多年來，關(guān)于光伏項目非法占地、占湖、毀林毀草等此類行為一直引發(fā)廣泛關(guān)注。這些行為屬于違法行為，根據(jù)實際的案情和結(jié)果，處罰不同，未經(jīng)審批擅自占用林地，會被處以罰款、拆除、恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件等；情節(jié)嚴(yán)重將構(gòu)成犯罪，需要追究刑事責(zé)任。

2024年9月，在國家林草局召開的全面加強(qiáng)林草資源保護(hù)新聞發(fā)布會上，介紹了2024年以來，國家林草局分兩批公開通報20起毀林毀草典型問題，督促地方落實查處整改責(zé)任，引起相關(guān)地區(qū)總林長的高度重視，得到了社會廣泛關(guān)注。

近期，多地接連通報多起光伏項目毀林毀草典型案例。值得關(guān)注的是，今年以來，包括水利部、央視也都通報過此類違法行為，各省更是重拳出擊、多措并舉嚴(yán)厲打擊各類非法占地、毀林毀草等違法犯罪行為，切實筑牢生態(tài)安全屏障。

國家林草局通報一起典型案例

2024年12月27日，為切實發(fā)揮警示震懾作用，保護(hù)好林草資源，國家林業(yè)和草原局公開通報2024年第四批9個毀林毀草典型問題。

通報顯示，2023年以來，某公司在未辦理使用林地行政許可的情況下，擅自占用大理白族自治州村林地107.85畝，建設(shè)光伏電站、開挖施工便道。

2023年4月衛(wèi)星影像

2024年11月衛(wèi)星影像

現(xiàn)地照片

青海省公布一起典型案例

另外，部分省市也相繼公示了光伏違規(guī)占地的典型案例。例如，日前青海省環(huán)境廳公布并集中整治一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法典型案例，共包含青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法近期發(fā)現(xiàn)的8起生態(tài)環(huán)境問題典型案例及集中整治情況。

其中，國能低碳（海北剛察）新能源有限公司10萬千瓦光伏建設(shè)項目因未落實相關(guān)手續(xù)即開工建設(shè)，被列為典型案例。

主要問題：

（一）未落實相關(guān)手續(xù)。國能低碳（海北剛察）新能源有限公司10萬千瓦光伏項目在未取得相關(guān)審批手續(xù)的情況下，于2024年7月開工建設(shè)，光伏方陣場地和場內(nèi)道路占用草地和工業(yè)用地。

（二）施工建設(shè)生態(tài)環(huán)境問題突出。企業(yè)施工管理不到位，表土剝離不規(guī)范，施工現(xiàn)場混亂，施工車輛隨意行駛，棄渣堆存不符合相關(guān)要求，碾壓、侵占草地。

原因分析：企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實不力，對生態(tài)保護(hù)工作重視不夠。屬地有關(guān)部門履職不力，監(jiān)管不到位。

剛察縣已依法查處企業(yè)項目建設(shè)非法占用天然牧草地行為，正在對違法占用工業(yè)用地行為進(jìn)行調(diào)查取證，并督促企業(yè)開展有關(guān)問題整改。下一步，青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督促屬地加大對企業(yè)的監(jiān)督管理力度，全面完成問題整治。

貴州林業(yè)局通報四起典型案例

2024年11月8日，貴州省能源局公布省林長辦掛牌督辦四起光伏項目毀林毀草典型案件。省林長制辦公室對黔西市、興仁市、三都縣、平塘縣四起光伏項目毀林毀草典型案件開展掛牌督辦，要求嚴(yán)格按照“案件查處、林（草）地回收、追責(zé)問責(zé)”三個到位推進(jìn)查處整改。

一、黔西市洪家渡水光互補(bǔ)農(nóng)業(yè)光伏電站違法占用林地、草地案

貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司黔西新能源分公司于2021年9月、2022年8月取得占用林地許可。該公司在建設(shè)洪家渡水光互補(bǔ)農(nóng)業(yè)光伏電站期間，未批先占違法使用草地150畝，超許可范圍違法使用林地82.4畝。黔西市僅行政處罰，未移交公安機(jī)關(guān)。

二、興仁市巴鈴大山農(nóng)業(yè)光伏電站違法占用林地案

興仁市盛黔新能源有限公司于2023年8月取得占用林地許可。2024年1月至4月期間，該公司在興仁市屯腳鎮(zhèn)馬路河村超許可范圍搭建光伏板，違法使用林地8.8畝。2024年5月，興仁市對其進(jìn)行行政處罰。2024年下半年，該公司又在建設(shè)升壓站期間，新增違法使用林地40.3畝。目前，該案件已移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

三、三都縣周覃農(nóng)業(yè)光伏電站違法占用林地案

2023年12月至2024年7月期間，三都縣合華新能源有限公司在建設(shè)三都縣周覃農(nóng)業(yè)光伏項目過程中，未經(jīng)林業(yè)主管部門審批，違法使用周覃鎮(zhèn)新園村林地74.7畝。目前，該案件已移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

四、平塘縣大塘塘舟農(nóng)業(yè)光伏電站違法占用林地案

華能（平塘）新能源發(fā)電有限責(zé)任公司于2023年4月取得平塘縣大塘塘舟農(nóng)業(yè)光伏電站項目使用林地許可。2023年6月至2024年1月期間，該公司在項目建設(shè)過程中超許可范圍違法使用平舟鎮(zhèn)新全村、龍興村、董聯(lián)村、京舟村林地面積106.6畝。目前，該案件已移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

河北陽原縣披露四份行政處罰決定書

2024年10月，河北陽原縣披露了4份行政處罰決定書，分別為陽泉縣上大柳村科科施工隊、張家口五興聚福建筑工程有限公司、陽原縣西城志愷施工隊、張家口持諾電力安裝有限公司四家公司，于2022年9月、10月，在未經(jīng)林草部門審核同意的情況下，建設(shè)風(fēng)電、光伏項目，為非法使用草地/草原用地。根據(jù)占地范圍大小，處以7573~12161元的罰款。