8月13日，張掖市甘州區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知。

其中提出：鼓勵出租車、貨車、工程作業(yè)用車等車輛加快電動、氫能等清潔能源車型替代。加快交通運輸領(lǐng)域氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進氫能車輛示范應(yīng)用。

原文如下：

張掖市甘州區(qū)人民政府 印發(fā)《關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和 消費品以舊換新實施方案》的通知

甘區(qū)政發(fā)〔2024〕87號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級國家機關(guān)及各部門，各人民團體：

《關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

張掖市甘州區(qū)人民政府

2024年8月13日

關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（甘政發(fā)〔2024〕22號）、《張掖市人民政府印發(fā)關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（張政發(fā)〔2024〕50號）精神，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，進一步促投資、擴消費、穩(wěn)增長，推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作部署，堅持市場為主、政府引導，突出鼓勵先進、淘汰落后、全面推進、重點突破，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，大力促進先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，釋放先進產(chǎn)能，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，帶動消費升級，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。

到2027年，力爭全區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長23％以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效全部達到節(jié)能水平以上、先進能效占比超過30％、環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到80％、70％；報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45％，廢舊家電回收量較2023年增長30％，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、重點任務(wù)

（一）實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新行動

1．加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備技術(shù)更新。

聚焦化工、冶金、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流等行業(yè)，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為導向，推動電機、風機、工業(yè)爐窯、變壓器、配電箱等重點用能設(shè)備更新，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。引導企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化促進中心建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進園區(qū)、進基地、進集群。2024年至2027年，新增數(shù)字化車間（智能工廠）3個，實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目50個以上，淘汰不達標設(shè)備35臺（套）。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局甘州分局等按職責分工負責）

2．推動建筑市政領(lǐng)域設(shè)施更新。

引導有條件的樓棟加裝電梯，推進城鎮(zhèn)及農(nóng)村供水、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水處理等設(shè)施設(shè)備更新。加強城市生命線工程建設(shè)。持續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造。加快城市重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備升級改造。推動液化石油氣充裝站標準化建設(shè)和建筑施工設(shè)備更新。到2027年，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10％以內(nèi)，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計、施工100％執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。（區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局甘州分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、市公安局甘州分局等按職責分工負責）

3．促進交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新。

加快重點區(qū)域路網(wǎng)、交通運輸設(shè)備更新。加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。鼓勵出租車、貨車、工程作業(yè)用車等車輛加快電動、氫能等清潔能源車型替代。加快交通運輸領(lǐng)域氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進氫能車輛示范應(yīng)用。到2027年，新能源公交車（含城市和城鄉(xiāng)公交）比例達到78％，新能源出租車（含網(wǎng)約車）比例達到100％。（區(qū)交通運輸局、市公安局甘州分局、市生態(tài)環(huán)境局甘州分局等按職責分工負責）

4．加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機械更新。

落實好新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，繼續(xù)實施農(nóng)機報廢更新補貼政策。積極推廣高性能復式聯(lián)合作業(yè)機械，加快補齊精量播種、高效低損收獲、廢棄物處理等環(huán)節(jié)裝備短板。加強畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）設(shè)施裝備條件。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同步推進設(shè)施建設(shè)與裝備物聯(lián)化、智能化升級改造，完善智能管控系統(tǒng)。深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)機智能化作業(yè)水平。加大老舊農(nóng)機淘汰力度，2024年至2027年，淘汰老舊或國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機械400臺（套）。到2027年，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到30％。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

5．提升教育領(lǐng)域裝備水平。

推動符合條件的職業(yè)院校（含技工院校）更新現(xiàn)有教學設(shè)備和信息化設(shè)備。鼓勵各科研院所加大資金投入，實施老舊科研技術(shù)裝備全面升級換代。支持全區(qū)產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)。推動教育裝備數(shù)字化賦能教育教學，打造高效優(yōu)質(zhì)的教育教學新模式。到2027年，全區(qū)基本辦學條件明顯改善，辦學活力大幅提高，高職院校生均教學科研儀器設(shè)備值達到4000元，中小學按照各學科教學儀器配備標準配備。（區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革局等按職責分工負責）

6．補齊醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備短板。

加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，引導醫(yī)療機構(gòu)合理配置適宜設(shè)備。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。推進醫(yī)療機構(gòu)補齊病房環(huán)境與設(shè)備短板，加強病房適老化、便利化改造，逐步提高醫(yī)院病房設(shè)備配置標準。加快智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)備迭代升級，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景。到2027年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備配置達標率達到100％。（區(qū)衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局甘州分局、區(qū)發(fā)展改革局等按職責分工負責）

7．完善文旅領(lǐng)域設(shè)備更新。

聚焦文旅場所節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、游客體驗等重點領(lǐng)域，重點開展索道纜車、擺渡車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等更新改造。綜合運用先進數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、智慧博物館、智慧展覽館等數(shù)字化體驗場景。到2027年，全面完成4A級及以上旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，全區(qū)國家三級及以上博物館全部實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化，重點酒店、民宿、鄉(xiāng)村旅游基本實現(xiàn)智慧化。（區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局按職責分工負責）

（二）實施消費品以舊換新行動

8．開展汽車以舊換新。

嚴格落實汽車以舊換新等支持政策，開展汽車以舊換新等促銷活動，推進節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展新車消費空間。持續(xù)推動高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電樁設(shè)施建設(shè)。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定，加快推進國三以下排放標準乘用車、違規(guī)非標商用車淘汰報廢。加強新能源汽車流動維修站、農(nóng)村維修點等建設(shè)，提升維修售后服務(wù)能力。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、市公安局甘州分局、市生態(tài)環(huán)境局甘州分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)展改革局等按職責分工負責）

9．鼓勵家電產(chǎn)品以舊換新。

全面落實家電以舊換新各項優(yōu)惠政策，支持家電銷售企業(yè)開展形式多樣的家電以舊換新促銷活動，促進智能冰箱洗衣機空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。全面提升家電售后服務(wù)水平，鼓勵家電售后服務(wù)企業(yè)推出在線下單、預約上門等個性化服務(wù)，提升維修服務(wù)規(guī)范化水平。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

10．推動家裝消費品換新。

采取多種促銷方式，鼓勵居民以舊換新、舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等消費活動，促進居住社區(qū)品質(zhì)提升。強化線上線下二手家居交易服務(wù)，支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，滿足多樣化需求。深入組織開展家裝消費節(jié)、家居消費季等促消費活動，引導消費者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局按職責分工負責）

（三）實施回收循環(huán)利用行動

11．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。

加快“換新＋回收”物流體系和新模式發(fā)展，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，加快集中分揀處理中心建設(shè)。加強報廢汽車回收拆解行業(yè)管理，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式，加快推廣“換新＋回收”“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”等新模式。到2027年，確保建成1個以上廢舊產(chǎn)品集中分揀中心。（區(qū)商務(wù)局、市自然資源局甘州分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)供銷聯(lián)社等按職責分工負責）

12．完善二手商品流通交易體系。

以推動二手車交易為重點，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”、線下實體市場等二手商品交易模式，促進交易平臺規(guī)范建設(shè)、合規(guī)運營。鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的跳蚤市場，開展電器電子產(chǎn)品、家電、家具、書籍等閑置物品交易。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強信用信息共享。強化二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)，培育第三方鑒定評估機構(gòu)。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)人社局、市公安局甘州分局、區(qū)市場監(jiān)管局、市自然資源局甘州分局等按職責分工負責）

13．有序推進再制造和梯次利用。

鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，探索發(fā)展風電光伏等裝備再制造業(yè)務(wù)。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。統(tǒng)籌推進以各工業(yè)園區(qū)為支撐的資源循環(huán)利用體系建設(shè)，加快推動鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢塑料等再生資源精深加工利用，推進資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。依托現(xiàn)有再生資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動甘州區(qū)再生資源分揀處理中心項目建設(shè)，全力打造“靜脈”產(chǎn)業(yè)園。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局甘州分局、市自然資源局甘州分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局等按職責分工負責）

（四）實施標準提升行動。

14．全面落實能耗、排放技術(shù)標準。

嚴格落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準和我省重點行業(yè)能效、排放、技術(shù)標準。落實國家乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標準。進一步落實清潔生產(chǎn)標準體系，深入推進清潔生產(chǎn)，持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核及評價。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局甘州分局、區(qū)發(fā)展改革局等按職責分工負責）

15．強化產(chǎn)品相關(guān)標準。

加強家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系的宣傳和落實，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識。按照消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具的產(chǎn)品強制性標準。加大氣瓶安全專項整治力度，監(jiān)督充裝單位嚴格執(zhí)行燃氣氣瓶報廢規(guī)定。貫徹落實綠色產(chǎn)品認證制度，推廣使用綠色產(chǎn)品。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展改革局等按職責分工負責）

16．實施資源循環(huán)化利用標準。

落實廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢舊家電、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊家具等再生資源回收標準，規(guī)范推進再生資源回收循環(huán)利用。落實手機、平板電腦等二手電子產(chǎn)品信息清除、信息安全管理、可用程度分級標準及二手商品評估、交易、檢測等標準，保障二手電子商品交易。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局等按職責分工負責）

三、加強政策要素保障

17．爭取財政資金支持。

積極爭取中央及省級各類資金支持，持續(xù)實施好中央老舊營運車船更新補貼政策，支持柴油貨車等更新。統(tǒng)籌利用中央城市交通發(fā)展獎勵資金和省級獎補資金，支持新能源公交車及電池、出租車更新。用足用好中央和省級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼等政策，支持老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新。落實好政府綠色采購政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度。（區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局等按職責分工負責）

18．強化金融政策支持。

運用好國家再貸款政策，引導金融機構(gòu)持續(xù)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。健全政銀企融資對接機制，引導金融機構(gòu)擴大貸款規(guī)模，加大對綠色智能家電的生產(chǎn)、服務(wù)和消費等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵引導銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)局等按職責分工負責）

19．落實稅收優(yōu)惠政策。

落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、數(shù)字化智能化改造、規(guī)定期限內(nèi)單位價值500萬以下設(shè)備器具一次性扣除及西部大開發(fā)等有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施，執(zhí)行好再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策、所得稅征管配套措施以及優(yōu)化的稅收征管標準和方式。加大政策宣傳輔導力度，開展政策精準推送，確保納稅人應(yīng)享盡享。（區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局等按職責分工負責）

20．強化要素保障。

對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，保障合理用地需求。（區(qū)發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局甘州分局、市自然資源局甘州分局等按職責分工負責）

21．強化科技支撐。

圍繞相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)及科學問題，積極組織實施科技計劃項目，不斷強化產(chǎn)品裝備升級換代技術(shù)。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺。加強校地、校企科技交流合作，拓寬階段性科技成果轉(zhuǎn)化渠道，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。（區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工信局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局等按職責分工負責）

四、完善工作落實機制

區(qū)設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進領(lǐng)導小組統(tǒng)籌指導做好相關(guān)工作，領(lǐng)導小組辦公室要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，各專責組要分工協(xié)作、密切配合，推動落實本行業(yè)、本領(lǐng)域工作任務(wù)。加快建立健全區(qū)級“1＋10”政策體系，謀劃儲備重點項目，努力將政策紅利轉(zhuǎn)化為民生福利，讓千家萬戶享受到真金白銀優(yōu)惠。各有關(guān)部門要準確掌握各領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新的優(yōu)勢和需求，加快建立各領(lǐng)域項目和設(shè)備更新清單，每季度動態(tài)更新。

定期研究推進各領(lǐng)域下一階段工作，進展情況及時報領(lǐng)導小組辦公室。加強政策宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，著力營造全社會主動換新、自覺更新、經(jīng)常迎新的濃厚氛圍。