在應(yīng)對全球氣候變化、推動能源轉(zhuǎn)型、提升能源安全和尋求可持續(xù)發(fā)展的時代背景下，各國紛紛加快規(guī)劃和部署海上風電，海上風電呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢。其中，深遠海作為未來海上風電開發(fā)的主戰(zhàn)場，其戰(zhàn)略價值正在不斷顯現(xiàn)。在目前已取得一系列科研與實踐成果的基礎(chǔ)上，我國深遠海風電市場已行至實質(zhì)性發(fā)展階段，面對現(xiàn)存的諸多困難，亟待各方攜手同心，攻堅克難，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開新局面。

發(fā)展深遠海風電意義重大

首先，發(fā)展深遠海風電對保障能源安全，推動能源轉(zhuǎn)型具有重要意義。

深遠海區(qū)域擁有豐富的風能資源，這意味著，深遠海風電在我國乃至全球的發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｊ澜玢y行（WB）的數(shù)據(jù)顯示，全球可用的海上風能資源超過710億千瓦，其中深遠海占比超過70%，但目前這些資源的開發(fā)利用率尚不足0.5%。據(jù)國家氣候中心的最新評估結(jié)果，我國深遠海風能資源技術(shù)可開發(fā)量超過12億千瓦。

大力發(fā)展深遠海風電，可以顯著提升風電開發(fā)規(guī)模，提升能源自給自足能力，保障能源安全；同時，可以促進能源轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供支撐。因此，不少國家已經(jīng)開始行動，積極布局深遠海風電開發(fā)。目前，英國Hornsea One，德國Hohe See、Albatros、Sandbank，挪威Hywind Tampen等多個離岸距離超過100公里或水深超過100米的深遠海項目已經(jīng)投運。英國與德國規(guī)劃的海上風電項目中，有90%以上位于深遠海。從2022年開始，日本開始加速推動海上風電開發(fā)擴展到以深遠海為主的專屬經(jīng)濟區(qū)。2024年3月，日本政府初步通過《海域利用促進法案》修正案，允許將建設(shè)海上風電場的區(qū)域從目前的日本領(lǐng)海和內(nèi)陸水域擴展到深遠海水域。

我國也在積極探索并推進深遠海風電發(fā)展?！丁笆奈濉笨稍偕茉窗l(fā)展規(guī)劃》提出，開展深遠海風電規(guī)劃，完善深遠海風電開發(fā)建設(shè)管理，推動深遠海風電技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用，探索集中送出和集中運維模式，積極推進深遠海風電降本增效，開展深遠海風電平價示范。根據(jù)國家批復的各省份海上風電規(guī)劃，海上風電總量超過3億千瓦，其中90%以上為常規(guī)意義上的深海或遠海風電項目。預(yù)計到2025年后，國內(nèi)百萬千瓦級、千萬千瓦級海上風電項目將主要位于深水遠岸海域。

其次，發(fā)展深遠海風電可鞏固海洋主權(quán)，構(gòu)筑權(quán)利屏障。

深遠海風電項目大多處于海洋專屬經(jīng)濟區(qū)中，由所屬國家享有開發(fā)權(quán)。依據(jù)我國《海上風電場工程預(yù)可行性研究報告編制規(guī)程（NB/T31031-2019）》，遠海風電場指場區(qū)離海纜路由登陸點所在岸線最近距離大于65公里的風電場，深海風電場指場區(qū)水深大于理論最低潮位以下50米的風電場。因此，深遠海風電項目大多會跨越12海里領(lǐng)海外緣線，位于海洋專屬經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，專屬經(jīng)濟區(qū)所屬國家享有勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床和底土以及上覆水域的自然資源的主權(quán)權(quán)利；利用海水、海流和風力生產(chǎn)能源等的主權(quán)權(quán)利；對建造和使用人工島嶼、進行海洋科學研究和保護海洋環(huán)境的管轄權(quán)。

開發(fā)深遠海風電，可增加專屬經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟活動，鞏固海上主權(quán)。在專屬經(jīng)濟區(qū)水域開發(fā)利用海上風電，不僅可實現(xiàn)能源資源權(quán)利，同時還可通過提升深遠海經(jīng)濟活動水平，鞏固海上主權(quán)，促進海洋富國與海洋強國相統(tǒng)一，對于構(gòu)筑權(quán)利屏障具有重要的戰(zhàn)略價值。

再次，發(fā)展深遠海風電是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力抓手，可促進經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級。

開發(fā)深遠海風電可使沿海地區(qū)實現(xiàn)綠色電力就近生產(chǎn)，降低用能成本，為經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級提供支撐。我國沿海省份經(jīng)濟發(fā)達，總耗能約占全國的一半且用能仍以化石能源為主，減排壓力大。加快開發(fā)豐富的深遠海風能資源，不僅可以使沿海地區(qū)“電從身邊來”，滿足其用能需求，而且可大大降低用能成本，為我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮“能源底座”作用。

深遠海風電產(chǎn)業(yè)鏈長，集合了當前高端裝備制造的尖端技術(shù)，可延伸、涉及、覆蓋其他高端產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展，由風電整機制造向新材料、電氣裝備、機械傳動裝備、海工裝備研發(fā)制造拓展，聚合海上風電全生命周期產(chǎn)業(yè)價值，形成萬億級產(chǎn)業(yè)集群，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能。

深遠海風電可與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最大化利用海洋資源，成為漁業(yè)產(chǎn)品、綠色能源和綠色工業(yè)品生產(chǎn)基地與補給中心。通過風電與海上牧場融合發(fā)展，不僅可為深遠海海上牧場進行供電，還能進一步發(fā)揮風電機組基礎(chǔ)與管樁的作用，為網(wǎng)箱提供結(jié)構(gòu)支撐，實現(xiàn)“海上糧倉+藍色能源”立體開發(fā)，解決單一海洋資源開發(fā)瓶頸問題。此外，利用海上風電制氫，則可進一步實現(xiàn)從綠氫制造到用能全流程的深度脫碳，提供綠色能源及其轉(zhuǎn)化的工業(yè)產(chǎn)品。

我國發(fā)展深遠海風電基礎(chǔ)扎實

目前，我國在深遠海風電技術(shù)方面已取得長足進步，并具備規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一方面，多年來，我國在深遠海風電開發(fā)的核心技術(shù)和實踐經(jīng)驗上，已取得一系列成果。我國已有“三峽引領(lǐng)號”“海油觀瀾號”“扶搖號”“國能共享號”等多個漂浮式風電機組平臺實現(xiàn)并網(wǎng)或安裝。2024年4月，明陽智能16.6兆瓦雙風輪“OceanX”的浮式基礎(chǔ)也得以下水開始安裝工作。這些漂浮式機組創(chuàng)造了包括全球首臺抗臺風、全球最大、全球首個離岸距離與海水深度“雙百”、全球首個風光漁融合等多項紀錄。明陽智能、運達股份、電氣風電、中車株洲所等整機企業(yè)，已經(jīng)推出多款單機容量在16—20兆瓦的漂浮式海上風電機組，為我國海上風電加速“走向深藍”夯實了基礎(chǔ)。

另一方面，我國已經(jīng)建成全球最完備的海上風電產(chǎn)業(yè)鏈體系。經(jīng)過多年培育，我國已經(jīng)建立起涵蓋勘察設(shè)計、設(shè)備研發(fā)制造、開發(fā)建設(shè)、運行維護、檢測認證等配套服務(wù)為一體的海上風電產(chǎn)業(yè)鏈，能夠支撐深遠海風電的規(guī)?；_發(fā)。在機組制造環(huán)節(jié)，我國是全球最大的風電裝備制造基地，生產(chǎn)的風電機組（包括國際品牌在華的產(chǎn)量）占全球市場的2/3以上；發(fā)電機、輪轂、機架等鑄鍛件，以及葉片、齒輪箱、軸承等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量也占到全球市場的70%以上。

深遠海風電發(fā)展政策體系仍待完善

當前，我國深遠海風電尚正處于初期發(fā)展階段，主基調(diào)應(yīng)是穩(wěn)中求進，在實踐中尋求成長與突破。因此，應(yīng)著重在健全政策體系建設(shè)，加強創(chuàng)新實踐等方面發(fā)力，確保我國深遠海風電在2030年左右實現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展。

基于此，建議國家能源主管部門針對深遠海風電開發(fā)的特征，加強頂層設(shè)計，按照統(tǒng)一化、集約化、規(guī)模化發(fā)展的原則，組織編寫全國深遠海風電發(fā)展規(guī)劃；盡快出臺深遠海風電開發(fā)建設(shè)管理相關(guān)政策，集中建設(shè)送出線路，優(yōu)化登陸點，降低輸電成本。建議國家海洋主管部門及早修編調(diào)整海洋主體功能區(qū)劃，結(jié)合海上風電產(chǎn)業(yè)融合能力強的特點，擴大風電開發(fā)建設(shè)區(qū)；在不損害海洋基本功能的前提下，在礦產(chǎn)與能源區(qū)中為深遠海風電項目劃定專門的海洋基本功能區(qū)。建議相關(guān)政府部門建立聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為深遠海風電開發(fā)提供“一站式服務(wù)”，并簡化項目開發(fā)審批流程。

根據(jù)國內(nèi)外開發(fā)經(jīng)驗，深遠海風電項目開發(fā)成本仍然很高。目前國內(nèi)遠海淺水區(qū)的風資源開發(fā)（固定式海上風電）平價下全投資收益率可達6%，已經(jīng)初步具備經(jīng)濟性。而遠海深水區(qū)的漂浮式項目造價高達4—5萬元/千瓦，尚需盡快通過建設(shè)一批示范性項目，推動技術(shù)進步，積累建設(shè)經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)鏈完善，創(chuàng)造規(guī)?；б妫档蜕钸h海風電開發(fā)成本，提升其經(jīng)濟性。據(jù)《能源轉(zhuǎn)型展望》預(yù)測，到2050年，漂浮式海上風電成本將下降近80%。預(yù)計“十五五”期間，在不考慮送出成本的條件下，我國深遠海風電成本有望下降至2萬元/千瓦以內(nèi)，度電成本達到0.3—0.46元/千瓦時，逐步具備平價商業(yè)化開發(fā)條件。

建設(shè)海洋強國是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們應(yīng)站在國家戰(zhàn)略的高度，以頂層設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、示范應(yīng)用為抓手，積極穩(wěn)妥推動深遠海風電開發(fā)建設(shè)，為建設(shè)海洋強國作出應(yīng)有的貢獻。