世紀(jì)新能源網(wǎng)訊，為了更好地了解新疆本地的新能源開發(fā)的現(xiàn)狀和未來前景，全聯(lián)新能源商會聯(lián)合新疆自治區(qū)工商聯(lián)組織十七家與光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和機構(gòu)赴疆進(jìn)行了為期兩天的考察調(diào)研。這次活動為各企業(yè)和當(dāng)?shù)卣?，以及各企業(yè)之間提供了非常有效的交流機會和平臺。本報告對在活動中各方交流的信息進(jìn)行一個簡要的總結(jié)。

一、新疆光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀概述

由于擁有良好的光照資源和廣闊的未開發(fā)土地資源，新疆成為國家規(guī)劃發(fā)展光伏電站的重要基地之一。根據(jù)彭博新能源數(shù)據(jù)庫追蹤的56個項目顯示，截至到2012年8月22日，在新疆地區(qū)已建成的光伏項目為152.7MW，已獲得融資或正在建設(shè)的項目為339MW，已得到項目批準(zhǔn)的項目為275.2MW，已宣布計劃的項目為1520MW（如圖一所示，四種狀態(tài)無重合項目）?？傆嫻夥椖?286.9MW。在本次活動中，新疆工商聯(lián)組織各企業(yè)機構(gòu)參觀了哈密市的兩個已建成的項目，分別為中廣核所有的20MW和中電投所有的20MW。



圖一：新疆光伏項目概覽（注：四種進(jìn)展?fàn)顟B(tài)所覆蓋的項目無重合）

二、當(dāng)?shù)卣?br />
在本次活動中，新疆自治區(qū)工商聯(lián)，發(fā)改委，國土資源廳，城鄉(xiāng)建設(shè)廳，及經(jīng)濟(jì)和信息化委員會均派代表參加了與各企業(yè)的座談研討。除了概括地介紹了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢外，幾個政策的導(dǎo)向在會談中被重點強調(diào)：

1、為了鼓勵光伏項目在新疆的發(fā)展，對于民用規(guī)劃區(qū)以外的國有未使用土地，對光伏項目采取免費使用的政策。

2、政府積極鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)來到新疆做長期的投資建設(shè)，來帶動當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)市場。對這些投資企業(yè)，可以很大程度上地節(jié)省運輸成本，增加盈利。

3、考慮到光伏產(chǎn)電遠(yuǎn)程運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)成本，以及新疆本地豐富的礦產(chǎn)資源，一個比較科學(xué)的統(tǒng)籌策略是引進(jìn)一些投資，采用高新技術(shù)開采本地礦產(chǎn)，同時就地消納本地光伏電站的產(chǎn)電。

4、針對之前出現(xiàn)的一些“賣路條”的現(xiàn)象（曾有10MW的路條賣200萬元的例子），政府將禁止轉(zhuǎn)讓項目。而且，如果路條拿到之后沒有在之前的承諾期限內(nèi)開始施工，則要收回項目開發(fā)許可（現(xiàn)暫定要求一年內(nèi)動工，兩年內(nèi)建成）。

三、企業(yè)合作

在這次活動提供的交流平臺上，很多產(chǎn)業(yè)鏈上扮演不同角色的企業(yè)也尋找到了一些潛在的合作伙伴。例如：

1、泰陽電氣（深圳）有限公司的一個主要業(yè)務(wù)就是為光伏電站提供支架。而對于大多數(shù)建在西部地區(qū)的電站，支架的運輸成本非常高。（據(jù)該公司董事長張春亮稱，2GW的電站需要支架約12到15萬噸，而運輸?shù)叫陆某杀靖哌_(dá)1000元/噸。）在本次活動中，該公司被當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)建議入疆建廠，和當(dāng)?shù)氐陌艘讳搹S和新建的光伏電站都保持近距離，省去原料和產(chǎn)品的雙重運輸費用。

2、賽錫科技（保定）有限公司的主要業(yè)務(wù)是砂漿回收再加工。類似泰陽電氣的運輸成本問題，由于砂漿的重量大，運輸成本也是一個關(guān)鍵的問題。在本次活動提供的平臺上，賽錫科技已于本地有生產(chǎn)硅片業(yè)務(wù)的特變電工就今后可能的合作進(jìn)行了洽談。

3、華源集團(tuán)一直致力于節(jié)能理念及新能源技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用普及。最近的一個發(fā)展趨勢是將光伏組件鋪設(shè)在建筑頂部，用于供應(yīng)地下停車場的供電需求（光伏產(chǎn)電不入網(wǎng)，不儲能，直接送入白天也需供電的地下停車場；當(dāng)其供電不足以滿足需要時，從電網(wǎng)取電）。天合光能在本次活動中表示，非常愿意與華源集團(tuán)合作，一起開發(fā)此類項目，申請國家的補貼。

四、問題匯總

在各企業(yè)的發(fā)言中，幾個問題被多次提及，比較普遍，總結(jié)如下：

1、已經(jīng)得到發(fā)改委的項目批準(zhǔn)（“路條”）之后，在開工之前卻收到當(dāng)?shù)卣耐ㄖ?，對之前承諾的免費使用的土地要征收高額的使用費用（有開發(fā)商聲稱曾被要求支付6萬元/畝的高額費用）。很多開發(fā)商表示，即便是免費使用土地，項目也盈利甚微；如再征收高額土地使用費，光伏電站項目將不具盈利性。

2、已經(jīng)入網(wǎng)的項目，卻不能使其產(chǎn)電100%地被電網(wǎng)接收。

3、電價結(jié)算不及時。

4、在拿到“路條”之后，仍需得到至少6個當(dāng)?shù)夭块T（環(huán)保，土地，規(guī)劃，電力，城建，消防）的許可，才能進(jìn)行項目動工。這段期間沒有標(biāo)準(zhǔn)的處理時間，拖延情況嚴(yán)重。

五、行業(yè)預(yù)測

在企業(yè)的交流過程中，各方代表對光伏行業(yè)短期內(nèi)的發(fā)展提出了一些自己的看法：

1、2013年全球的光伏需求激增的可能性微弱，供過于求仍然是整體形式。行業(yè)的整合和盈利的回轉(zhuǎn)需要2年左右的時間。

2、為了尋求獲得盈利的機會，向下游發(fā)展，成為很多大型光伏組件商的策略之一。比較典型的方式是在電站開發(fā)的過程中扮演EPC（Engineering, Procurement and Construction）的角色。例如，天合光能就將近期的盈利目標(biāo)制定為50%來自于參與下游項目的開發(fā)。

3、隨著國家政策導(dǎo)向的調(diào)整，應(yīng)該更多地關(guān)注分布式光伏項目的開發(fā)。（國家最新公布的十二五可再生能源規(guī)劃里，已經(jīng)明確量化截止到2015年，分布式光伏將占所有光伏項目的50%。）相應(yīng)的，智能電網(wǎng)和儲能是近期潛在的企業(yè)發(fā)展的機遇點。