12月1日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在上海表示，市場經(jīng)濟(jì)在能源行業(yè)幾乎沒有發(fā)揮作用，希望太陽能產(chǎn)業(yè)將來成為所有人投資的渠道，而這個(gè)想法在中國要變成現(xiàn)實(shí)，最終取決于體制改革上的突圍。他在接受和訊網(wǎng)訪問時(shí)表示，面對時(shí)下光伏企業(yè)的經(jīng)營困難，政府還需要不斷開拓市場。

 　　史立山是在由上海交通大學(xué)主辦、交大安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院承辦的2011年中國新能源高峰論壇上作出上述表示的。他認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)在很多行業(yè)發(fā)揮著配置資源的作用，但是市場經(jīng)濟(jì)在能源行業(yè)幾乎沒有發(fā)揮作用。歐洲國家在90年代就在電力管理中引入市場機(jī)制，發(fā)、輸、配、售電分業(yè)經(jīng)營，而在我國，市場競爭完全是一種企業(yè)之間為了擴(kuò)大規(guī)模的競爭，是一種不負(fù)責(zé)任的競爭，帶來的是越來越沉重的負(fù)擔(dān)和積累不合理的因素不斷擴(kuò)大。

　　而談及光伏發(fā)電產(chǎn)能過剩的問題，史立山認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)一定是過剩的，不過剩不能形成競爭，不能有效配置資源。他個(gè)人對于太陽能產(chǎn)業(yè)非?？春茫?ldquo;我們希望太陽能產(chǎn)業(yè)將來成為所有人投資的渠道，你有錢了，可以找到地方投資太陽能，是可以收益的?，F(xiàn)在我們搞的自發(fā)自用就不能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。這個(gè)想法在中國要變成現(xiàn)實(shí)，最終取決于體制改革上的突圍，按照真正市場機(jī)制配置產(chǎn)業(yè)就有可能。”他表示。

　　對于太陽能發(fā)電面臨的問題，史立山認(rèn)為，其發(fā)電成本仍然較高，這是最大制約因素，雖然這幾年成本下降很快，但發(fā)電價(jià)格仍在每千瓦時(shí)1元以上。同時(shí)，并網(wǎng)技術(shù)和管理體制都不落實(shí)，光伏發(fā)電的優(yōu)勢在分散利用，千家萬戶建設(shè)光伏電站，目前尚不具備條件。此外，支持太陽能發(fā)電發(fā)展的政策不明確，包括電價(jià)政策、并網(wǎng)政策和土地政策等。

　　近階段國內(nèi)光伏行業(yè)一直在低谷期徘徊，光伏龍頭企業(yè)尚德也頻傳裁員過冬，對此，史立山在接受和訊網(wǎng)訪問時(shí)表示，部分光伏企業(yè)為了占領(lǐng)市場的確存在低成本銷售的現(xiàn)象，目前市場的需求尚不能滿足光伏企業(yè)的產(chǎn)能，因此，政府應(yīng)當(dāng)開拓市場，以推動中國光伏市場的持續(xù)擴(kuò)大。