——訪全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席史玉波

電力行業(yè)如何進一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)?現(xiàn)階段光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨哪些問題，如何促進其健康發(fā)展?電力如何深入推進節(jié)能減排，促進生態(tài)文明建設(shè)?怎樣確保電力工業(yè)安全發(fā)展?日前，全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席史玉波接受本報記者專訪，就當前電力行業(yè)的重點、熱點問題發(fā)表了真知灼見。

記者：作為新當選的全國政協(xié)委員，您有什么感受？您將如何履行職責？

史玉波：作為新當選的全國政協(xié)委員，最突出的感受就是責任重大，使命光榮。我會倍加珍惜全國政協(xié)委員的身份，履行好民主監(jiān)督和參政議政的職責。特別是針對當前人民群眾最關(guān)心的經(jīng)濟、社會、民生等方面的問題，結(jié)合自己的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)特長，認真開展調(diào)查研究，積極建言獻策。同時，也希望能夠通過調(diào)查研究，為電力行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提出切實可行的意見建議?！　　?br />
記者：政府工作報告進一步明確要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。對于電力行業(yè)未來的發(fā)展道路，您有什么樣的看法和建議？

史玉波：溫家寶總理在政府工作報告中提出要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，電力作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該自覺服務(wù)于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略，總的來說，就是要構(gòu)建“綠色、低碳、高效、可持續(xù)”的電力生產(chǎn)和消費模式，為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高提供堅強的電力保障。

具體來說，電力行業(yè)仍然要保障電力的安全可靠供應(yīng)，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的需求。更為重要的是，要推動電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要進一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，支持和鼓勵綠色新能源發(fā)電機組建設(shè)。加快電網(wǎng)建設(shè)，提升調(diào)度管理水平，充分發(fā)揮資源優(yōu)化配置的能力。培育消費側(cè)市場主體，加強需求側(cè)管理，引導(dǎo)合理的電能消費。

記者：談到優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，您認為，現(xiàn)階段我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨的問題有哪些？對于促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，您有何意見建議？

史玉波：我這次提交的提案就是關(guān)于促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的。發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)對于保障能源供應(yīng)、建設(shè)低碳社會、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著重要意義。2004年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，光伏發(fā)電設(shè)備制造能力、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力不斷提高。

但同時我們也應(yīng)該看到，相對于光伏設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，我國光伏發(fā)電發(fā)展相對滯后，光伏發(fā)電裝機在發(fā)電總裝機中的比重較低，相關(guān)法律和政策措施還不夠完善，自主創(chuàng)新能力有待加強。

促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我認為應(yīng)該做好以下工作：一是加強光伏發(fā)電統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定分階段發(fā)展目標，特別是要與其他電源建設(shè)規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。二是要注重基礎(chǔ)研究和自主技術(shù)研究。三是完善相關(guān)法律和配套政策，抓好政策落實。四是進一步優(yōu)化國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育真正有市場競爭力的光伏企業(yè)。

記者：今年全國兩會，環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)是大家普遍關(guān)心的熱點問題，請問您對于深入推進電力節(jié)能減排有哪些建議？

史玉波：電力節(jié)能減排工作的成效是比較突出的。這主要反映在以下幾個方面：一是電力結(jié)構(gòu)不斷改善，清潔能源快速發(fā)展，2012年，我國清潔能源發(fā)電達10662億千瓦時，同比增長28.5%。二是節(jié)能降耗成果顯著，機組煤耗和電網(wǎng)線損率逐年下降，二氧化碳排放控制取得積極成效。三是主要污染物排放下降，通過對火電機組進行脫硫脫硝改造，大大減少了二氧化硫和氮氧化物的排放。

從長遠來看，電力節(jié)能減排工作仍然任重道遠。我國以火電為主的電源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以發(fā)生根本性變化，電力節(jié)能減排工作面臨很大壓力。這就要求我們必須進一步加大電力節(jié)能減排工作力度，加強規(guī)劃與協(xié)調(diào)，積極推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，探索建立節(jié)能減排市場機制，依法依規(guī)加強監(jiān)管，確保電力節(jié)能減排工作取得實效。

記者：電力安全責任重大，您如何評價這些年的電力安全監(jiān)管工作？又如何看待今后的電力安全工作？

史玉波：近年來，電監(jiān)會認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列決策部署，努力完善電力安全監(jiān)管法律法規(guī)，積極開展安全監(jiān)管專項行動，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力推動安全文化建設(shè)，建立完善電力應(yīng)急工作體系，電力安全監(jiān)管工作取得積極成效。通過全行業(yè)的共同努力，全國電力安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定良好態(tài)勢，成功實現(xiàn)了“三杜絕、三防止和一維護”的安全生產(chǎn)目標，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年下降，保證了北京奧運會、上海世博會、黨的十八大等重要時段電力安全，為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)生活提供了安全可靠的電力保障。

安全是發(fā)展的前提，經(jīng)濟社會發(fā)展離不開安全。落實安全發(fā)展理念，是實踐以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和根本保障。當前，電力工業(yè)快速發(fā)展，同時也面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要任務(wù)。大容量機組的廣泛應(yīng)用，新能源機組的普遍接入，遠距離、高電壓、交直流混合的輸電線路陸續(xù)建成投產(chǎn)，以及新技術(shù)的不斷應(yīng)用都給電力安全工作帶來新的挑戰(zhàn)。必須牢牢堅持“安全第一”的發(fā)展理念，堅持被實踐證明了的好的經(jīng)驗和做法，同時要加強對電力安全工作面臨的新問題、出現(xiàn)的新情況進行分析研究，提出行之有效的對策，保障電力工業(yè)安全發(fā)展?！　?br />