經(jīng)天亮 全國政協(xié)委員、中國冶金科工集團有限公司董事長

    2011年我國多晶硅總產(chǎn)量達到6.5萬噸，僅次于美國，列世界第二位，能滿足國內(nèi)下游企業(yè)需求的50%，為我國光伏產(chǎn)業(yè)參與國際競爭，打下了良好基礎。

    但自去年以來，在歐債危機影響下，歐洲各國調(diào)整光伏補貼政策，設法限制打壓中國產(chǎn)品出口，美國對中國光伏實施“雙反”貿(mào)易調(diào)查，對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成了巨大沖擊。扭轉這種局面，最好的辦法是改變中國光伏產(chǎn)品“兩頭在外”的市場結構，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的市場開發(fā)，使中國制造的清潔能源在中國發(fā)揮作用，使中國由最大光伏制造國變?yōu)樽畲蠊夥鼞脟?，造福子孫后代。

    雖然國家有關部門出臺了光伏發(fā)電市場規(guī)模化啟動的相關政策，但操作過程中仍有許多困難，需要具體配套政策。

    首先需確立穩(wěn)定的上網(wǎng)電價機制。參照美國、德國、日本等國的經(jīng)驗，落實光伏電站全運營周期的合理上網(wǎng)電價。增加電網(wǎng)的接納能力，保證光伏電站上網(wǎng)，并及時全額支付上網(wǎng)電費。

    其次應簡化用地審批手續(xù)。地面光伏電站占地較大，應優(yōu)先選擇荒地，提高土地利用率。并在政策上予以支持，如荒漠電站的用地指標不納入城鎮(zhèn)建設用地指標，簡化用地手續(xù)，減免土地相關稅費等。

    同時要扶優(yōu)扶強，打造世界級多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。目前全世界多晶硅主要集中在美、中、德、韓、日等國約百家生產(chǎn)企業(yè)，其中位居前十位的企業(yè)占總產(chǎn)量的80%，產(chǎn)業(yè)集中度高。而我國目前有近六十家企業(yè)向工信部申報準入，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，技術、管理、裝備水平參差不齊。建議國家主管部門堅持扶優(yōu)扶強策略，重點選擇3至5家企業(yè)予以支持，鼓勵重點企業(yè)擴張產(chǎn)能、提升技術，節(jié)能降耗，打造具有競爭力的世界級多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。