格爾木市是青海省崛起的一座荒漠新城，是青海省的第二大城市。10年前，這座位于茫茫戈壁之中的城市，其惡劣的生存環(huán)境常被提及。如今的格爾木已經(jīng)成為青藏高原上新興的工業(yè)城市，重要的交通位置使格爾木被稱(chēng)為通往西藏的“旱碼頭”。

自從黨中央、國(guó)務(wù)院做出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策以來(lái)，青藏鐵路二期工程、青海百萬(wàn)噸鉀肥工程、澀寧蘭天然氣管道工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼在格爾木開(kāi)工建設(shè)，這給格爾木的發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。

近幾年，崛起的荒漠新城格爾木備受人們關(guān)注，帶著廣大網(wǎng)友所關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，在青海省“兩會(huì)”之際，央視網(wǎng)記者專(zhuān)程采訪(fǎng)了青海省第十二屆人大代表、格爾木市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)羅保衛(wèi)。

央視網(wǎng)：近年來(lái)，格爾木各個(gè)方面發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成績(jī)有目共睹。在外部環(huán)境復(fù)雜多變，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)下，格爾木是如何實(shí)現(xiàn)突破，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化投資環(huán)境上有所作為。

羅保衛(wèi)：感謝各位網(wǎng)友多年來(lái)對(duì)格爾木經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持。

格爾木資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，在振興青海中地位重要，省委、省政府寄予厚望，并從政策資金、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予了大力支持，為格爾木不斷集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我們把優(yōu)化資源投資環(huán)境，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益問(wèn)題作為深化改革開(kāi)放、促進(jìn)“四化同步”發(fā)展的關(guān)鍵舉措，立足資源稟賦，堅(jiān)持“政府規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，打破行業(yè)壟斷，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，著力提升企業(yè)在投資中的主支撐作用，最大程度地釋放各項(xiàng)政策措施的效應(yīng)，充分激活一切有利于發(fā)展的積極因素。去年，我市完成固定資產(chǎn)投資210.4億元，其中企業(yè)完成投資186.8億元，占到了88.7％，企業(yè)在投資中的主支撐作用越來(lái)越突出。

多年來(lái)，我們始終高度重視招商引資工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家省州相關(guān)政策措施，成立了相關(guān)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立了面向全社會(huì)的招商引資激勵(lì)機(jī)制。

同時(shí)，作為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)家和省州的優(yōu)惠政策，為格爾木加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，理順園區(qū)管理體制提供了有力的保障。尤其是經(jīng)過(guò)多年的積極爭(zhēng)取，昆侖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，園區(qū)在招商引資作用逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去”，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，定期、不定期地組織開(kāi)展多種形式的招商推介活動(dòng)。

2012年，簽約資金達(dá)到269.45億元、到位資金74.46億元，同比分別增長(zhǎng)5.1％和24.9％，簽約項(xiàng)目的質(zhì)量、資金的到位率顯著提高。不僅如此，通過(guò)招商引資活動(dòng)，一批光伏發(fā)電項(xiàng)目快速落地，助推我市戰(zhàn)略性的這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，目前，光伏發(fā)電安全并網(wǎng)容量已突破1000兆瓦。

央視網(wǎng)：近年來(lái)，格爾木市在轉(zhuǎn)變政府職能、提升社會(huì)管理和公共服務(wù)能力等方面的成效如何？

羅保衛(wèi)：樹(shù)立服務(wù)型政府意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能是格爾木市當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們不斷深化行政體制機(jī)制改革，明確部門(mén)責(zé)任劃分，合理配置行政職能，并取消行政審批事項(xiàng)176項(xiàng)，政府工作重力逐步轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，避免行政對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)。

推行行政審批事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，建立格爾木市政府行政服務(wù)中心，全市283項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理，政府服務(wù)更加人性化、便捷化。依托電子政務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政府的服務(wù)，深化政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，豐富政務(wù)公開(kāi)形式，促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，推動(dòng)部門(mén)職能向服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)造環(huán)境、改善民生上轉(zhuǎn)變。

2012年，全市民生領(lǐng)域投資占到財(cái)政支出的76.5％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4523人。城鎮(zhèn)居民人均支配收入達(dá)到2.1萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到了9687元，分別高于全省平均水平3433.7元和4335.6元。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療還有工傷、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。率先建立十五年免費(fèi)教育制度，三年醫(yī)改任務(wù)全面完成，群眾“看病貴、看病難”問(wèn)題得到有效的解決。

2011年，我市被確定為全國(guó)38個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市之一。我們充分利用這一有效的載體，創(chuàng)新各類(lèi)載體平臺(tái)，推行網(wǎng)絡(luò)化管理措施，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成秩序和諧、群眾和樂(lè)、民族和諧、宗教和順的新局面。

央視網(wǎng)：“十二五”開(kāi)局之年，格爾木市共確定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)五大類(lèi)60個(gè)，全年計(jì)劃投資117.4億元，時(shí)至今日，這60個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展的如何？

羅保衛(wèi)：這五大類(lèi)60個(gè)項(xiàng)目是支撐格爾木市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，目前，格敦鐵路、京藏高速茶卡段開(kāi)工建設(shè)，金屬鎂一體化項(xiàng)目、鋼鐵一體化等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)；百萬(wàn)噸鉀肥綜合利用項(xiàng)目（二期），還有120萬(wàn)噸球團(tuán)基本建成，青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程、還有咱們察爾汗至格爾木的高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投運(yùn)。

央視網(wǎng)：據(jù)了解，金屬鎂一體化及相關(guān)工程建成投運(yùn)后，鹽湖集團(tuán)將從鉀肥產(chǎn)業(yè)、鹽化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入有色金屬和鹽煤結(jié)合化工領(lǐng)域，逐步形成鎂產(chǎn)業(yè)集群，建成我國(guó)最大的鎂產(chǎn)業(yè)基地。那么這對(duì)格爾木以后的發(fā)展有什么重要的意義？

羅保衛(wèi)：金屬鎂一體化項(xiàng)目事關(guān)格爾木市乃至全省發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目的總投資將愈千億元，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值千億元，建成后可實(shí)現(xiàn)鹽湖化工、石油化工、煤基化工還有有色金屬采選冶煉等四大支柱產(chǎn)業(yè)間的這個(gè)融合發(fā)展，屆時(shí)，格爾木將成為我國(guó)最大的鎂產(chǎn)業(yè)基地。

同時(shí)，鹽湖的鎂資源的綜合利用還可以帶動(dòng)氯、鈉、煤、石灰石等多種資源的開(kāi)發(fā)利用，在鹽湖地區(qū)構(gòu)筑　完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鹽湖資源綜合利用，提升鹽湖化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的層次，在壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加地方財(cái)政收入，解決就業(yè)等方面，都將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

央視網(wǎng)：過(guò)去的一年，格爾木針對(duì)一些企業(yè)遇到的像貸款、技術(shù)創(chuàng)新等這些困擾企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，你們采取了哪些舉措，幫助企業(yè)走出困境？

羅保衛(wèi)：去年，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，工業(yè)企業(yè)效益下滑，特別是6月份，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.3％，增幅遠(yuǎn)低于22％的年度目標(biāo)任務(wù)。為此，我們結(jié)合全省開(kāi)展的萬(wàn)名干部“幫企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動(dòng)，加大支持和幫助扶持企業(yè)力度，綜合施策，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。

出臺(tái)支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金2000萬(wàn)元，壯大擔(dān)保貸款公司，爭(zhēng)取到位各類(lèi)貸款10.84億元。積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，積極爭(zhēng)取銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。充分利用經(jīng)濟(jì)下滑形勢(shì)的倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通過(guò)全市上下的共同努力，有力地扭轉(zhuǎn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭，全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)是39.7億元，增長(zhǎng)了10.3％，完成供電量20.78億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)28.2％，全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。

央視網(wǎng)：我們都知道，資源開(kāi)發(fā)重要，但環(huán)境保護(hù)更重要。格爾木市作為青海省西部新興的工業(yè)城市，也是青海省的富礦區(qū)，你們?cè)诘V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)二者之間如何做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

羅保衛(wèi)：我們是按照省十二次黨代會(huì)“既要金山銀山，更要碧水青山”的新要求，堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，把絕不依靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，作為一條不可逾越的這個(gè)高壓線(xiàn)，嚴(yán)控高耗能、高排放的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)能。始終堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念統(tǒng)領(lǐng)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、利用，力爭(zhēng)做到吃干榨盡。

堅(jiān)持不移地實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鹽湖資源、非煤礦山等資源開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行整合，有效地提高綜合利用這個(gè)水平，基本實(shí)現(xiàn)資源就地加工、就地轉(zhuǎn)換、就地增值。秉承 “前仆后繼、種樹(shù)不止”的格爾木種樹(shù)精神，在“養(yǎng)一棵樹(shù)比養(yǎng)一個(gè)孩子都難”的這個(gè)地方，一代一代用自己的雙手，綠化美化高原戈壁，建設(shè)我們美麗的家園。

截至2012年底，城市綠化覆蓋率達(dá)到了20.43％。實(shí)行最嚴(yán)厲的水資源管理制度，嚴(yán)格用水總量、用水效率、水功能區(qū)別限制污染的“三條紅線(xiàn)”控制指標(biāo)，強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)和管理，提高水資源的保障能力。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，加強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理，加快生態(tài)修復(fù)進(jìn)度。

當(dāng)前，格爾木正站在新的歷史起點(diǎn)上，肩負(fù)著率先在全州建成全面小康社會(huì)的重任。我們?cè)赋浞纸柚W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力拓寬交流合作，汲取各城市發(fā)展建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。我們期待各位網(wǎng)友，繼續(xù)一如既往地關(guān)心和支持格爾木。