國(guó)務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下:簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)與以往不同,分布式能源更受到重視,并要求電網(wǎng)支持力度也加大。分布式能源具有節(jié)能減排、優(yōu)化利用天然氣等優(yōu)點(diǎn),對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu),解決當(dāng)前不斷蔓延的霧霾污染具有重要意義。對(duì)于目前分布式能源存在的問題,擬提出建議如下:
第一,落實(shí)投資建設(shè)和財(cái)政扶持的政策。目前,分布式能源投資建設(shè)成本較高,不利于大規(guī)模的投資建設(shè)。建議國(guó)家有關(guān)部門盡快出臺(tái)業(yè)主投資建設(shè)分布式能源項(xiàng)目以及申報(bào)示范性項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)施細(xì)則,明確投資建設(shè)分布式能源所需的具體步驟和程序,對(duì)于達(dá)到示范性要求的分布式能源項(xiàng)目給予國(guó)家財(cái)政方面的扶持。
第二,實(shí)現(xiàn)分布式能源并網(wǎng)。通過分布式能源在國(guó)外的應(yīng)用情況來看,很多重要的場(chǎng)所,如醫(yī)院、酒店、數(shù)據(jù)中心等對(duì)電能質(zhì)量要求較高的地方,都是分布式能源供能為主,市電供能為輔的。可以說,在電能質(zhì)量方面,分布式能源是成熟可靠的,電網(wǎng)公司應(yīng)盡快為分布式能源的并網(wǎng)提供方便。
第三,實(shí)現(xiàn)分布式能源直供電。由于《電力法》第25條的規(guī)定,一個(gè)地區(qū)只能有一個(gè)供電部門,這使得分布式能源為用戶供電的時(shí)候違反了該規(guī)定,也是分布式能源發(fā)展的最大障礙。因此,建議我國(guó)有關(guān)部門需要修改相關(guān)法律條款,變妨礙分布式能源發(fā)展為支持分布式能源發(fā)展,同時(shí),加快建立現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系,允許發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易。以廣東省為例,對(duì)于大用戶(年用電量超過1000萬千瓦時(shí)以上),發(fā)電企業(yè)可以通過分布式供能方式對(duì)其直接供電,并可以向用戶收取上網(wǎng)電費(fèi),同時(shí)發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)公司支付一定的過網(wǎng)費(fèi)用和容量費(fèi)用。
第四,實(shí)現(xiàn)分布式能源用氣優(yōu)惠政策。目前,在廣東省內(nèi),天然氣價(jià)格大大超過分布式能源能夠承受的價(jià)格,導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)性的原因,遲遲未能實(shí)現(xiàn)分布式能源項(xiàng)目的開工建設(shè)。建議我國(guó)有關(guān)部門制定相關(guān)政策,對(duì)于天然氣分布式能源項(xiàng)目,供氣企業(yè)和管網(wǎng)公司應(yīng)確保供氣,并在供氣價(jià)格上給予一定的優(yōu)惠,扶持天然氣分布式能源項(xiàng)目的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。
第五,需充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,建立反映市場(chǎng)的能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立分區(qū)域的天然氣價(jià)格交易指數(shù),各地區(qū)的分布式能源上網(wǎng)電價(jià)根據(jù)該指數(shù)的變化趨勢(shì)和幅度,進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這樣才能保證分布式能源項(xiàng)目的正常運(yùn)行,避免出現(xiàn)過去幾年煤電價(jià)格倒掛的現(xiàn)象,使得發(fā)電廠不能正常生產(chǎn)。
第一,落實(shí)投資建設(shè)和財(cái)政扶持的政策。目前,分布式能源投資建設(shè)成本較高,不利于大規(guī)模的投資建設(shè)。建議國(guó)家有關(guān)部門盡快出臺(tái)業(yè)主投資建設(shè)分布式能源項(xiàng)目以及申報(bào)示范性項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)施細(xì)則,明確投資建設(shè)分布式能源所需的具體步驟和程序,對(duì)于達(dá)到示范性要求的分布式能源項(xiàng)目給予國(guó)家財(cái)政方面的扶持。
第二,實(shí)現(xiàn)分布式能源并網(wǎng)。通過分布式能源在國(guó)外的應(yīng)用情況來看,很多重要的場(chǎng)所,如醫(yī)院、酒店、數(shù)據(jù)中心等對(duì)電能質(zhì)量要求較高的地方,都是分布式能源供能為主,市電供能為輔的。可以說,在電能質(zhì)量方面,分布式能源是成熟可靠的,電網(wǎng)公司應(yīng)盡快為分布式能源的并網(wǎng)提供方便。
第三,實(shí)現(xiàn)分布式能源直供電。由于《電力法》第25條的規(guī)定,一個(gè)地區(qū)只能有一個(gè)供電部門,這使得分布式能源為用戶供電的時(shí)候違反了該規(guī)定,也是分布式能源發(fā)展的最大障礙。因此,建議我國(guó)有關(guān)部門需要修改相關(guān)法律條款,變妨礙分布式能源發(fā)展為支持分布式能源發(fā)展,同時(shí),加快建立現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系,允許發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易。以廣東省為例,對(duì)于大用戶(年用電量超過1000萬千瓦時(shí)以上),發(fā)電企業(yè)可以通過分布式供能方式對(duì)其直接供電,并可以向用戶收取上網(wǎng)電費(fèi),同時(shí)發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)公司支付一定的過網(wǎng)費(fèi)用和容量費(fèi)用。
第四,實(shí)現(xiàn)分布式能源用氣優(yōu)惠政策。目前,在廣東省內(nèi),天然氣價(jià)格大大超過分布式能源能夠承受的價(jià)格,導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)性的原因,遲遲未能實(shí)現(xiàn)分布式能源項(xiàng)目的開工建設(shè)。建議我國(guó)有關(guān)部門制定相關(guān)政策,對(duì)于天然氣分布式能源項(xiàng)目,供氣企業(yè)和管網(wǎng)公司應(yīng)確保供氣,并在供氣價(jià)格上給予一定的優(yōu)惠,扶持天然氣分布式能源項(xiàng)目的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。
第五,需充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,建立反映市場(chǎng)的能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立分區(qū)域的天然氣價(jià)格交易指數(shù),各地區(qū)的分布式能源上網(wǎng)電價(jià)根據(jù)該指數(shù)的變化趨勢(shì)和幅度,進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這樣才能保證分布式能源項(xiàng)目的正常運(yùn)行,避免出現(xiàn)過去幾年煤電價(jià)格倒掛的現(xiàn)象,使得發(fā)電廠不能正常生產(chǎn)。