二、金太陽光伏示范工程，近幾年來對推動中國光伏應(yīng)用起到很大作用，功不可沒。

雖然建設(shè)過程中存在不少問題，如有些企業(yè)拿了補貼項目遲遲不開工，甚至個別企業(yè)應(yīng)付了驗收又將組件拆除等，但我認為這僅僅是極少數(shù)的，主要原因是過去對項目監(jiān)管還不夠有力，一些政策、尤其是上網(wǎng)政策未能同步配套。如果再實施二至三年金太陽項目，情況肯定不同于前幾年。對補貼項目可以通過審計、監(jiān)察及執(zhí)法部門的參與，對弄虛作假的項目嚴查嚴辦，讓這類企業(yè)無空子可鉆，并為此付出沉重代價。只要監(jiān)管措施有力，相信今后這類問題會得到有效制止；另一方面，我認為，金太陽示范項目的根本問題是補貼的標準應(yīng)該定多少。2009年光電建筑一體化補貼每W達到13元，前年金太陽項目降到9元，去年降到5.5元。我曾于2012年4月24日給財政部領(lǐng)導(dǎo)寫過一封信，提出我的個人觀點，認為2012年初步擬定每W 7元的補貼偏高（后調(diào)整為每W5.5元），其中有很多人通過爭取項目賺取好處。目前，光伏組件、配套電器、工程安裝等成本大幅下降，光伏電站建設(shè)成本已降至一半。原來電力公司設(shè)計一個入網(wǎng)接口，收費高達46萬元，而2012年10月國家電網(wǎng)公司文件出臺后，6MW以下光伏電站并網(wǎng)不需要支付入網(wǎng)費用。由于多方努力，建設(shè)1MW升壓上網(wǎng)電站，成本應(yīng)可控制在700萬元以內(nèi)，而建設(shè)屋頂自發(fā)自用、余電上網(wǎng)金太陽項目，成本基本在600-650萬元，這方面民營企業(yè)可能比一些央企、上市公司控制得更好。

因此，2013年如可能繼續(xù)實施部分金太陽工程，我認為每W補貼可降到3.5元左右，如按建設(shè)5GW規(guī)模（去年4.7GW），則補貼需175億元（2012年光伏金太陽和建筑一體化補貼總額為260億元），這既解決了一些中小投資者的前期部分資金缺口，而且國家只需支付一次性補貼，以后不需要國家每年再拿出補貼資金，一勞永逸。同時，對補貼資金可以采取逐年遞減辦法，我認為2014年可以降至2.5元/W、2015年降至1.5-2元/W都可以，2016年金太陽正式退出舞臺。對此我也算了一筆帳，如再延續(xù)三年、每年建設(shè)5GW、三年建設(shè)15GW，約需補貼400億元，平均每年補貼133億元、每W補貼2.5元，國家拿出較少的資金，建設(shè)了較多的光伏電站，這可能比補貼電價更為合理。我還認為，今后三年可以采取電價補貼和金太陽項目補貼雙軌制并行，通過實踐，修訂更符合國情的光伏補貼政策，力求國家少花錢、多辦事、辦好事。