經(jīng)歷了一年的增速放緩之后，業(yè)內(nèi)人士對2013年的電力發(fā)展態(tài)勢更為關(guān)注。

12月27日，國網(wǎng)能源研究院發(fā)布《2013年全國電力供需形勢分析》報告（以下簡稱“報告”），報告預(yù)計，2013年電力供需總體平衡，全國全社會用電量將達(dá)到5.3—5.4萬億千瓦時，同比增長7.0%—9.0%。

2013年用電量或達(dá)5.3萬億千瓦

報告預(yù)計，2013年全國全社會用電量將達(dá)到5.3—5.4萬億千瓦時，同比增長7.0%—9.0%。全國新增發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模約7900萬千瓦。其中，水電、火電、核電、風(fēng)電和太陽能分別新增容量1982、3538、536、1570和281萬千瓦。2013年底，全國裝機(jī)容量或?qū)⑦_(dá)到12.1億千瓦左右。其中，水電、火電、核電、風(fēng)電和太陽能分別占全國總裝機(jī)的21.9%、69.4%、1.6%、6.4%和0.7%?；痣娧b機(jī)比重自1985年以來首次低于70%。

就發(fā)電小時數(shù)而言，報告認(rèn)為全國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)或?qū)⑦_(dá)到4716小時，同比上升131小時；其中火電設(shè)備利用小時數(shù)將達(dá)到5149小時，同比上升82小時。

“明年全國電力供需或總體平衡，若夏季出現(xiàn)持續(xù)高溫干旱天氣，則華北、華東電網(wǎng)迎峰度夏期間電力供需偏緊，需要加大跨區(qū)支援力度。” 國網(wǎng)能源研究院電力供需分析預(yù)測課題組一位專家表示，“各省級電網(wǎng)中，京津唐、河北南、浙江和重慶電網(wǎng)可能會出現(xiàn)電力供需偏緊。遼寧、福建由于核電機(jī)組的投運(yùn)，電力富余。”

一位電力人士在接受本報記者采訪時亦表示，受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及房地產(chǎn)調(diào)控不放松等因素影響，高耗能行業(yè)用電增速不會大幅提高。“第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電仍將繼續(xù)保持較快增長勢頭，全國電力需求增速也將比2012年有所提高。”他說。

新能源發(fā)電仍是焦點(diǎn)

據(jù)上述國網(wǎng)能源研究院人士透露，2013年，新能源發(fā)電規(guī)范有序發(fā)展仍是電力行業(yè)的焦點(diǎn)與難點(diǎn)。“受新能源發(fā)電特性與負(fù)荷特性不匹配的制約，新能源大規(guī)模甚至無序發(fā)展將給消納帶來更大壓力。”他說。

對此，報告提出四點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)新能源與電網(wǎng)、與調(diào)峰電源的統(tǒng)一規(guī)劃，建立新能源與電網(wǎng)工程同步規(guī)劃、同步投產(chǎn)的有效機(jī)制。二是加快風(fēng)能豐富區(qū)域跨區(qū)外送通道建設(shè)，擴(kuò)大新能源消納范圍。三是加快抽水蓄能等調(diào)節(jié)電源建設(shè)，提高系統(tǒng)調(diào)峰能力，改善系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性。四是完善配套政策，出臺風(fēng)電基地配套跨區(qū)消納電價機(jī)制，適當(dāng)提高風(fēng)電接網(wǎng)費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，健全用戶側(cè)峰谷電價政策，完善輔助服務(wù)管理辦法，建立抽水蓄能電站合理的成本回收機(jī)制。

“為適應(yīng)分布式電源、微電網(wǎng)和各類新型負(fù)荷發(fā)展，滿足多元化用電需求和新能源靈活高效接入，電網(wǎng)智能化建設(shè)也應(yīng)加快。”上述分析人士說。

2012年電力供需總體平衡

報告指出，2012年以來，由于用電需求增長趨緩，大部分地區(qū)未出現(xiàn)長時間高溫高濕天氣，同時水電出力快速增加，電煤供應(yīng)狀況明顯好于上年，全國電力供需總體平穩(wěn)，其中華北、華東、華中電力供需平衡，西北、東北電力供應(yīng)有富余，僅南方電網(wǎng)上半年受干旱影響電力供需形勢偏緊，最大電力缺口達(dá)到653萬千瓦。

報告預(yù)計，2012年全國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)為4585小時，同比下降146小時；其中水電3453小時，同比上升424小時；火電5067小時，同比下降227小時。

“從全社會用電來看，今年增速總體也是呈趨穩(wěn)態(tài)勢。”國網(wǎng)人士表示，“今年的社會用電特點(diǎn)是，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電保持快速增長，第一、二產(chǎn)業(yè)用電增速大幅回落，特別是高耗能行業(yè)用電增速。”

數(shù)據(jù)顯示， 1—11月，全國全社會用電量45281億千瓦時，同比增長5.1%，增速同比回落6.8個百分點(diǎn)。受工業(yè)增長放緩影響，用電占比達(dá)到73.7%的第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長3.5%，對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率僅為51%；而第三產(chǎn)業(yè)和居民用電增速分別達(dá)到11.2%和10.6%，對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率合計達(dá)到49%。就全國高耗能行業(yè)而言，1—11月高耗能行業(yè)合計用電量14289億千瓦時，同比僅增長2.1%，增速同比大幅回落10.6個百分點(diǎn)。