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孟憲淦:風能、太陽能屬國家并不意味著要收費

   2012-06-20 13740
核心提示:  我違法了,我剛曬了下太陽。  黑龍江省近日出臺《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》,提出企業(yè)探測開發(fā)風能及太陽能資源必須經(jīng)

  “我違法了,我剛曬了下太陽”。

  黑龍江省近日出臺《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》,提出“企業(yè)探測開發(fā)風能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準,而且探測出來的資源屬國家所有”。引來網(wǎng)友調(diào)侃:難道今后曬太陽、放風箏成了盜用“國有資產(chǎn)”?

  對此,業(yè)內(nèi)人士表示,氣象部門對風光資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理有利于行業(yè)發(fā)展。但風電企業(yè)擔心,探測需經(jīng)審批,可能會增加企業(yè)運營成本。

  - 當事方稱

  “象征意義大于實際可操作性”

  張望朝(黑龍江省委政法委宣教處處長):

  我們應(yīng)該看到我國不僅人口眾多而且氣象災(zāi)害偏多,氣象立法適當超前,有助于地方政府和企業(yè)更多關(guān)注氣候資源的開發(fā)利用和保護,有助于我們把風能、太陽能等可再生能源更好地利用。

  現(xiàn)在來看,這部法規(guī)的象征意義要遠遠大于它的可操作性。

  這個象征意義在于它在我國利用科學技術(shù)協(xié)調(diào)人與大自然的關(guān)系方面是一種法律性的保障。條例經(jīng)過實施若干年就可能為其他的省所借鑒。

  - 專家觀點

  “明確所屬關(guān)系不代表要收費”

  孟憲淦(中國可再生能源學會副理事長):

  以前都是建風場、光伏發(fā)電場的企業(yè)自己探測,現(xiàn)在有這個規(guī)定,好處是能夠讓當?shù)卣私舛加心男┢髽I(yè)在探測那個地方的資源,避免重復測繪,也可以避免企業(yè)跑馬圈地。

  這與我國憲法規(guī)定中國的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有是一致的。風能、太陽能屬于自然資源這是沒有疑問的。從法律上必須明確所屬關(guān)系。

  但是規(guī)定所屬關(guān)系,屬于國家并不是說使用就是要收費的,我想這里面可能有些誤解。就像土地,也是國家的,買房的時候有土地使用費,但是走在大馬路上是不收費的。所屬關(guān)系屬于誰,并不意味著就一定要收費。

  “規(guī)范預測市場政策非常必要”

  于洋(斯坦福大學能源政策研究人員):

  如果是針對太陽能和風能預測市場的規(guī)范和管理,那這個政策是非常必要的,規(guī)定探測和預測結(jié)果的產(chǎn)權(quán),就可以對預測成果進行定價,對預測技術(shù)產(chǎn)生有效激勵。因為如果企業(yè)免費使用氣象局的預測結(jié)果,那么就相當于獲利者是風電和太陽能發(fā)電企業(yè),而成本由全體納稅人支付,那么預測者就無法通過改進預測技術(shù)來獲得更高的回報,也就沒有動力去進行預測技術(shù)。

  @邯鄲資訊:如果我們撇開那些堂而皇之的說法做一點理性分析的話,我們即刻就會想到“設(shè)租”這個詞,所謂“設(shè)租”主要是指行政管理部門為了獲取一定的超額租金而設(shè)立了行業(yè)的進入門檻。筆者認為,《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》可以理解為一種設(shè)租。

  @布小什大師:風能太陽能都是國有資產(chǎn)了,以后按流量計費的話,衣服要擰干點才晾得起。

 
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