筆者不懂法律，尤其不懂美國(guó)的法律，但是在淺淺的的感知中，法律應(yīng)當(dāng)是至高無(wú)上的、公平公正的、不能隨意改動(dòng)的。但是近期一篇討論今年3月初美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的對(duì)《1930年關(guān)稅法》的修改法案的文章，讓筆者重新認(rèn)識(shí)了法律的意義，顛覆了對(duì)最為追求平等和司法公正的美國(guó)的看法，加深了中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)到了需要通過(guò)更加細(xì)化的法律體系促進(jìn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

在本次美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)判定“雙反”成立并處以征收高額關(guān)稅之前，自2006年10月以來(lái)，中美之間已有32起貿(mào)易爭(zhēng)分，也曾判定對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收高額反傾銷稅，但是中國(guó)部分反訴成功，因?yàn)楦鶕?jù)《1930年關(guān)稅法》，對(duì)于類似中國(guó)這樣的非市場(chǎng)化國(guó)家是不可以征收反傾銷稅的。這次美國(guó)為了達(dá)到限制中國(guó)產(chǎn)品輸入的目的，把法律的作用發(fā)揮到了極致，竟在幾天之內(nèi)通過(guò)了這個(gè)修改法案，非?；囊?guī)定對(duì)于中國(guó)這樣的非市場(chǎng)化國(guó)家不但可以征收反傾銷稅，而且將執(zhí)行期追溯到2006年11月20日，即適用于32起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易之爭(zhēng)。筆者不禁要想：美國(guó)人真是太懂法了，太會(huì)利用法了，連害人都不忘了利用法律手段。

美國(guó)人的善用法律，給筆者上了一堂法律課，中國(guó)人奉為圣明的“法律面前人人平等”是有前提條件的。其一，美國(guó)的法律只是為了最大限度的保護(hù)美國(guó)利益，中國(guó)人所謂的“幼吾幼及他人之幼”是不成立的，在美國(guó)國(guó)家利益最大化面前是沒(méi)有公正可言；其二，所謂美國(guó)法律的平等其實(shí)只是在對(duì)法律運(yùn)用的平等，即使你是一個(gè)不懂法律的人，但只要是個(gè)會(huì)用法律的人，就一定是個(gè)最懂法律的人。據(jù)此，既然中國(guó)的光伏企業(yè)要在最講究法律的美國(guó)打出一片天地，首先要懂得美國(guó)的法律基礎(chǔ)和體系，用美國(guó)的法律為自己爭(zhēng)得最大的權(quán)益。用老百姓的話說(shuō)就是要在人家的地盤(pán)上玩，就要按照人家的游戲規(guī)則出牌，好在美國(guó)是一個(gè)游戲規(guī)則最清晰的國(guó)家。

在與美國(guó)，與歐盟，可能還與印度等地區(qū)的光伏貿(mào)易之爭(zhēng)問(wèn)題上，筆者無(wú)意討論道德問(wèn)題，更無(wú)力討論法律問(wèn)題，但是有關(guān)法律的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在走出去、發(fā)展中遇到的最大問(wèn)題。冷靜地想，其實(shí)這是一個(gè)中國(guó)從大國(guó)變?yōu)閺?qiáng)國(guó)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化中的一個(gè)根本問(wèn)題，即中國(guó)社會(huì)的法制化問(wèn)題，中國(guó)人的法律意識(shí)問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)的法律水平問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)講究人情的社會(huì)，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際接軌，明顯暴露出中國(guó)社會(huì)對(duì)于作為現(xiàn)代文明重要基石的法律基礎(chǔ)和意識(shí)的嚴(yán)重缺失。在與天華陽(yáng)光公司這樣具有豐富的國(guó)際光伏終端市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀企業(yè)接觸之后，作為光伏產(chǎn)業(yè)研究人員，筆者強(qiáng)烈的感覺(jué)到，從國(guó)家的角度，用法律促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境不夠完善；從光伏企業(yè)角度，用法律保護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)不夠清晰，倡導(dǎo)提升產(chǎn)業(yè)法律體系的呼聲不夠強(qiáng)烈。

光伏是一個(gè)政策與市場(chǎng)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，這里強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)不是供求關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)化的運(yùn)作和市場(chǎng)化制度的建設(shè)，而市場(chǎng)化建設(shè)的最高境界就是法律意識(shí)、制度和體系的建設(shè)。光伏政策的實(shí)施需要一個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行的環(huán)境，而法律環(huán)境才是最佳的實(shí)施環(huán)境，它不但可以保證政策的執(zhí)行力度，更可以增加不執(zhí)行政策的成本，相信在法律環(huán)境中，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的建成了電站不能上網(wǎng)，上了網(wǎng)不給送電，送了電遲遲得不到補(bǔ)助費(fèi)用等現(xiàn)象必將大為減少。
中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)從規(guī)模化發(fā)展的第一天開(kāi)始，就是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的，是最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。既然中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)更加國(guó)際化，它首先應(yīng)當(dāng)比其他產(chǎn)業(yè)更加法律化。

（作者為中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院光伏研究中心主任hongwei0605@sina.com ）