2024年8月16日-17日，由中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)、沈陽(yáng)汽車有限公司和沈陽(yáng)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司主辦的第四屆沈陽(yáng)智能網(wǎng)聯(lián)大會(huì)在沈陽(yáng)市大東區(qū)成功舉辦。中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張永偉在開幕大會(huì)上以《如何跑通“車路云一體化”之路》為題做主旨報(bào)告。以下是他的報(bào)告發(fā)言原文，略有編輯節(jié)選。

最近我們調(diào)研了全國(guó)車路云試點(diǎn)推動(dòng)工作情況，結(jié)合調(diào)研和座談，我想從城市如何跑通“車路云一體化”這條路的角度談十點(diǎn)體會(huì)，供大家討論。

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堅(jiān)定的戰(zhàn)略共識(shí)和持續(xù)的學(xué)習(xí)能力

目前城市在推進(jìn)車路云有很多顧慮，比如，技術(shù)路線分歧，到底如何理解未來(lái)單車智能和中國(guó)方案的關(guān)系；比如，城市參與程度越來(lái)越深，但車企卻參與度比較淺，沒(méi)有車企參與的車路云就使產(chǎn)業(yè)功能出現(xiàn)短板。

另外，如何形成商業(yè)閉環(huán)，如何探索比較良性的投融資模式?，F(xiàn)在城市在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中遇到很大阻力，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)和組織的難度，做單項(xiàng)的事情相對(duì)容易，做一個(gè)系統(tǒng)的工程就變得非常困難。所以在試點(diǎn)工作中必須要解決對(duì)車路云認(rèn)識(shí)的落差問(wèn)題，必須解決推進(jìn)這樣一個(gè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要構(gòu)建的體制機(jī)制問(wèn)題。按照二十屆三中全會(huì)所提到的，新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制需要對(duì)新領(lǐng)域、新賽道加強(qiáng)制度供給，也就是說(shuō)，在車路云不是很清晰的時(shí)候要敢于創(chuàng)新。對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)要有投入增長(zhǎng)的機(jī)制，也就是說(shuō)，在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)剛剛起步的時(shí)候要敢于投入。沒(méi)有這樣體制機(jī)制保障，戰(zhàn)略容易落空。

更重要的是，車路云的發(fā)展是日益迭代的，這要求參與車路云的企業(yè)、研發(fā)人員、甚至政府領(lǐng)導(dǎo)必須建立持續(xù)的學(xué)習(xí)能力，沒(méi)有專業(yè)知識(shí)的支撐，推動(dòng)一個(gè)系統(tǒng)工程往往就會(huì)束之高閣。

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“車路云”如何定位

過(guò)去我們認(rèn)為車路云是汽車智能化的一個(gè)路線，所以將其歸入汽車產(chǎn)業(yè)范疇，這個(gè)定位讓車路云的建設(shè)在探索投資模式和商業(yè)模式的時(shí)候存在種種制約。我們嘗試寬泛一點(diǎn)來(lái)理解車路云的定位，比如車路云是一個(gè)底層的基礎(chǔ)設(shè)施體系，將其稱之為新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施可以和不同的領(lǐng)域進(jìn)行鏈接，車路云的技術(shù)體系和汽車鏈接，就會(huì)形成汽車領(lǐng)域的基礎(chǔ)路線；車路云的體系與交通進(jìn)行鏈接，可以賦能交通，形成有中國(guó)特色的智慧交通方案；和城市的管理鏈接，可以推動(dòng)城市管理的智慧化和數(shù)字化變革。所以它不應(yīng)該專屬于汽車，應(yīng)該和不同的領(lǐng)域進(jìn)行鏈接，支持不同領(lǐng)域形成有車路云支撐的解決方案，這樣車路云就變得更加寬泛，更加底層。它的屬性明確了，就不會(huì)為汽車過(guò)早的背上一些屬于基礎(chǔ)設(shè)施投資的包袱，這也是對(duì)汽車智能化路線的解放。

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“車路云一體化”如何建

過(guò)去的建設(shè)是以試點(diǎn)為主，新一輪建設(shè)最基本的要求城市的全域覆蓋，可以分級(jí)、分類、分階段來(lái)建設(shè)，但是最終目標(biāo)必須是全域覆蓋，甚至是跨域互聯(lián)互通。單片建設(shè)對(duì)現(xiàn)在來(lái)講已經(jīng)沒(méi)有多大意義，城市可以分級(jí)建設(shè)，但是應(yīng)該有一個(gè)全域的目標(biāo)，這對(duì)城市的車路云建設(shè)提出了更高要求。如果實(shí)現(xiàn)全域，落地建設(shè)時(shí)可以進(jìn)行分類，有些地方可以高配建設(shè)，把路口武裝得非常智能，但是絕大部分場(chǎng)景可以低配置建設(shè)。所以即使是全域覆蓋，如果進(jìn)行分類建設(shè)，整體投資不會(huì)太高，單位投資反而會(huì)降低。實(shí)現(xiàn)全域、低成本一定要靠分類，不分類就會(huì)出現(xiàn)大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配置過(guò)高，但是使用率過(guò)低，為未來(lái)的發(fā)展埋下了隱患，所以要堅(jiān)持分級(jí)分類的基本思路來(lái)推進(jìn)“車路云一體化”設(shè)施建設(shè)。

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如何跑通投融資機(jī)制

錢從哪里來(lái)，過(guò)去主要依靠政府，通過(guò)政府財(cái)政或者平臺(tái)公司投資全部承擔(dān)車路云、“雙智”、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)主要建設(shè)任務(wù)。如果進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，這種完全依靠政府出資的模式一定不可持續(xù)，需要拓展投資和融資渠道，拓展的基本前提是對(duì)投資內(nèi)容進(jìn)行再分類。

第一類，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該是政府來(lái)投資，不搞車路云政府也要做基建，也要對(duì)傳統(tǒng)基建進(jìn)行智能化升級(jí)，所以圍繞著基建的基本內(nèi)容和智能化的增量這些建設(shè)還應(yīng)該按照政府承擔(dān)為主的模式，不應(yīng)該因?yàn)楦懔塑嚶吩谱屨﹂_基建的投資責(zé)任。

第二類，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任，有些基于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)拓展，運(yùn)營(yíng)商也需要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，這無(wú)非是網(wǎng)絡(luò)增加一些增量，不應(yīng)該把基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)內(nèi)容歸到車路云的建設(shè)項(xiàng)目中。

第三類，路側(cè)算力、智能化的設(shè)備完全可以進(jìn)行社會(huì)化融資建設(shè)的領(lǐng)域。

模式設(shè)計(jì)上，過(guò)去最成功的模式就是高速公路，借錢修路，收費(fèi)還貸，現(xiàn)在車路云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也仍然可以采取類似的方式，就是通過(guò)主體借債、靠運(yùn)營(yíng)來(lái)償債這樣的模式，而且現(xiàn)在具備了更好的借債環(huán)境，更容易借債，借債周期更長(zhǎng)。所以從這個(gè)角度來(lái)講，按照分類的原則，借鑒高速公路過(guò)去的投資模式，車路云的投融資機(jī)制是可以跑通的。

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如何深入開展“車路云一體化”規(guī)?；瘧?yīng)用

過(guò)去的誤區(qū)是把高配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專門服務(wù)于極少量的高等級(jí)無(wú)人駕駛，由于無(wú)人駕駛車輛很少，設(shè)備的利用率就偏低。因此，車路云試點(diǎn)在應(yīng)用上，單純針對(duì)汽車領(lǐng)域，在應(yīng)用上重點(diǎn)是賦能有人駕駛的汽車，特別是海量的存量汽車，在技術(shù)上重點(diǎn)支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車的中國(guó)路徑和中國(guó)方案。整個(gè)車路云跑通商業(yè)模式一定是從有人駕駛，包括過(guò)去海量保有的汽車當(dāng)中來(lái)探尋對(duì)汽車的應(yīng)用，在技術(shù)上來(lái)支持無(wú)人駕駛。目前，從很多單車智能和網(wǎng)聯(lián)汽車來(lái)看，用車路云來(lái)改善我們的出行服務(wù)、改善我們的駕駛服務(wù)已經(jīng)有非常多深受歡迎的駕駛和出行體驗(yàn)，尤其車路云在車輛行駛安全、效率提升、能耗減低、舒適性提高的賦能體驗(yàn)，得到了消費(fèi)者、駕駛員的歡迎，所以有人用，一定就會(huì)有人付費(fèi)。

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車路云系統(tǒng)賦能交通管理是智慧交管的中國(guó)方案

車路云一定要賦能交通管理。盡管車路云的初心是奔著汽車的中國(guó)方案做的，但是很可能優(yōu)先形成智慧交管的中國(guó)方案，這就是有力地鼓舞了我們對(duì)車路云系統(tǒng)建設(shè)的信心和決心。所以如何跑通車路云和交管的結(jié)合，城市完全可以發(fā)力。針對(duì)城市管理當(dāng)中的巨大痛點(diǎn)，如交通擁堵、交通安全、停車服務(wù)，如果用車路云的方案能夠進(jìn)行參與、進(jìn)行賦能，解決過(guò)去的方法一直想解決而解決不好的問(wèn)題，利用車路云進(jìn)行創(chuàng)新解決，這也是我們車路云這個(gè)方案試點(diǎn)的重要使命，能夠加快車路云被全社會(huì)認(rèn)同。

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“車路云一體化”改進(jìn)城市治理的多元應(yīng)用場(chǎng)景

除了汽車交通之外，車路云在城市治理中出現(xiàn)了眾多鏈接和賦能的空間。

除了交管部門，包括建設(shè)、市政管理、消防、應(yīng)急等，這些部門在日常當(dāng)中，如果一個(gè)城市提供了有大量感知又能夠?qū)崟r(shí)傳輸?shù)囊阒邢到y(tǒng)，甚至形成一種專網(wǎng)，保障通信的可靠性，保障感知的及時(shí)性，這套系統(tǒng)完全可以參與到城市治理管理已有的系統(tǒng)中，增加對(duì)城市治理的賦能，這些應(yīng)用正在北京、深圳等城市中探索，但是我們希望這些城市能夠圍繞這個(gè)領(lǐng)域做得更深、做得更寬，可以增加車路云未來(lái)的應(yīng)用空間。

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數(shù)據(jù)是“車路云一體化”可持續(xù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵

為什么叫車路云？云的核心不只是傳輸，要解決的還有數(shù)據(jù)問(wèn)題，有了數(shù)據(jù)就有了車路云可持續(xù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，所以無(wú)論是對(duì)政府提供服務(wù)、對(duì)車企提供服務(wù)、對(duì)交通交管和城市提供賦能，關(guān)鍵就是數(shù)據(jù)，因此車路云能不能通過(guò)這樣的建設(shè)讓我們過(guò)去沒(méi)有的數(shù)據(jù)進(jìn)一步匯聚，讓數(shù)據(jù)變成資產(chǎn)，讓數(shù)據(jù)得到分級(jí)分類的挖掘和運(yùn)營(yíng)，這是“車路云一體化”實(shí)現(xiàn)商業(yè)回報(bào)的關(guān)鍵。

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準(zhǔn)確定位“車路云一體化”平臺(tái)

一旦形成了“車路云一體化”系統(tǒng)，如何把它管起來(lái)，既要靠一個(gè)主體，更要靠一個(gè)平臺(tái)，沒(méi)有“車路云一體化”平臺(tái)就談不上對(duì)“車路云一體化”的發(fā)展，因?yàn)閿?shù)據(jù)是基礎(chǔ)，平臺(tái)是手段。

但是這個(gè)平臺(tái)應(yīng)該怎么建呢？一個(gè)矛盾是，過(guò)去一個(gè)城市有了車路云平臺(tái)，總想把別人的數(shù)據(jù)拿過(guò)來(lái)，所以遇到了數(shù)據(jù)搬移的障礙。另外一個(gè)矛盾，因?yàn)橛辛塑嚶吩破脚_(tái)，就想把別人的平臺(tái)替代掉，比如有的城市已經(jīng)有了交管平臺(tái)，城市建設(shè)部門和運(yùn)行部門有城市的管理平臺(tái)，有了車路云平臺(tái)就想去替代已有的平臺(tái)，所以就造成了平臺(tái)之間的抗拒。數(shù)據(jù)是不易騰挪遷移的，平臺(tái)最好也不要做替代，這樣車路云才能找到自己的一席之地。

如果不搬移數(shù)據(jù)，怎么解決車路云的數(shù)據(jù)呢？就要解決鏈接問(wèn)題，數(shù)據(jù)不要轉(zhuǎn)，而是能夠鏈接可用，這是“車路云一體化”平臺(tái)生存的基礎(chǔ)，即利用“車路云一體化”平臺(tái)的數(shù)據(jù)跟其他平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行鏈接、交換，其他平臺(tái)的數(shù)據(jù)可以鏈接過(guò)來(lái)，就是求所用、不求所有?！败嚶吩埔惑w化”平臺(tái)定位于基礎(chǔ)平臺(tái)，不追求替代，也就是說(shuō)，在這個(gè)平臺(tái)上形成了對(duì)交管賦能的功能，就要把這個(gè)功能連到交管的平臺(tái)上，讓交管得到了“車路云一體化”平臺(tái)的支持?！败嚶吩埔惑w化”平臺(tái)形成了對(duì)汽車監(jiān)管的能力，就讓平臺(tái)對(duì)汽車監(jiān)管的能力鏈接到城市汽車管理平臺(tái)上去，這樣就實(shí)現(xiàn)了行業(yè)部門對(duì)汽車管理的賦能，所以這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)不追求對(duì)別人的替代，也不追求對(duì)某些數(shù)據(jù)或某些載體的控制，而定位于基礎(chǔ)，定位于對(duì)別人的支持和鏈接，這樣它的矛盾就少得多。

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配套政策標(biāo)準(zhǔn)是“車路云一體化”落地及廣域規(guī)?；瘧?yīng)用重要保障。

要跑通“車路云一體化”這條路，政策和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵，既需要國(guó)家部委制定政策，更重要的是要圍繞著車路云眾多的場(chǎng)景，比如公交場(chǎng)景、市政場(chǎng)景、高等級(jí)車輛上路的場(chǎng)景，由地方來(lái)推進(jìn)政策、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的創(chuàng)新。所以，一個(gè)城市能不能跑通車路云這條路，生產(chǎn)關(guān)系、制度創(chuàng)新的建設(shè)也是必不可少的，這樣我們就能夠在新質(zhì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行穩(wěn)致遠(yuǎn)。