在今天舉行的Solarcon中國國際太陽能技術(shù)展覽會上，國家發(fā)改委能源所研究員王斯成做了題為“中國分布式光伏系統(tǒng)應(yīng)用前景及潛在市場分析”的報告，他對發(fā)改委日前發(fā)布的《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》進行了分析，并對未來的政策走向和中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會CREIA對意見稿的建議進行了介紹，

王斯成對發(fā)改委光伏電價意見稿的要點總結(jié)如下：4個分區(qū)標(biāo)桿電價分別為0.75、0.85、0.95和1.0元/kWh。對分布式光伏自用電，在用電電價的基礎(chǔ)上給與0.35元/kWh補貼；分布式光伏的返送電量僅按當(dāng)?shù)孛摿螂妰r收購(大約0.3到0.4元/kWh)；合同期為20年；沒有明確通過電網(wǎng)公司進行交易；沒有明確開發(fā)商可以自行選擇交易模式，“統(tǒng)購統(tǒng)銷”還是“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”。

他指出，為此CREIA給價格司的建議意見為：4個分區(qū)上網(wǎng)標(biāo)桿電價為0.8、0.9、1.0和1.1元/kWh。分布式發(fā)電自用部分補貼一刀切存在如下問題：(1)沒有公平性，電網(wǎng)用電電價千差萬別，從0.4元/kWh到1.4元/kWh，都按照一個標(biāo)準(zhǔn)補貼是不公平的；(2)低電價建筑沒有效益，很難迅速擴大光伏市場；(3)隨著用電電價逐年上漲，補貼執(zhí)行20年，則實際收益逐年“水漲船高”，會有不當(dāng)收益問題，建議最好按照固定收益分區(qū)制定光伏自用電價，如不可行，至少應(yīng)分兩檔固定電價補貼：0.35元/kWh和0.6-0.7元/kWh。建議返送光伏電量在脫硫電價基礎(chǔ)上補貼0.2元/kWh。對于分布式光伏系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)允許自由選擇交易模式，如果不允許自由選擇，也必須給出“大型光伏電站”和“分布式光伏”的界定和區(qū)分，這一點在征求意見稿中并未明確。建議所有交易都通過電網(wǎng)公司執(zhí)行，包括分布式光伏項目，以減少開發(fā)商風(fēng)險。

此外，王斯成在發(fā)言中對未來的政策走向給出了自己的分析預(yù)測，他表示新政策即將出臺，將利用市場機制，促進產(chǎn)業(yè)整合；光伏建設(shè)規(guī)劃與電網(wǎng)同步，保證全額收購；啟動國內(nèi)光伏市場，推動分布式光伏發(fā)電；按照資源條件，制定分區(qū)光伏電價；采用上網(wǎng)電價和發(fā)電量補貼，確保建設(shè)質(zhì)量；減少政府干預(yù)，禁止地方保護；通過政府主導(dǎo)項目，帶動國內(nèi)光伏市場?？稍偕茉措娏Ω郊雍蛯ｍ椈鸾y(tǒng)一管理，保證補貼到位；電網(wǎng)對光伏全面開放，并網(wǎng)難問題不復(fù)存在。

在對比初投資補貼和電價補貼的差異時，他指出初投資補貼開發(fā)商更重視價格，電價補貼則使質(zhì)量和長期可靠性成為開發(fā)商更為關(guān)注的因素。

他特別指出，金太陽項目沒有取消，財政部正在制定新的金太陽政策，將不再進行初期投資補貼，而是對新的光伏應(yīng)用模式進行補貼。