了獲得國民對新能源事業(yè)的更多支持，希望首次執(zhí)法檢查查有結(jié)果，希望“首次”之后還有多次。