10月25日,在保定英利召開(kāi)的光伏會(huì)議是有史以來(lái)與光伏產(chǎn)業(yè)有關(guān)的政府管理部門、協(xié)會(huì)到場(chǎng)最全的一次會(huì)議,但就如同近期光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策利好不斷唯獨(dú)缺少融資政策一樣,此次會(huì)議唯獨(dú)缺少金融管理部門的負(fù)責(zé)人參加。筆者印象中的光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)議,金融管理者從不在被邀請(qǐng)之列,這是一個(gè)失誤。本輪光伏產(chǎn)業(yè)整合以來(lái),正是不斷的會(huì)議、輿論讓產(chǎn)業(yè)的管理者深切地感受到產(chǎn)業(yè)的真實(shí)情況,才有了今日連續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)扶持政策。金融管理部門的缺席產(chǎn)業(yè)峰會(huì),必然缺少對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)殘酷整合中潛伏著的巨大機(jī)會(huì)的直接感受,其結(jié)果就是光伏產(chǎn)業(yè)整合以來(lái)從嚴(yán)而缺少區(qū)分的融資政策的毫無(wú)變化。而缺少了融資內(nèi)容的光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策體系不是一個(gè)完整的體系。
光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其離不開(kāi)金融支持。光伏產(chǎn)業(yè)屬能源行業(yè),是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì),金融的支持不可或缺。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)通過(guò)短短十年的高速發(fā)展,形成全球第一產(chǎn)能、萬(wàn)億資產(chǎn),融資手段功不可沒(méi)。光伏產(chǎn)業(yè)要盡快走出整合期、再度輝煌更離不開(kāi)金融支持。實(shí)現(xiàn)21GW的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,需要資金2500億元;實(shí)現(xiàn)50GW的2020年光伏電站建設(shè)目標(biāo),需要資金5000億元。而這每一筆投入的回收期少則十年,要實(shí)現(xiàn)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游合理匹配、良性發(fā)展,沒(méi)有萬(wàn)億以上的資金籌劃,就不能說(shuō)中國(guó)已經(jīng)有了完整的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)需要差異化的融資政策。作為一個(gè)市場(chǎng)與政策緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè),與大多數(shù)產(chǎn)業(yè)整合時(shí)期市場(chǎng)短期嚴(yán)重萎縮不同,本輪光伏產(chǎn)業(yè)整合時(shí)期的市場(chǎng)并非萎縮。盡管整合時(shí)間還將持續(xù)數(shù)年,市場(chǎng)非但不萎縮卻在平穩(wěn)增長(zhǎng)。2011年全球光伏電站安裝量為27.5GW,預(yù)計(jì)今年將略高于這一水平,而明年將在30GW以上。如果中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)仍能努力爭(zhēng)取50%的全球市場(chǎng)份額(2011年為60%以上),按照組件每瓦4元人民幣計(jì),這意味著是560億元的流動(dòng)資金需求,并且每年還在增長(zhǎng)之中。產(chǎn)業(yè)整合的必然結(jié)果是市場(chǎng)向最具競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)傾斜,伴隨他們市場(chǎng)份額的大幅上升,融資的需求將更為強(qiáng)烈,給他們以特殊支持是符合市場(chǎng)發(fā)展方向的??僧?dāng)前的融資政策不僅不夠,更是無(wú)助光伏產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。IPO停發(fā)是正確的,但銀行信貸、債券發(fā)行不分良莠的全面停止卻是極不合理的。扶優(yōu)汰劣是本輪光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要目標(biāo),實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),差異化的融資政策作用一定是最大的。
光伏企業(yè)最需要的政策也是融資政策。如果此時(shí)詢問(wèn)光伏企業(yè)老板最缺少什么,回答一定是“資金”。對(duì)于最具競(jìng)爭(zhēng)力的光伏企業(yè),面對(duì)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)機(jī)會(huì),企業(yè)老板缺錢;面對(duì)產(chǎn)業(yè)整合帶來(lái)的難得并購(gòu)機(jī)會(huì),企業(yè)老板也缺錢;面對(duì)用高水平的技術(shù)去占領(lǐng)市場(chǎng),企業(yè)老板更缺錢。此次保定會(huì)議,筆者詢問(wèn)英利老板苗連生“熊貓”系列產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換率這么高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力這么強(qiáng),為什么不能更大規(guī)模的生產(chǎn)時(shí),被告知之去年中期產(chǎn)業(yè)整合開(kāi)始后,手中原有的60億元現(xiàn)金被銀行回收了40多億元,大規(guī)模生產(chǎn)“熊貓”的廠房建設(shè)計(jì)劃只好被擱置。而筆者看到此時(shí)的英利在別的企業(yè)停產(chǎn)、半產(chǎn)的時(shí)候卻在滿負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn),并實(shí)現(xiàn)了出貨量全球第一。筆者相信今年英利的出貨量必將實(shí)現(xiàn)從去年全球第三到第一的位移,更相信如果有資金的支持,必將幫助以“價(jià)格殺手”著稱的英利引導(dǎo)中國(guó)光伏市場(chǎng)從目前不計(jì)成本的價(jià)格之爭(zhēng),盡快轉(zhuǎn)戰(zhàn)以規(guī)模和技術(shù)決定成本的價(jià)格之爭(zhēng)。只有這樣的融資政策出臺(tái),才有這樣合理的市場(chǎng)結(jié)果。
中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院光伏研究中心主任紅煒
中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院光伏研究中心主任紅煒