進(jìn)入2013年以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一些復(fù)蘇的跡象：多晶硅的價(jià)格、組件的價(jià)格均有所回升，組件市場(chǎng)出現(xiàn)局部供應(yīng)不足的局面，國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)開(kāi)始復(fù)產(chǎn)、滿(mǎn)產(chǎn)。雖然，離真正的復(fù)蘇還有很遠(yuǎn)的一段距離，但是，這些種種跡象都讓人感到一絲的安慰、欣喜，也讓從業(yè)者緊繃的神經(jīng)稍微放松了一些。然而，某地要打造千億產(chǎn)業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)的新聞此起彼伏，這些規(guī)劃、新聞卻讓人稍微放松的神經(jīng)不禁又緊繃了起來(lái)，也為產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇蒙上了一層陰影。

這幾年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)之所以陷入如此困難的局面：產(chǎn)品價(jià)格不斷下降、企業(yè)利潤(rùn)急劇降低直至出現(xiàn)大幅度的虧損、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難（裁員、關(guān)停）等，其直接導(dǎo)火索是美國(guó)的“雙反”，而歐盟的“雙反”跟進(jìn)則是直接因素。然而，其背后真正的、深層次的原因卻是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展：國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)需求不足，嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)，組件等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。

造成這種發(fā)展局面的原因是多方面的，而產(chǎn)業(yè)參與者角色責(zé)任履行不到位、不清晰則是其中很重要的原因。光伏產(chǎn)業(yè)的參與者主要有三：政府、企業(yè)與媒體。三者在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所承擔(dān)的角色責(zé)任是不一樣的，相輔相成的。首先，政府是光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)則的制定者、執(zhí)行者和守護(hù)者，是市場(chǎng)的監(jiān)管者。其主要責(zé)任是制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造適合光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。這些產(chǎn)業(yè)政策至少應(yīng)該包括：市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制；合適的補(bǔ)貼政策；嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；可持續(xù)的金融政策；等等。其次，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體，是產(chǎn)業(yè)組成部分。其角色是市場(chǎng)參與者，主要責(zé)任是積極創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)，是在既定的游戲規(guī)則內(nèi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，獲取利潤(rùn)的最大化。第三，媒體是產(chǎn)業(yè)信息的傳播者。其角色是服務(wù)者，其主要責(zé)任是傳播真實(shí)的、有效的信息，營(yíng)造公證、客觀(guān)的輿論及市場(chǎng)氛圍。

如果三個(gè)主體都能完全履行自己的責(zé)任、恪盡職守，則會(huì)產(chǎn)生一個(gè)具有良好秩序、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)也會(huì)沿著自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律發(fā)展。然而，現(xiàn)實(shí)卻是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一直身處這樣的發(fā)展環(huán)境：市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，金融政策缺乏，一些地方政府有意無(wú)意成為企業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的幕后推手；落后產(chǎn)能大量進(jìn)場(chǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊；某些媒體片面的追求熱點(diǎn)，好的光景使勁往天堂吹捧，差的光景則往地獄踩。三個(gè)主體間相輔相成的關(guān)系蕩然無(wú)存，產(chǎn)業(yè)環(huán)境惡劣，這也是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展的重要原因。

慶幸的是政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在，并采取了積極的行動(dòng),國(guó)家能源局、工信部等相關(guān)部門(mén)正制定光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、光伏補(bǔ)貼政策等。這些都是政府履行自己責(zé)任，創(chuàng)造規(guī)范市場(chǎng)的開(kāi)始，也是光伏產(chǎn)業(yè)走向良性發(fā)展的重要基石。

政府已經(jīng)開(kāi)始?xì)w位，企業(yè)、媒體是不是也該開(kāi)始了呢？

（作者為中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)助理，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）