作者為全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)能源消耗逐年攀升，對環(huán)境的破壞也日趨嚴(yán)重，能源安全和環(huán)境安全已成兩大現(xiàn)實難題。在此背景下，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展異軍突起，并成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得重點扶持。從國家層面上說，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度前所未有，相關(guān)政策日趨完善，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨歷史機遇，并初步具備全球競爭優(yōu)勢，以及在全社會大力推廣、廣泛應(yīng)用光伏發(fā)電的基礎(chǔ)和條件。

與歐美發(fā)達(dá)市場比較，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對滯后。國土面積僅有我國1/27、總發(fā)電裝機容量僅有我國1/7的德國，其光伏發(fā)電裝機容量近三年年新增超過7GW，2012年太陽能發(fā)電占全國發(fā)電量的5%。據(jù)此測算，我國每年新增光伏發(fā)電裝機容量應(yīng)達(dá)到50GW左右，年太陽能發(fā)電量應(yīng)達(dá)到2500億度左右。而實際上，2012年國內(nèi)新增光伏發(fā)電裝機容量僅為4GW，總量7GW，僅占全球的7%，2012年我國太陽能發(fā)電量僅為35億千瓦時，占全國發(fā)電量的0.07%。這與我國世界第一光伏組件生產(chǎn)大國地位頗難匹配，更與當(dāng)下高企的能源消耗形成巨大反差。

特別需要指出的是，近兩年國內(nèi)生產(chǎn)的光伏電池組件飽受歐美“雙反”調(diào)查沖擊，在出口遇阻的情況下，實際上用于國內(nèi)市場的光伏組件也僅占17%，超過八成的光伏組件仍然依賴國外市場，導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受制于外。全行業(yè)經(jīng)營舉步維艱，不僅組件生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重虧損甚至大面積停產(chǎn)，上游的多晶硅企業(yè)也被波及，逾九成多晶硅企業(yè)停產(chǎn)，而勉強維持生產(chǎn)的少數(shù)企業(yè)，產(chǎn)能利用率大幅下降，產(chǎn)量同比下降達(dá)20%，進口依存度再次突破50%。

歷經(jīng)多年，在西方技術(shù)壟斷與全面封鎖之下艱難發(fā)展起來的國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)，深陷重回起點、重走老路的艱難時勢。

加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。鑒于此，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)破釜沉舟順勢而為，大力發(fā)展和快速啟動國內(nèi)終端市場，以光伏電站的加快建設(shè)，帶動我國整個光伏產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，堅決打破光伏產(chǎn)業(yè)長期受制于人的尷尬格局。

確保我國能源安全

2012年，我國能源消耗超過36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全球能源消耗總量的20%以上，且為連續(xù)多年高速增長。全年煤炭凈進口2.8億噸，同比增長34.5%；煤炭消耗總量近40億噸，以未來15~20年GDP總量再翻兩番計，屆時煤炭消耗量將近3倍于今日。

再看作為能源結(jié)構(gòu)中占比近20%、增長最快的石油，2012年我國石油消耗量接近5億噸，其中2.7億噸來自進口，同比增長6.8%。隨著我國對海外能源供應(yīng)需求的持續(xù)增加，在基本不掌握國際原油定價權(quán)的情況下，尤其是受國際政治、軍事、外交等因素的影響，過高的原油進口依存度對我國能源安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。“十二五”是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)迫在眉睫，逐年攀升的巨量煤炭消耗和過高的原油進口依存度亟需得到有效遏制。

如何從根本上解決我國能源安全問題，加快發(fā)展太陽能光伏發(fā)電應(yīng)成為一條有效途徑。從我國所擁有的光伏資源總量看，光伏發(fā)電絕非僅能提供國內(nèi)電力總需求的2%或5%的所謂非主流新能源，而是可以成為充分滿足我國狹義電力能源消耗，甚至總能源消耗需求的主要能源供應(yīng)和生產(chǎn)方式。假設(shè)利用光伏資源十分豐富的西部國土面積的1%，即約1億畝荒山、荒灘、沙漠、戈壁等非耕地打造西部新能源基地，每年發(fā)電量可達(dá)10萬億千瓦時，相當(dāng)于2012年全國用電量4.96萬億千瓦時的202%，相當(dāng)于2012年我國全部能源消耗（折算為電力）的92%。這一能源供應(yīng)和生產(chǎn)方式的改變，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展升級轉(zhuǎn)型，尤其是確保我國能源安全意義不凡。

確保我國環(huán)境安全

長期使用化石能源排放的大量二氧化碳和粉塵，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大威脅。目前，我國70%的城市的環(huán)境空氣質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)，每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失高達(dá)2萬億元。近期中東部地區(qū)出現(xiàn)的長時間、大范圍霧霾天氣，影響面波及全國十?dāng)?shù)個省份，灰霾面積達(dá)143萬平方公里，受影響人口達(dá)6億，數(shù)十個城市空氣質(zhì)量長時間處于“嚴(yán)重污染”狀態(tài)。

從我國能源消費結(jié)構(gòu)看，排放量最大的煤炭占一次能源消耗的近70%，全球?qū)⒔话氲拿禾吭谖覈紵?，產(chǎn)生的大量污染和排放對生態(tài)環(huán)境造成極大影響，而且由于中東部城市的能耗占比高，在當(dāng)下能源結(jié)構(gòu)和集中過度排放的情況下，嚴(yán)重霧霾天氣還將持續(xù)出現(xiàn)。

雖然對相關(guān)污染企業(yè)進行暫時性關(guān)停確實有助于環(huán)境的改善，但這僅是權(quán)宜之計。只有徹底改變以煤炭、石油為主的能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能發(fā)電這一經(jīng)濟、環(huán)保、可永續(xù)的新能源，才能從源頭上有效緩解并根本消除霧霾，從根本上解決我國污染和碳排放問題，確保我國環(huán)境安全，助力美麗中國建設(shè)。

促進中西部地區(qū)發(fā)展

長期以來，中西部地區(qū)由于面臨諸多發(fā)展瓶頸，在社會、經(jīng)濟、文化等各方面都落后于東部和沿海地區(qū)，但廣闊的西部地區(qū)，幅員遼闊，人煙稀少，是全球太陽能輻射資源最富集的地區(qū)之一。如果將我國每年新增發(fā)電裝機容量的20%～30%，利用光伏資源十分豐富的西部國土建設(shè)光伏電站來提供，將形成年18GW～27GW的光伏新增裝機容量，進而催生一個年兩三萬億元規(guī)模的巨大內(nèi)需市場。

充分利用西部豐富的光伏資源建設(shè)太陽能電站，不僅可以解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展過程中缺水、缺人、交通不便等諸多問題，而且可以把光伏電力源源不斷地輸送出去，支持、參與東部經(jīng)濟和我國未來經(jīng)濟的發(fā)展，真正形成東、中、西部地區(qū)資源互補的良好局面。同時，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為一個市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)輻射面廣、拉動效應(yīng)明顯的朝陽產(chǎn)業(yè)，充分利用我國中西部地區(qū)大量沙漠、草原豐富的太陽能資源，將中、西部地區(qū)建設(shè)成為我國未來的清潔能源基地，既是西部省份經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是東、中、西部能源平衡的需要。

綜上所述，無論從我國能源安全供應(yīng)、環(huán)境安全保障、中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求出發(fā)，都應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，進一步擴大光伏裝機容量，加速推進西部以光伏發(fā)電為核心的國家新能源基地建設(shè)，以此確保我國能源戰(zhàn)略安全和生態(tài)環(huán)境長治久安。