同時(shí)，吳達(dá)成秘書(shū)長(zhǎng)更強(qiáng)調(diào)企業(yè)進(jìn)行自救，“政府支持是一方面，更重要的還是要增強(qiáng)企業(yè)的'造血'功能。幾乎所有企業(yè)發(fā)展都需要資金。如果自身成長(zhǎng)性比較好，在調(diào)整過(guò)程中由于資金鏈的短缺得不到正常待遇的話，企業(yè)就會(huì)遇到生存困難。所以，應(yīng)該分析性來(lái)看。”

　　努力營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　日前，山東和江西兩地國(guó)有資本先后涉足東營(yíng)光伏和賽維LDK的資本重組計(jì)劃中，無(wú)錫市政府接手尚德電力的傳聞也早有耳聞。越來(lái)越多的人開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)，光伏企業(yè)被“國(guó)有化”是不是一種發(fā)展趨勢(shì)？在今后越來(lái)越頻繁的產(chǎn)業(yè)整合中，民營(yíng)光伏企業(yè)怎樣與國(guó)有企業(yè)抗衡？

　　 對(duì)此，吳達(dá)成秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)，“我覺(jué)得不一定，關(guān)鍵是政府不宜人為地設(shè)定一些門(mén)檻進(jìn)行限制。讓我們先回顧一下光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史。在前期，光伏行業(yè)是依靠市場(chǎng)的需求包括國(guó)外市場(chǎng)的帶動(dòng)以及國(guó)內(nèi)特殊地區(qū)的需求發(fā)展起來(lái)的，盡管產(chǎn)品價(jià)格比較高，裝機(jī)總量也比較小，但還是有一定的市場(chǎng)化生存空間，介入這個(gè)產(chǎn)業(yè)的基本上是以民營(yíng)企業(yè)為主。大型國(guó)企對(duì)這個(gè)領(lǐng)域并沒(méi)太多關(guān)注。后來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的高度重視，光伏裝機(jī)規(guī)模日益大增，與傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)差距越來(lái)越小，一些規(guī)模型企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。特別是2008年國(guó)內(nèi)進(jìn)行第一批光伏項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)時(shí)，一些國(guó)有大型企業(yè)自然而然地進(jìn)行了參與，開(kāi)始進(jìn)軍光伏發(fā)電領(lǐng)域。當(dāng)然，大型國(guó)有企業(yè)具備一些先天的優(yōu)勢(shì)，比如資金、信貸、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人才等，在電力行業(yè)處于一個(gè)優(yōu)勢(shì)地位。”

　　吳達(dá)成秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)接著說(shuō)，“現(xiàn)在，光伏行業(yè)正在進(jìn)行整合。其實(shí)，不管企業(yè)是什么樣的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，進(jìn)行一些并購(gòu)收購(gòu)的調(diào)整，都是正常的。即使是國(guó)有企業(yè)收購(gòu)一些民營(yíng)企業(yè)，這種情況也是普遍存在的。所以我覺(jué)得從政府層面而言，還是應(yīng)該努力營(yíng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如果是靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只要不作出歧視性的規(guī)定，比如對(duì)民營(yíng)企業(yè)制定一些條件限制進(jìn)退光伏領(lǐng)域即可。比如為了解決就業(yè)，通過(guò)不切實(shí)際的內(nèi)部收購(gòu)，實(shí)際上就是人為的干預(yù)。因此，我覺(jué)得，只要政府不要干預(yù)市場(chǎng)，讓不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)企業(yè)之間的這種整合成為一種企業(yè)行為，就無(wú)可指責(zé)。”

　　 “至于說(shuō)是不是就意味著被國(guó)有化，這個(gè)事情不太好說(shuō)。國(guó)家也不可能制定一個(gè)文件，不讓國(guó)有企業(yè)進(jìn)入光伏發(fā)電這個(gè)領(lǐng)域。并且，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的管控也比較嚴(yán)格，例如對(duì)中途退出競(jìng)爭(zhēng)等都有明確的文件規(guī)定。而傳統(tǒng)的電力產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入，但是在新能源這個(gè)領(lǐng)域，對(duì)民營(yíng)企業(yè)是開(kāi)放的，也已經(jīng)是很大進(jìn)步。”吳達(dá)成秘書(shū)長(zhǎng)表示。

　　對(duì)“雙反”需有充分的應(yīng)對(duì)措施

　　自“301調(diào)查”以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，市場(chǎng)份額逐年提高，歐美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的覬覦之心就再也停止不了。10月8日，歐盟委員會(huì)繼宣布對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查后，公布了總共134家反傾銷(xiāo)立案的中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)名單。緊隨其后，10月10日，美國(guó)商務(wù)部公布終裁結(jié)果，中國(guó)光伏企業(yè)反傾銷(xiāo)稅率為18.32%~249.96%，反補(bǔ)貼稅率為14.78%~15.97%。隨著歐美“雙反”步步緊逼，中國(guó)光伏業(yè)界感到了前所未有的恐慌。

　　 “歐盟對(duì)我國(guó)采取的'雙反'，目前來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。”吳達(dá)成秘書(shū)長(zhǎng)明確表示，“它的規(guī)則，對(duì)我們這種發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，本身就是不公平的，一旦啟動(dòng)了這種調(diào)查程序，對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)肯定不利，所以說(shuō)在這方面不能過(guò)于樂(lè)觀。其實(shí)，和中國(guó)的光伏企業(yè)一樣，歐洲的一些企業(yè)也不希望地方保護(hù)貿(mào)易政策的出現(xiàn)，誰(shuí)也不想打這種貿(mào)易戰(zhàn)。因?yàn)樗鼘?duì)大家而言，不是一個(gè)雙贏而是一個(gè)雙輸?shù)木置?。不僅對(duì)企業(yè)如此，對(duì)市場(chǎng)來(lái)講也不是好事。'雙反'是通過(guò)這種制約使得對(duì)方產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格上升，從而為自身產(chǎn)品爭(zhēng)取進(jìn)一步發(fā)展空間。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律是想法使產(chǎn)品成本持續(xù)下降的同時(shí)，進(jìn)而提高它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，'雙反'顯然違背了這個(gè)原則，并最終會(huì)使得光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)間往后推移。作為應(yīng)對(duì)措施，中國(guó)如果對(duì)進(jìn)口多晶硅或生產(chǎn)裝備進(jìn)行反制，通過(guò)提高稅收限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入。表面上看，對(duì)我們國(guó)內(nèi)的企業(yè)是一定的保護(hù)，但因?yàn)槟壳拔覈?guó)還要進(jìn)口很大比例的多晶硅，所以這無(wú)形之中又提高了企業(yè)的成本，打擊了創(chuàng)新積極性，結(jié)果也不一定會(huì)是行業(yè)所希望的那樣。”