中國電力聯(lián)合會副主任劉向東

    第四屆中國（無錫）國際新能源大會暨太陽能展覽會11月1日—3日在江蘇無錫太湖國際博覽中心召開，本屆大會主題為“新能源、新應(yīng)用、新出路”，探索全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋找中國新能源產(chǎn)業(yè)出路等。

　　中國電力聯(lián)合會副主任劉向東表示，據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，中國全社會用電量峰值在2030年左右，到了2030年以后，總的全社會用電量在峰值之后也會緩慢的下降。

　　以下是劉向東嘉賓的發(fā)言：

　　我給大家介紹的主要是電力供需形勢與新能源發(fā)展的探討，我每次到新能源開會的時候，都有點不敢講，因為我每次講的時候可能會打擊到大家的積極性。但是后來也有些人又覺得我講的沒有錯。

　　首先介紹一下中國電力企業(yè)聯(lián)合會，它是電力行業(yè)協(xié)會，主要的職能是規(guī)劃、研究、統(tǒng)計、定額和可靠性質(zhì)監(jiān)，實際上就是電力行業(yè)的專利服務(wù)。

　　以下內(nèi)容僅代表我個人的觀點，歡迎大家批判。今天主要講五個部分內(nèi)容。1、1-9月電力供需形勢和特點。2、1-9月份新能源發(fā)展情況。3、中長期電力需求和發(fā)展預(yù)測。4、新能源面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展展望。5、有關(guān)建議。

　　1、1-9月份電力供需形勢和特點。用電量增速大幅度下滑達(dá)到4.8%。工業(yè)用電量增速下降尤為明顯，達(dá)到2.9%。三產(chǎn)和居民生活用電高速增長，達(dá)到11.3%和11.6%，對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)度在54%。

　　我們知道我們國家用電量主要是靠工業(yè)，這是2011年以來逐月用電量增速?，F(xiàn)在我們仔細(xì)分析了一下，現(xiàn)在工業(yè)用電量最快的幾個行業(yè)，一個是農(nóng)產(chǎn)品（000061）加工，一個是回收利用，一個是燃?xì)夤?yīng)。下降最嚴(yán)重的就是鋼鐵、玻璃，還有機(jī)床行業(yè)用電量都是負(fù)增長，這是需要我們關(guān)注的。

　　三產(chǎn)和居民生活用電都在10%以上，這里包括哪些行業(yè)呢？我們開玩笑說就是“吃喝玩樂行”。餐飲、住宿、交通、電話上網(wǎng)和金融。

　　另外，整個電力行業(yè)各個地區(qū)都在普遍的下滑，這里面突出用電量負(fù)增長的省區(qū)是在持續(xù)的增加。到9月份全國三分之一的省區(qū)用電量是負(fù)增長。

　　江蘇的用電形勢還增長了6%，我們可以看到下面這條線是浙江，9月份已經(jīng)是負(fù)增長了。河南的情況，大家可以看到從今年4月以來河南用電量的情況。新疆是我們?nèi)珖秒娏孔詈玫牡貐^(qū)，但今年除了新疆以外，還有海南，海南和安徽都是用電量基數(shù)很小的地方，實際上用電量大省的用電量都很低。

　　整個判斷，從用電量來看，中國進(jìn)入了一個發(fā)展新的周期。這是1978-2012年中國GDP與全社會用電量對比圖。我們看到這個過程其實是一個大起大落的，短則四年，長則七年。

　　另外新能源發(fā)展是相對一個亮點。雖然新能源發(fā)展的很快，但問題也暴露出來。1，風(fēng)電投資下降。像甘肅、吉林這些風(fēng)電投資增速已經(jīng)不快了，相反風(fēng)電快的主要是云南、貴州、山東這些消納比較容易的省份。2、大家知道風(fēng)電發(fā)電企業(yè)效益嚴(yán)重下滑，當(dāng)然相應(yīng)帶動設(shè)備企業(yè)的下滑。這個下滑是長期風(fēng)電快速發(fā)展一些深層次的問題沒有解決，只是到今年一個集中暴露。3、光伏設(shè)備制造企業(yè)陷入困境。4、電力增速下滑以后，對太陽能、風(fēng)能的不利影響會逐步顯現(xiàn)。

　　對于中長期我們有一個電力需求的預(yù)測。我們預(yù)測的結(jié)論跟大家說一下。主要采用人均用電量法，這實際上參考了國際經(jīng)驗，結(jié)合了中國的人口和人均用電量的水平。

　　中國的人口到2030年以后會快速的下滑，到2050年中國人口即使放開計劃生育也會比現(xiàn)在快速下降。

　　實際上整個電力需求增長的空間還是很大的。這是世界上人均用電量超過1萬度的國家，除了美國以外，其他都是人口三千萬以下的國家。

　　第二個是人均用電量在6000-1萬的國家。這是世界主要國家人均用電量，除了美國以外，基本是在6000-9000度。

　　與中國人均用電量相近國家，這些國家基本是人均GDP在1.5萬美金左右。2011年中國分省人均用電量，我們看到最高是寧夏，然后是內(nèi)蒙古，這幾個都是西部的省份。江蘇這些省份我們看到將近6000度。我們長期預(yù)測中國人均用電量在8000-8500度，這是一個飽和點。

　　我們預(yù)測中國全社會用電量峰值在2030年左右，到了2030年以后，總的全社會用電量在峰值之后也會緩慢的下降。我們看到從2001年到2011年，我們用電量增長是12%。

　　雖然未來的發(fā)展空間很巨大，但中國新能源現(xiàn)在面臨著五大挑戰(zhàn)，這五大挑戰(zhàn)不論是短期，還是長期都將起著嚴(yán)重的制約作用。1、成本。2、管理體制。3、政策。4、技術(shù)。5、應(yīng)用。

　　這是2011年各個省的銷售電價，要實現(xiàn)用戶平價上網(wǎng)，這個電價要達(dá)到多少錢？我們看到最高的四個省份，就是北京、上海、廣東、海南，這四個省的銷售電價，電網(wǎng)銷售到用戶的平均銷售電價是7.1毛左右，在江蘇可能在6毛錢。

　　所有光伏企業(yè)如果要做到用戶上網(wǎng)，目前要達(dá)到7毛多，未來我們認(rèn)為東部地區(qū)必須降到8毛錢，而西部必須降到6毛錢，否則難以實現(xiàn)用戶平價上網(wǎng)。

　　我們國家能源管理，大家都知道，管投資的是能源局，管價格是國家發(fā)改委，補(bǔ)貼是在財政部，另外其他部門都多多少少參與了管理。包括所有的能源發(fā)展，把投資和價格割裂開以后，這個矛盾是無法解決的。還有政府部門之間的協(xié)調(diào)都是很困難的。我們國家雖然實行了宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，但在能源領(lǐng)域更多體現(xiàn)的是計劃管理，我們雖然也公布了可再生能源發(fā)展規(guī)劃，但也沒有一個長期的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略。

　　另外，補(bǔ)貼政策我形象比喻就是達(dá)摩克里斯之劍，能否持續(xù)、穩(wěn)定，這個是關(guān)鍵。

　　雙向購售電必須通過國家法規(guī)的形式明確。另外就是消納成本補(bǔ)償政策。

　　技術(shù)，如果像階梯式能源能占到15%以上，對整個電網(wǎng)的安全控制和調(diào)度帶來很大的沖擊。第二就是智能電網(wǎng)的技術(shù)還需要長期的探索過程。剛才王教授講到成本壓縮和控制的技術(shù)能不能很快的突破也很關(guān)鍵。再有就是儲能技術(shù)。

　　應(yīng)用，一種能源只有大規(guī)模應(yīng)用才能普及，這個應(yīng)用還有一個漫長的道路。

　　結(jié)合以上的問題，我們的展望認(rèn)為風(fēng)電未來將進(jìn)入平穩(wěn)的發(fā)展期，每年裝機(jī)就在1500萬到2000萬千瓦之間。我們感覺2020年前，我國光伏發(fā)電不具備大規(guī)?？焖侔l(fā)展的條件。2020年以后，如果技術(shù)能夠突破，成本能夠大幅度下降，才會進(jìn)入快速的發(fā)展期。

　　這是我們做的裝機(jī)預(yù)測，2020年裝機(jī)是6000萬千瓦左右。

　　這是裝機(jī)的比例，我們認(rèn)為可能只有等到2030年，風(fēng)電裝機(jī)比例才能超過太陽能，2050年左右太陽能裝機(jī)量才能突破。

　　按照我們的預(yù)測，2020年太陽能發(fā)電電量占1%左右，2030年會進(jìn)一步提升，等到2050年的時候，太陽能發(fā)電會超過風(fēng)電占全部發(fā)電量8%左右。

　　新能源發(fā)展政策，我們認(rèn)為最核心的還是要鼓勵科技創(chuàng)新，一定要把科技創(chuàng)新作為太陽能最核心的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)平價上網(wǎng)。包括電價方式，新能源發(fā)電電價也不一定是標(biāo)桿電價。

　　我最后強(qiáng)調(diào)一下對企業(yè)如何應(yīng)對？我覺得企業(yè)一定要有歷史的眼光，我們大家都知道太陽能出現(xiàn)是上世紀(jì)50年代，跟核能是同步的，就是因為技術(shù)無法突破，所以一直發(fā)展核能。能源替代不僅是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)問題，更涉及世界觀、利益、政治和感情，是一個復(fù)雜、漫長的博弈過程，不可能一蹴而就。

　　再有就是要有國際眼光，歐盟電力需求是飽和的，它只是一個電力需求的優(yōu)化。企業(yè)戰(zhàn)略各位都比我熟悉，就不講了。

　　這是美國、中國、歐盟的用電量。從2005年以后，美國、歐盟的用電量基本上不增長了。

　　關(guān)于“雙反”，我只說一句。我們中國的企業(yè)，包括中國的歷史就是“生于憂患，死于安樂”，實際上我們現(xiàn)在是面臨著轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)然“雙反”是推動了這個轉(zhuǎn)型升級。我相信經(jīng)過非常慘烈的陣痛以后，我們中國的太陽能產(chǎn)業(yè)才會更加的強(qiáng)大，謝謝大家。