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孟憲淦:風(fēng)能、太陽(yáng)能屬?lài)?guó)家并不意味著要收費(fèi)

   2012-06-20 13860
核心提示:  我違法了,我剛曬了下太陽(yáng)?! 『邶埥〗粘雠_(tái)《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》,提出企業(yè)探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)

  “我違法了,我剛曬了下太陽(yáng)”。

  黑龍江省近日出臺(tái)《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》,提出“企業(yè)探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過(guò)氣象部門(mén)批準(zhǔn),而且探測(cè)出來(lái)的資源屬?lài)?guó)家所有”。引來(lái)網(wǎng)友調(diào)侃:難道今后曬太陽(yáng)、放風(fēng)箏成了盜用“國(guó)有資產(chǎn)”?

  對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士表示,氣象部門(mén)對(duì)風(fēng)光資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理有利于行業(yè)發(fā)展。但風(fēng)電企業(yè)擔(dān)心,探測(cè)需經(jīng)審批,可能會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

  - 當(dāng)事方稱(chēng)

  “象征意義大于實(shí)際可操作性”

  張望朝(黑龍江省委政法委宣教處處長(zhǎng)):

  我們應(yīng)該看到我國(guó)不僅人口眾多而且氣象災(zāi)害偏多,氣象立法適當(dāng)超前,有助于地方政府和企業(yè)更多關(guān)注氣候資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù),有助于我們把風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源更好地利用。

  現(xiàn)在來(lái)看,這部法規(guī)的象征意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的可操作性。

  這個(gè)象征意義在于它在我國(guó)利用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)人與大自然的關(guān)系方面是一種法律性的保障。條例經(jīng)過(guò)實(shí)施若干年就可能為其他的省所借鑒。

  - 專(zhuān)家觀點(diǎn)

  “明確所屬關(guān)系不代表要收費(fèi)”

  孟憲淦(中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)):

  以前都是建風(fēng)場(chǎng)、光伏發(fā)電場(chǎng)的企業(yè)自己探測(cè),現(xiàn)在有這個(gè)規(guī)定,好處是能夠讓當(dāng)?shù)卣私舛加心男┢髽I(yè)在探測(cè)那個(gè)地方的資源,避免重復(fù)測(cè)繪,也可以避免企業(yè)跑馬圈地。

  這與我國(guó)憲法規(guī)定中國(guó)的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國(guó)家所有是一致的。風(fēng)能、太陽(yáng)能屬于自然資源這是沒(méi)有疑問(wèn)的。從法律上必須明確所屬關(guān)系。

  但是規(guī)定所屬關(guān)系,屬于國(guó)家并不是說(shuō)使用就是要收費(fèi)的,我想這里面可能有些誤解。就像土地,也是國(guó)家的,買(mǎi)房的時(shí)候有土地使用費(fèi),但是走在大馬路上是不收費(fèi)的。所屬關(guān)系屬于誰(shuí),并不意味著就一定要收費(fèi)。

  “規(guī)范預(yù)測(cè)市場(chǎng)政策非常必要”

  于洋(斯坦福大學(xué)能源政策研究人員):

  如果是針對(duì)太陽(yáng)能和風(fēng)能預(yù)測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范和管理,那這個(gè)政策是非常必要的,規(guī)定探測(cè)和預(yù)測(cè)結(jié)果的產(chǎn)權(quán),就可以對(duì)預(yù)測(cè)成果進(jìn)行定價(jià),對(duì)預(yù)測(cè)技術(shù)產(chǎn)生有效激勵(lì)。因?yàn)槿绻髽I(yè)免費(fèi)使用氣象局的預(yù)測(cè)結(jié)果,那么就相當(dāng)于獲利者是風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè),而成本由全體納稅人支付,那么預(yù)測(cè)者就無(wú)法通過(guò)改進(jìn)預(yù)測(cè)技術(shù)來(lái)獲得更高的回報(bào),也就沒(méi)有動(dòng)力去進(jìn)行預(yù)測(cè)技術(shù)。

  @邯鄲資訊:如果我們撇開(kāi)那些堂而皇之的說(shuō)法做一點(diǎn)理性分析的話(huà),我們即刻就會(huì)想到“設(shè)租”這個(gè)詞,所謂“設(shè)租”主要是指行政管理部門(mén)為了獲取一定的超額租金而設(shè)立了行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻。筆者認(rèn)為,《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》可以理解為一種設(shè)租。

  @布小什大師:風(fēng)能太陽(yáng)能都是國(guó)有資產(chǎn)了,以后按流量計(jì)費(fèi)的話(huà),衣服要擰干點(diǎn)才晾得起。

 
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