研究表明,到2035年,機(jī)構(gòu)投資者可以為可再生能源提供逾四分之一的資本需求,但是這正在被政策及法規(guī)壁壘所阻礙。
根據(jù)美國(guó)氣候政策方案(Climate Policy Initiative)智囊團(tuán)的調(diào)查,全球如養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)管理著投資者約71萬(wàn)億美元的資金,其中高達(dá)四分之一至一半能夠投資于可再生能源項(xiàng)目。
但是該報(bào)告表示,沒(méi)有政策和法規(guī)改革,這一規(guī)模的投資不可能發(fā)生,新的投資工具的創(chuàng)造將引導(dǎo)機(jī)構(gòu)的資金進(jìn)入可再生能源。
CPI高級(jí)總監(jiān)大衛(wèi)·納爾遜(David Nelson)表示:“決策人及可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商往往期望機(jī)構(gòu)投資成為資金的一個(gè)潛在來(lái)源,這有助于減少風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目的成本。我們的調(diào)查結(jié)果顯示,在不遠(yuǎn)的將來(lái),如果政府政策、法規(guī)及投資行為沒(méi)有大幅變動(dòng),這一情況不可能實(shí)現(xiàn)。”
該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了許多阻礙加大機(jī)構(gòu)對(duì)可再生能源投資的政策。
在這些當(dāng)中,援引美國(guó)的稅收抵免作為對(duì)投資者的一項(xiàng)潛在阻礙,如養(yǎng)老基金是免稅的,對(duì)于養(yǎng)老金而言,稅收抵免因此沒(méi)有多少價(jià)值。
“冷淡或前后矛盾的”能源政策可能為機(jī)構(gòu)投資者創(chuàng)造感知的風(fēng)險(xiǎn),例如西班牙征收的追溯性上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼削減。
為了克服這些障礙,該報(bào)告推薦了五條舉動(dòng):
修復(fù)使機(jī)構(gòu)投資者對(duì)促進(jìn)可再生能源項(xiàng)目望而卻步的政策壁壘
改善投資實(shí)踐,包括建立直接投資團(tuán)隊(duì)以及提高投資者對(duì)非現(xiàn)金投資容忍的評(píng)價(jià)。然而,這一改變可能與機(jī)構(gòu)的文化背道而馳,需要深思熟慮。
確定并改善任何對(duì)于可再生能源投資的管理限制,在不對(duì)養(yǎng)老基金或保險(xiǎn)公司的融資安全、償付能力或運(yùn)營(yíng)成本產(chǎn)生消極影響的條件下可以做出修改。
開(kāi)發(fā)更好的聯(lián)合投資工具,創(chuàng)造流動(dòng)資金、提高多元化并降低交易成本,同時(shí)維護(hù)與潛在的可再生能源項(xiàng)目現(xiàn)金流的聯(lián)系。
如果關(guān)注點(diǎn)是籌集足夠的資金而非其成本,監(jiān)管機(jī)構(gòu)及決策者可以從項(xiàng)目融資模式轉(zhuǎn)移到企業(yè)模式以創(chuàng)建可再生能源。此后機(jī)構(gòu)投資者可以通過(guò)投資于公共事業(yè)及公司的股票和債券,提高對(duì)可再生能源的投資。
氣候變化機(jī)構(gòu)投資者集團(tuán)、氣候變化投資者集團(tuán)、氣候風(fēng)險(xiǎn)投資者網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署融資倡議在報(bào)告的序言中表示:“盡管機(jī)構(gòu)投資者未必是可再生能源投資的萬(wàn)靈藥,但是對(duì)于機(jī)構(gòu)投資者而言,可能有機(jī)會(huì)使可再生能源成為他們投資組合的一部分,同時(shí)朝著實(shí)現(xiàn)決策者的目標(biāo)而前進(jìn)。”