12月1日，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在上海表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在能源行業(yè)幾乎沒(méi)有發(fā)揮作用，希望太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)將來(lái)成為所有人投資的渠道，而這個(gè)想法在中國(guó)要變成現(xiàn)實(shí)，最終取決于體制改革上的突圍。他在接受和訊網(wǎng)訪問(wèn)時(shí)表示，面對(duì)時(shí)下光伏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，政府還需要不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。

 　　史立山是在由上海交通大學(xué)主辦、交大安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院承辦的2011年中國(guó)新能源高峰論壇上作出上述表示的。他認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在很多行業(yè)發(fā)揮著配置資源的作用，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在能源行業(yè)幾乎沒(méi)有發(fā)揮作用。歐洲國(guó)家在90年代就在電力管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)、輸、配、售電分業(yè)經(jīng)營(yíng)，而在我國(guó)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)完全是一種企業(yè)之間為了擴(kuò)大規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)，是一種不負(fù)責(zé)任的競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)的是越來(lái)越沉重的負(fù)擔(dān)和積累不合理的因素不斷擴(kuò)大。

　　而談及光伏發(fā)電產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，史立山認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定是過(guò)剩的，不過(guò)剩不能形成競(jìng)爭(zhēng)，不能有效配置資源。他個(gè)人對(duì)于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)非常看好，“我們希望太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)將來(lái)成為所有人投資的渠道，你有錢(qián)了，可以找到地方投資太陽(yáng)能，是可以收益的?，F(xiàn)在我們搞的自發(fā)自用就不能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。這個(gè)想法在中國(guó)要變成現(xiàn)實(shí)，最終取決于體制改革上的突圍，按照真正市場(chǎng)機(jī)制配置產(chǎn)業(yè)就有可能。”他表示。

　　對(duì)于太陽(yáng)能發(fā)電面臨的問(wèn)題，史立山認(rèn)為，其發(fā)電成本仍然較高，這是最大制約因素，雖然這幾年成本下降很快，但發(fā)電價(jià)格仍在每千瓦時(shí)1元以上。同時(shí)，并網(wǎng)技術(shù)和管理體制都不落實(shí)，光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)在分散利用，千家萬(wàn)戶(hù)建設(shè)光伏電站，目前尚不具備條件。此外，支持太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展的政策不明確，包括電價(jià)政策、并網(wǎng)政策和土地政策等。

　　近階段國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)一直在低谷期徘徊，光伏龍頭企業(yè)尚德也頻傳裁員過(guò)冬，對(duì)此，史立山在接受和訊網(wǎng)訪問(wèn)時(shí)表示，部分光伏企業(yè)為了占領(lǐng)市場(chǎng)的確存在低成本銷(xiāo)售的現(xiàn)象，目前市場(chǎng)的需求尚不能滿(mǎn)足光伏企業(yè)的產(chǎn)能，因此，政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)拓市場(chǎng)，以推動(dòng)中國(guó)光伏市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)大。