2月5日，成都市發(fā)改委發(fā)布關于成都市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告。

報告指出2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務和措施，提質(zhì)構建多能互補清潔高效的新型能源體系，加快建設市級虛擬電廠平臺，在城市新區(qū)和舊城改造區(qū)域開展集中供能試點，實施新型充換電“一張網(wǎng)”攻堅，新建充（換）電站300座、充電樁4萬個以上，加強“源網(wǎng)荷儲”“光儲直柔”等應用推廣，推進儲能設施建設，新型儲能項目裝機規(guī)模達到50萬千瓦以上。

原文如下：

2024年2月1日

在成都市第十八屆人民代表大會第二次會議上

成都市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市十八屆人大二次會議審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是成都發(fā)展史上極不平凡的一年。習近平總書記時隔一年再次親臨四川視察指導，作出“三個牢牢把握”“四個發(fā)力”等重要指示，出席成都大運會開幕式并舉行系列主場外交活動，推介“成都是中國最具活力和幸福感的城市之一”“歡迎大家到成都街頭走走看看，體驗并分享中國式現(xiàn)代化的萬千氣象”，為我們奮進新征程、建功新時代提供了根本遵循、指明了前進方向、注入了磅礴力量。一年來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，以全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，認真執(zhí)行市十八屆人大一次會議決議，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設、凝心聚力辦大運展形象、千方百計辦實事惠民生、慎終如始防風險保安全，全市經(jīng)濟回升向好、民生持續(xù)改善、社會大局穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，連續(xù)15年位居“中國最具幸福感城市”榜首，全面建設社會主義現(xiàn)代化成都實現(xiàn)良好開局。

——地區(qū)生產(chǎn)總值22074.7億元、增長6%

——第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3%、3%和7.5%

——全社會固定資產(chǎn)投資增長2%

——社會消費品零售總額10001.6億元、增長10%

——外貿(mào)進出口總額7489.8億元、下降9.7%

——地方一般公共預算收入1929.3億元、增長12%

——常住人口城鎮(zhèn)化率80.3%，提高0.4個百分點

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%和6.9%

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.4萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%

——居民消費價格上漲0.2%

——節(jié)能減排和環(huán)境保護完成年度目標任務

（一）舉全市之力圓滿舉辦成都大運會，辦賽營城興業(yè)惠民綜合效應持續(xù)釋放

成都大運會是黨的二十大勝利召開后我國舉辦的首場國際體育盛會，也是西部地區(qū)首次舉辦的大型綜合性國際賽事。堅定扛起主辦城市責任，2100多萬市民以不同方式積極響應、支持和參與賽事籌辦，向世界呈現(xiàn)了一屆具有中國特色、時代氣息、青春風采的國際體育盛會。全面落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，高標準完成場館建設、設施配套、賽事組織、服務保障、安全保衛(wèi)等各項工作，113個國家和地區(qū)的6500余名大學生運動員赴蓉參賽，超70萬觀眾現(xiàn)場觀賽，3400余場比賽圓滿完成。推動賽事側(cè)、城市側(cè)、外事側(cè)、文化側(cè)統(tǒng)籌聯(lián)動，火炬?zhèn)鬟f跨越大半個中國，系列主場外交活動在蓉舉行，開閉幕式高水平呈現(xiàn)，推出11條文化體驗線路，開展“世界遺產(chǎn)之旅”等文化交流互鑒，以成都為窗口向世界多方位展示中國式現(xiàn)代化的萬千氣象。一體推進辦賽營城興業(yè)惠民，吸引贊助企業(yè)落地投資超235億元，超1000萬人次參與“喜迎大運惠民消費券”主題活動，舉辦全民健身活動6500余場次，大運場館累計開放超8萬小時、服務市民超510萬人次。充分發(fā)揮“后大運”效應，延伸發(fā)展賽事經(jīng)濟，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超1100億元、較申辦前增長超70%，建成開放成都大運會博物館，大運場館、大運文化、大運精神持續(xù)造福全體市民。

（二）多措并舉助企業(yè)擴需求，經(jīng)濟運行回升向好

1.服務保障切實增強。

創(chuàng)新制定實施經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展月季調(diào)度指標體系和調(diào)度機制，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、量質(zhì)齊升態(tài)勢。加力提效實施積極的財政政策，一般公共預算支出2586.8億元、增長6.2%，政府采購合同授予中小企業(yè)279.3億元、占合同總額的84%。聚力增強金融服務實體經(jīng)濟能力，全社會新增貸款7304.2億元、居全國第3位，普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款分別增長30.9%、27.3%，“蓉易貸”普惠信貸規(guī)模達424.5億元、增長21%，累計發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)資金582.5億元、增長13.2%，開展產(chǎn)融對接活動270場、達成意向協(xié)議金額1488億元。落實階段性稅費優(yōu)惠政策，新增減稅降費及退稅緩費超490億元，惠及經(jīng)營主體超380萬戶次。全面落實國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大31條，打造12345親清在線親商助企服務品牌，受理各類訴求720萬余件，實施清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。經(jīng)營主體增至389萬戶，凈增涉稅經(jīng)營主體34.9萬戶。

2.消費活力快速復蘇。

全面落實國家恢復和擴大消費20條，成功爭取出臺國際消費中心城市建設省級支持政策，實施“十大場景、十大平臺、十大創(chuàng)新”系列舉措，打造“新十二月市”品牌，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超70%。開展大運營城惠民消費場景營造提升專項行動，建成大型商業(yè)綜合體6個，新落戶首店813家、居全國第3位，春熙路、交子公園入選全國示范智慧商圈。搭建“進口+消費”新場景，消費品進口118.1億元、增長39.8%。舉辦糖酒會、成都國際車展等重大消費型展會，開展“到成都街頭走一走”等主題促消費活動600余場次。發(fā)放文旅、新能源汽車等多輪惠民消費券，重要節(jié)假日旅游熱度居全國前列，累計接待游客數(shù)量2.8億人次、增長71%，旅游收入3700億元、實現(xiàn)翻番，新能源汽車零售額增長48.7%。政企聯(lián)動開展“萬千商家齊參與”、新春歡樂購等線上線下融合促消費活動，限上企業(yè)網(wǎng)絡零售額增長6.7%。

3.項目投資穩(wěn)步回升。

優(yōu)化項目全生命周期管理服務機制，實施“六個一批”揭榜掛帥專項行動，上線運行項目智慧調(diào)度平臺，實施主動預警、高效排查、協(xié)同處置、循環(huán)跟蹤“線上+線下”閉環(huán)管理，開展分級分類協(xié)調(diào)和提級調(diào)度，推動西門子工業(yè)自動化智造基地、成渝高速擴容工程等251個項目開工建設，空客飛機全生命周期服務、新川AI創(chuàng)新中心二期等196個項目按期竣工，996個省市重點項目完成投資3885億元、超年度計劃6.8個百分點。引進第8.6代AMOLED柔性顯示等重大項目362個、總投資超5600億元，謀劃儲備重大項目532個、總投資6565億元。全面落實國家促進民間投資17條，向社會資本推介示范項目85個、總投資1062億元。

4.外貿(mào)外資轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

積極應對外需收縮壓力，實施產(chǎn)業(yè)出海拓展、外資招引攻堅等專項行動，全力以赴打好穩(wěn)外貿(mào)外資攻堅戰(zhàn)。出臺推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展支持政策，加快引育平臺型、供應鏈型貿(mào)易主體，一般貿(mào)易進出口增長16.2%。大力培育外貿(mào)新增長點，新能源汽車、鋰電池、光伏等外貿(mào)“新三樣”出口增長43.8%，二手車出口額增長4.5倍。出臺跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，交易規(guī)模達1059億元、增長15.9%。市場采購、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)分別增長14.7%、41.6%。開展“千團萬企出?！毙袆樱M織企業(yè)參加進博會、東博會等高能級國際展會，民營企業(yè)進出口增長19.3%。全面啟動服務業(yè)擴大開放綜合試點，獲評國家首批數(shù)字服務出口基地“優(yōu)秀”等級。全面落實推動外資擴量提質(zhì)支持政策，落地全省首筆合格境外有限合伙人（QFLP）基金，新設外商投資企業(yè)713家、外商直接投資22.9億美元，均居中西部首位。

（三）全面落實國家重大戰(zhàn)略部署，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設起勢見效

1.雙核聯(lián)動聯(lián)建深入推進。

全面落實川渝黨政聯(lián)席會議部署，健全成渝雙核聯(lián)動聯(lián)建三級工作機制，成功召開第二次會議，制定體育、文旅合作實施方案，新簽署住房公積金、檢驗檢測等7個合作協(xié)議，第一批34個合作項目事項累計完成22個，啟動實施第二批50個合作項目事項，25個共建雙城經(jīng)濟圈重大項目完成投資286.6億元。成渝中線高鐵（四川段）加快建設，中歐班列（成渝）開行量及綜合運行指標均保持全國第1位。國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（成渝地區(qū)）正式授牌，汽車零部件配套率超80%，醫(yī)藥研發(fā)服務平臺實現(xiàn)共用，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第4位。協(xié)同爭取國家出臺進一步支持西部科學城加快建設政策措施，共建重點合作項目30個，生物創(chuàng)新券實現(xiàn)共享共用。聯(lián)合開展全國首個跨區(qū)域外債便利化試點，推動57家金融機構成立陸海新通道金融服務聯(lián)合體，雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金3只子基金落地規(guī)模超62億元。實施311項“川渝通辦”事項和39項便捷生活行動事項，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)首個電子口岸業(yè)務跨關區(qū)通辦、業(yè)務辦理時間壓縮2/3以上，推動兩地醫(yī)學檢驗檢查結果互認112項、異地就醫(yī)直接結算達249萬人次、高校和優(yōu)質(zhì)中小學等結對合作166對，聯(lián)合發(fā)布成渝雙城核心商圈指數(shù)，共推紅色、文博等文旅精品線路18條。

2.都市圈同城化轉(zhuǎn)段提速。

全面啟動成長期三年行動計劃，統(tǒng)籌實施年度重點任務283項，都市圈經(jīng)濟總量達到2.78萬億元。市域（郊）鐵路成德線開工建設、成眉線加快建設、成資線實現(xiàn)電通，成都外環(huán)鐵路前期工作加快推進，東西城市軸線龍泉山隧道全線貫通。實施都市圈產(chǎn)業(yè)建圈強鏈攻堅行動，出臺天府大道科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊建設方案，打造9條都市圈重點產(chǎn)業(yè)鏈，跨市域協(xié)作配套企業(yè)增至1551家，成德、成眉、成資協(xié)同創(chuàng)新中心建成投運，啟動共建國家級成德高端能源裝備集群，獲批省級成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)。實施第三批同城便捷生活行動，結對共建學校增至292對，154家二級以上公立醫(yī)療機構實現(xiàn)檢驗檢查結果互認，“同城化無差別受理”政務服務事項增至241項。舉辦第三屆都市圈建設論壇，發(fā)布都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，形成一批可復制可推廣的制度性成果。促進五區(qū)協(xié)同共興，成自宜高鐵建成通車，四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地實現(xiàn)6個市（州）入駐運行，成宜裝備制造產(chǎn)業(yè)園（一期）竣工投產(chǎn)，成都·廣安生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)作研發(fā)基地正式開園。傾情傾力對口支援甘孜州、阿壩州，高標準實施幫扶項目397個，成阿、成甘工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值424億元。

3.公園城市示范區(qū)建設整體推動重點突破。

全面落實《總體方案》和《行動計劃》，示范區(qū)建設納入國家城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議提級調(diào)度。系統(tǒng)推進先行示范探索，評選推出“十大領域百佳案例”，發(fā)布全國首個公園城市標準體系，第四屆公園城市論壇納入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。聚力建設公園城市示范區(qū)中的“示范區(qū)”，出臺“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)建設支持政策措施和基本功能擴容下沉專項方案，開展24個重點片區(qū)規(guī)劃編制和城市設計，523個在建重大項目完成投資超1200億元。推動中心城區(qū)和郊區(qū)新城結對聯(lián)動發(fā)展，規(guī)劃建設8個結對聯(lián)動合作區(qū)，金堂縣成功創(chuàng)建全國百強縣，百強區(qū)（縣）增至12個，新增3個省級百強中心鎮(zhèn)。啟動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設三年行動，實施基礎設施提升、鄉(xiāng)村風貌塑形等“十大行動”，選培先行村和重點村各50個，新增4個全國鄉(xiāng)村治理示范村。

（四）聚力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實體經(jīng)濟支撐更加堅實

1.產(chǎn)業(yè)建圈強鏈提質(zhì)增效。

出臺聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，優(yōu)化調(diào)整8個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、28條重點產(chǎn)業(yè)鏈，明確“主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”產(chǎn)業(yè)鏈布局，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制，健全“鏈長制”，構建產(chǎn)業(yè)建圈強鏈指標體系和監(jiān)測評估機制。實施企業(yè)“四上”培育攻堅行動，新增規(guī)上工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)971家、上市過會企業(yè)15家、上云企業(yè)2.2萬家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)84家，本土世界500強企業(yè)增至4家。優(yōu)化構建“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，簽約落地重大產(chǎn)業(yè)化項目408個，新引進“鏈主”企業(yè)投資項目50個、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵配套項目332個、頂尖人才（團隊）110個，577個重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資1832.4億元，“重產(chǎn)+科創(chuàng)”基金群規(guī)模突破1250億元。

2.制造強市建設深入推進。

出臺制造強市建設“1+1+6”政策體系和細分產(chǎn)業(yè)專項支持政策，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至4408家，新增航空制造和新能源兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.1%。開展制造業(yè)招商引智百日攻堅行動，新引進沃爾沃純電新車型等制造業(yè)重大項目281個，重產(chǎn)基金投資鏈主及鏈屬企業(yè)項目30個，489個億元以上重大工業(yè)項目完成投資1014.3億元，通瑞生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地等106個項目開工建設，中航鋰電等93個項目實現(xiàn)竣工。推動制造業(yè)高端化發(fā)展，舉辦世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、中國質(zhì)量（成都）大會，航空大部件、生物技術藥入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，獲評國家消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，人工智能等12個產(chǎn)業(yè)集群獲批省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.1%和10.1%。出臺“工業(yè)上樓”專項政策，新建多層產(chǎn)業(yè)空間100萬平方米。

3.服務業(yè)發(fā)展擴量提質(zhì)。

推動先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值增長6.2%，工業(yè)設計、檢驗檢測認證、智慧物流等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。加快建設西部金融中心，北交所西南服務基地在蓉設立，落地全國首個“公司債+信用保護工具”試點項目，全省首家公募基金正式營業(yè)并發(fā)布首單產(chǎn)品，境內(nèi)外上市公司達148家、居中西部第1位，金融機構本外幣存貸款余額分別達5.81萬億元和6.05萬億元、分別增長9.2%和13.7%。促進接觸性服務業(yè)加快恢復，住宿和餐飲業(yè)增加值增長17.8%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值增長15.1%，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長6.4%。舉辦世界科幻大會等重大展會活動1058場，會展業(yè)總收入實現(xiàn)倍增?！敖鹋魄蚴小被鸨貧w，中超比賽上座率居全國第1位，舉辦首屆國際乒聯(lián)混合團體世界杯、第十一屆世界體育舞蹈節(jié)等高能級賽事。舉辦音樂演出超4000場，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值突破2500億元。

4.現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定提升。

打造高質(zhì)高效“天府良機”，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園，“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心增至15個。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，設施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群（彭州、金堂）納入國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展直采直銷、訂單農(nóng)業(yè)等新型銷售模式，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額突破300億元。深化農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，實施“公園＋”“林盤＋”行動，推出鄉(xiāng)村精品旅游線路30條、新消費場景38個，休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入445億元、增長15.8%。積極培育“成都農(nóng)匠”，持證農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人達3萬人。開展集體經(jīng)濟“清零消薄”集中攻堅行動，21個“零元村”全部清零。

5.數(shù)實融合深入推進。

國家超算成都中心、成都智算中心獲批建設首批國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，新建5G基站1.5萬個、累計近8萬個，基本實現(xiàn)五環(huán)路范圍內(nèi)5G網(wǎng)絡室外連續(xù)覆蓋。深入實施企業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”行動，新增智能工廠35個、數(shù)字化車間73個，創(chuàng)建國家智能制造示范工廠2家、優(yōu)秀場景20個，引育航天云網(wǎng)、積微物聯(lián)等特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺30余個，培育本土首家國家跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，獲批全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。出臺算力、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等專項支持政策，組建成都數(shù)據(jù)集團，創(chuàng)新推出“算力券”，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。

（五）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，城市發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強

1.創(chuàng)新策源動能持續(xù)積蓄。

布局打造戰(zhàn)略科技力量，西部（成都）科學城高標準建設，成渝（興隆湖）綜合性科學中心揭牌運行，5個國家和省級大科學裝置集中啟動。提質(zhì)構建實驗室體系，國家實驗室園區(qū)開工建設，新增1家、重組6家全國重點實驗室，首批4家天府實驗室搭建科研平臺55個、開展科研項目攻關80余項。集聚建設高能級創(chuàng)新平臺，國家高端航空裝備技術創(chuàng)新中心正式揭牌，國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心一期、全國首個民航高新技術示范園區(qū)建成投運，中科院光電所科學城園區(qū)全面竣工，新增國家級科技創(chuàng)新平臺7家、總數(shù)達146家。大力推進創(chuàng)新研發(fā)，29家在蓉企業(yè)和機構獲批承擔46項國家科技重大項目，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式實施關鍵核心技術攻關項目114個，建成高價值專利培育中心55個，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長超10%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達20.6件。全球創(chuàng)新指數(shù)城市排名提升5位，居全球第24位。

2.成果轉(zhuǎn)化水平加快提升。

拓展成果轉(zhuǎn)化通道，建立重大科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度，出臺“科技成果轉(zhuǎn)化28條”，組建成立技術轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、技術經(jīng)理人協(xié)會，開展“校企雙進·找礦挖寶”對接活動300余場，技術合同成交額達1610億元、增長10%。搭建成果轉(zhuǎn)化載體，先進技術成果西部轉(zhuǎn)化中心揭牌運行，科創(chuàng)生態(tài)島1號館建成開館，建成備案40家概念驗證中心和中試平臺。壯大成果轉(zhuǎn)化主體，新增國家級科技企業(yè)孵化器2家、總數(shù)達76家，高新技術企業(yè)突破1.3萬家、高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達1.35萬億元，入庫國家科技型中小企業(yè)8621家，國家企業(yè)技術中心增至62家，引進北京大學前沿交叉學科研究院等高能級創(chuàng)新平臺113個。

3.科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。

啟動科技體制改革三年攻堅行動，推進科技成果評價、科技人才評價等改革試點，成功揭榜7項國家全面創(chuàng)新改革任務，入選首批國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設城市。強化科技金融服務保障，設立西南地區(qū)首只科創(chuàng)接力基金、全省首只專精特新基金和成都天使母基金，建立企業(yè)創(chuàng)新積分評價體系，探索創(chuàng)新積分貸等支持措施，落地西部首單知識產(chǎn)權證券化融資產(chǎn)品，新增“科創(chuàng)貸”系列貸款86.8億元、增長11%。深入實施人才強市戰(zhàn)略，開展“蓉漂人才矩陣”行動，新吸引落戶青年人才6.9萬人、累計達72.4萬人，評選命名“成都工匠”593名，專業(yè)技術人才、技能人才分別增至237萬人、282萬人。

（六）持續(xù)深化改革擴大開放，高端資源要素集聚運籌能力穩(wěn)步提升

1.重點領域改革蹄疾步穩(wěn)。

迭代升級營商環(huán)境建設5.0版政策措施，推行企業(yè)開辦、遷移、簡易注銷“一件事一次辦”，深化商事制度改革獲國務院激勵通報，獲評“2023國際化營商環(huán)境建設標桿城市”。鞏固拓展國企改革三年行動成果，突出主責主業(yè)完善國資布局，“一企一策”提升現(xiàn)代企業(yè)治理質(zhì)效，市屬國企資產(chǎn)規(guī)模突破3.6萬億元。制定實施國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革創(chuàng)新、重大工程、疏堵點任務清單，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)村要素市場化配置機制，出臺農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易管理辦法。處置批而未供土地11.58萬畝、閑置土地1.13萬畝，入選國家低效用地再開發(fā)試點城市。210項國家改革試點任務落細落實，推進四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)集成授權改革試點。

2.國際門戶樞紐功能拓展。

完善“兩場一體”協(xié)同運營機制，雙流國際機場啟動提質(zhì)改造，天府國際機場完成客運航線轉(zhuǎn)場、形成中樞輪輻式航線網(wǎng)絡和“五進五出”航班波結構，天府國際機場口岸通航投運，國際（地區(qū)）定期直飛客運航線恢復拓展至47條、貨運航線穩(wěn)定運行20條，成都航空樞紐客貨運吞吐量分別達到7492.4萬人次、77.2萬噸，分別位居全國第3位、第6位。聚力提升陸港樞紐能級，打通中吉烏、中緬公鐵聯(lián)運新通道，蓉港高鐵、瀾湄蓉歐快線、越桂蓉歐快線開通運營，首發(fā)“東南亞—濛陽”水果班列、鐵水聯(lián)運“長江班列”，全國首列整列貨運動車組列車試點開行，國際班列連接境外城市108個、開行超5000列，成都國際鐵路港集裝箱吞吐量突破100萬標箱。

3.對外交流合作恢復擴大。

實施自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新舉措，新登記企業(yè)4.25萬戶。加快建設中法、中德等7個國別合作園區(qū)，新增入園企業(yè)1824家，實現(xiàn)總產(chǎn)值1034億元。開展首屆中法體育日等“蓉歐產(chǎn)業(yè)對話”品牌活動，成功舉辦第十七屆歐洽會、RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作交流大會等經(jīng)貿(mào)交流活動，首屆金熊貓獎、“東亞文化之都·中國成都活動年”等文化交流活動在蓉舉行。組織代表團赴境內(nèi)外開展交流合作，國際友城和友好合作關系城市增至110個，土耳其駐成都總領事館正式開館、外國獲批在蓉設立領事機構達23家，在蓉世界500強企業(yè)達315家。

（七）大力促進山水人城和諧相融，城市綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快

1.“四大結構”優(yōu)化調(diào)整深入推進。

召開全市生態(tài)環(huán)境保護大會，啟動第二批近零碳排放區(qū)試點，實施碳達峰碳中和重點項目235個、總投資超9000億元，創(chuàng)新推出“零碳券”，“碳惠天府”機制不斷深化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。全面落實“三區(qū)三線”劃定成果，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接國家試點有序開展，推進TOD綜合開發(fā)項目39個。啟動家具、建材、鋼鐵、石化四大行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型攻堅，開展7個省級園區(qū)循環(huán)化改造，新增國家級綠色工廠16家，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2600億元。連接雙機場的軌道交通19號線二期開通運營，城市軌道交通運營里程突破600公里，地鐵站點50米范圍內(nèi)公交接駁率達91%，實現(xiàn)中心城區(qū)“12+2”區(qū)域公交“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”，新建成充電站595座、充電樁7.7萬個，新能源汽車保有量達63.3萬輛、增長52%，入選全國首批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點。西部地區(qū)首座虛擬電廠上線運行，啟動金堂分布式光伏開發(fā)試點，清潔能源消費占比達60.7%。

2.生態(tài)優(yōu)勢加速集聚。

持續(xù)厚植綠色生態(tài)本底，全面落實林長制，修復大熊貓棲息地6.2萬畝，龍泉山城市森林公園增綠增景5.8萬畝，新增城市綠地1833萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至44.7%，開展野生動植物監(jiān)測和普查，大熊貓國家保護研究中心揭牌。加力塑造公園城市大美形態(tài)，新建天府綠道845公里、累計突破7000公里，建成天府藍網(wǎng)220公里，新建及提升改造各類公園113個、總數(shù)達1556個，青羊區(qū)、成華區(qū)獲批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。創(chuàng)新推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，健全生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度，累計開發(fā)生態(tài)類碳減排項目40個，西部生態(tài)產(chǎn)品交易平臺正式上線，大邑縣探索川西林盤生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑入選國家典型案例，四川天府新區(qū)獲批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

3.污染防治扎實推進。

開展大氣污染防治“大排查、大治理、大督查”，國家環(huán)境保護機動車污染控制與模擬重點實驗室（成都基地）建成投用，以移動源、工業(yè)源“小切口”推動車、油、路、企綜合治理，實施重點行業(yè)超低排放改造，空氣優(yōu)良天數(shù)達285天、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國排名提升17位。全面落實河湖長制，新建改擴建市政排水管網(wǎng)160公里、城鎮(zhèn)污水處理廠20座，強化農(nóng)民集中居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水收集處理，114個地表水斷面水質(zhì)全部保持優(yōu)良。開展生活垃圾減量分類攻堅，實施大件垃圾便民集中收運，探索建筑垃圾減量資源化利用，工業(yè)危廢、醫(yī)療廢物處置實現(xiàn)全覆蓋，垃圾無害化處理率達100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。動態(tài)開展噪聲、油煙、揚塵等問題整治，中央、省環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改完成率達99.4%。

（八）提質(zhì)建設幸福成都，人民群眾獲得感滿意度日益增進

1.重點群體就業(yè)抓實抓牢。

全面強化就業(yè)政策扶持，實施“降、貸、返、補、提”系列穩(wěn)就業(yè)政策，制定高校畢業(yè)生就業(yè)促進14條措施，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化失業(yè)、就業(yè)困難人員援助幫扶，發(fā)放“擴崗貸”專項貸款130億元、失業(yè)保險金40.6億元，開展線上線下就業(yè)培訓超530萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.4萬人，失業(yè)人員再就業(yè)10.1萬人，“零就業(yè)”家庭動態(tài)消除。優(yōu)化提升就業(yè)對接服務，完善崗位需求庫、勞動力供給庫、就業(yè)對接服務平臺供需匹配機制，舉辦“百日萬企高校畢業(yè)生招聘”等就業(yè)服務活動超3800場、發(fā)布就業(yè)崗位超260萬個次。扎實推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打造省級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地15個，開展創(chuàng)業(yè)培訓7萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.8億元。全域推進青年發(fā)展型城市建設試點。

2.公共服務擴容提質(zhì)。

深入實施幸福美好生活十大工程，546個重點民生項目完成投資1115.9億元，86項年度民生實事全面完成。加快建設“家門口的好學校”，新投用中小學和幼兒園88所、新增學位9.7萬個，創(chuàng)新打造市級教師共享中心，建成區(qū)域教育聯(lián)盟6個、市域產(chǎn)教聯(lián)合體8個，基礎教育規(guī)模居全國第2位，優(yōu)化義務教育優(yōu)質(zhì)課堂教學標準，延續(xù)長幼隨學政策，隨遷、集體戶等人員子女在蓉上學得到有力保障，小學入學報名實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，深化“雙減”改革，發(fā)布中小學“作息令”。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，新增三甲醫(yī)療衛(wèi)生機構5家、總數(shù)達61家，成功申報國家級臨床重點?？?個，國家級慢性病綜合防控示范區(qū)達12個、居副省級城市第1位，建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心15個，平穩(wěn)渡過疫情轉(zhuǎn)段后的救治高峰。深入實施文化惠民工程，邛窯國家考古遺址公園正式掛牌，摩訶池公園、四川大學博物館新館建成開放，推行文博場所延時服務，成功舉辦第十四屆中國音樂金鐘獎、第八屆國際非遺節(jié)等品牌文化活動，開展文化惠民活動超10萬場。

3.社會保障鞏固加強。

出臺“一老一小”整體解決方案，34項為老服務項目納入基本養(yǎng)老服務保障，建成街道（鎮(zhèn)）級為老服務綜合體28個，社區(qū)日間照料機構覆蓋率達95%，建成兒童友好社區(qū)1612個，成功創(chuàng)建首批全國嬰幼兒照護服務示范城市。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點累計參保63.2萬人，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保規(guī)模達3190.9萬人次，職工醫(yī)保門診共濟改革平穩(wěn)落地，在全國率先實現(xiàn)長護險全齡覆蓋。加強新市民、青年人住房保障，新增供應人才公寓1.5萬余套，籌集建設保障性租賃住房6.1萬套（間），靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點持續(xù)深化。建成運營戶外勞動者服務站點超1600個。實施片區(qū)更新項目106個，改造老舊院落616個、棚戶區(qū)3151戶、城中村3236戶、農(nóng)村危房158戶。發(fā)放困難群眾救助資金13.7億元，完成殘疾人家庭無障礙改造2917戶，為5.38萬名特殊困難老年人提供居家養(yǎng)老服務。

（九）加快健全現(xiàn)代化治理體系，城市智慧安全韌性水平有效提升

1.基層社會治理創(chuàng)新推進。

迭代升級智慧蓉城運行管理平臺，全面筑牢“王”字型城市運行管理架構，高效運行三級城運中心和市級部門分中心，形成數(shù)字體征指標1800項，上線運行“蓉政通”，打造智慧停車、智慧醫(yī)療等應用場景195個，有力支撐大運會指揮調(diào)度等專項工作協(xié)同。大力推進黨建引領“微網(wǎng)實格”治理，優(yōu)化調(diào)整一般網(wǎng)格1.4萬個、微網(wǎng)格12萬余個、專屬網(wǎng)格1.15萬個，推動人房、小區(qū)、物聯(lián)感知等城市數(shù)據(jù)資源賦能網(wǎng)格，集成打造社會治理平臺，促進綜治維穩(wěn)、應急管理、民生服務等“進網(wǎng)入格”“多網(wǎng)合一”，線上線下聯(lián)動排查化解各類矛盾糾紛21.2萬件。

2.糧食能源安全鞏固提升。

嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，首創(chuàng)新增建設用地占用耕地前置評價機制，建立耕地“非糧化”管控和撂荒地動態(tài)監(jiān)管機制，積極推動自然資源督察反饋問題整改，恢復耕地16萬畝，新建高標準農(nóng)田33萬畝，天府種業(yè)創(chuàng)新重點實驗室揭牌成立，中國南方蔬菜種業(yè)創(chuàng)新中心、省種質(zhì)資源中心庫建成投用，強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，完成糧食播種面積577.8萬畝，糧食產(chǎn)量231.9萬噸，蔬菜產(chǎn)量640萬噸，生豬出欄435.2萬頭。實施“蓉耀工程”三年攻堅行動，迎峰度夏17項電網(wǎng)工程和重點項目全部建成投運，電網(wǎng)安全承載能力提升至1880萬千瓦，彭州燃氣調(diào)峰電站開工建設。

3.安全發(fā)展底線有力維護。

深入開展安全生產(chǎn)和城市運行隱患排查，整改工貿(mào)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、消防等領域重大事故隱患，升級社區(qū)微型消防站1940個，累計建成綜合減災示范社區(qū)81個，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降25.1%，連續(xù)16年未發(fā)生重特大事故，妥善應對主汛期5輪區(qū)域性強降雨，入選首批聯(lián)合國“創(chuàng)建韌性城市2030”項目試點。有效防范處置金融、房地產(chǎn)、勞資等重點領域矛盾糾紛隱患，存量隱性債務妥善化解，完成“保交樓”2.97萬套。實施法治成都、法治政府、法治社會建設“一規(guī)劃兩方案”，扎實推進天府中央法務區(qū)建設，有序開展“八五”普法和公民法治素養(yǎng)提升行動全國試點，為群眾提供法律咨詢服務54.7萬次。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，違法犯罪警情數(shù)、刑事立案數(shù)分別下降12%、33.8%，成為首批全國治安防控體系建設示范城市。

我們始終堅持依法履職，主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導，通過當面聽取意見、現(xiàn)場調(diào)研、專題座談等方式，深入了解及時回應人大代表建議、政協(xié)委員提案，切實轉(zhuǎn)化為工作舉措和政策措施，千方百計解決就業(yè)收入、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、住房保障等人民群眾密切關注的問題，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護等事關全局的重點問題，努力做到讓代表委員滿意、讓人民群眾受益，全市政府系統(tǒng)辦理人大代表建議609件、政協(xié)委員提案772件，切實做到件件有落實、事事有回音。

剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全市上下聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務，應對復雜嚴峻形勢，克服多重困難挑戰(zhàn)，既確保成都大運會成功舉辦，又推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的進展和成效，實現(xiàn)“兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)都贏”。事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛，這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是黨中央國務院堅強領導的結果，是省委省政府高度重視、親切關懷的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督指導、大力支持的結果，是2100多萬成都市民團結奮斗的結果。

同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟運行整體仍處于恢復期，持續(xù)向好基礎尚不穩(wěn)固，部分指標增速未達到預期目標，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服有效需求不足、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等困難和挑戰(zhàn)；對照高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板和不足：科技創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢發(fā)揮不夠，科技成果就近就地產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化程度還不高；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系結構不優(yōu)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需加力加勁；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡仍然較為明顯，促進共同富裕還需下更大功夫；生態(tài)環(huán)境保護和資源集約節(jié)約利用需要久久為功，綠色低碳轉(zhuǎn)型還需持續(xù)攻堅突破；城市基礎設施存在短板，促進公共服務供給優(yōu)質(zhì)均衡還需持續(xù)加勁；超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑還需加快探索，防范化解風險隱患需要持續(xù)用力，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取務實管用舉措，切實加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求和主要預期目標

（一）總體要求。

堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深入落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，更高水平推進“三個做優(yōu)做強”、“四大結構”優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、智慧蓉城建設、幸福美好生活十大工程等重點工作，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都新篇章。

（二）主要預期目標。

堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益上積極進取，深入研判國內(nèi)外形勢變化、宏觀政策取向和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，綜合分析經(jīng)濟發(fā)展基礎潛力，與“十四五”規(guī)劃目標相銜接，統(tǒng)籌設置經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放、綠色生態(tài)、民生福祉、安全保障6類25項發(fā)展指標，提出2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議如下：

1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右。

主要考慮：一是落實高質(zhì)量發(fā)展首要任務，保持適度經(jīng)濟增速，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升。二是服務國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局，確保經(jīng)濟增速高于全國、不低于全省，更好發(fā)揮全省“壓艙石”和“主引擎”作用，為“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”貢獻更多力量。三是銜接“十四五”規(guī)劃目標，以必要的增速推動經(jīng)濟持續(xù)修復向好，彌補疫情導致的增速缺口，為2025年經(jīng)濟總量達到2.6—2.8萬億元奠定堅實基礎。四是基于努力鞏固經(jīng)濟總量在全國城市中的位勢，縮小與標兵城市的差距。五是基于穩(wěn)預期強信心防風險，努力以較快經(jīng)濟增速充分調(diào)動各方面積極性，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機會，提供更多公共服務，拓展更多財源，在發(fā)展中化解各類風險和歷史遺留問題。六是重大戰(zhàn)略機遇疊加賦能、政策紅利加速釋放、新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，龐大的市場優(yōu)勢、富集的資源優(yōu)勢、通達的樞紐優(yōu)勢、宜居的生活優(yōu)勢增強城市發(fā)展?jié)摿?，將有力支撐實現(xiàn)既定目標。

2.其他相關目標。

第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2%、5.5%和6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額增長4.5%。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%。地方一般公共預算收入增長5.5%，居民收入水平穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格指數(shù)控制在103左右。常住人口城鎮(zhèn)化率達到80.5%。力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300天以上。做好第五次全國經(jīng)濟普查。啟動“十五五”規(guī)劃前期研究。

三、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務和措施

（一）錨定強化“四大功能”構筑“兩地”目標定位，扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設

1.聯(lián)動聯(lián)建協(xié)同高效的雙城經(jīng)濟圈。

突出相互賦能，加強相向協(xié)作、對上爭取和前瞻研究，推動50項聯(lián)動聯(lián)建項目事項落地見效，謀劃一批標志性重大合作項目事項。協(xié)同共建國際性綜合交通樞紐，深化空鐵公水通道功能延伸拓展、綜合樞紐聯(lián)建聯(lián)運，積極謀劃天府國際機場二期工程，共同爭取航權航線航班資源，加快建設成渝中線高鐵、成渝高速擴容等工程，協(xié)同開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列，推動中歐班列（成渝）一體化高質(zhì)量發(fā)展、保持全國領先優(yōu)勢，開工四川跨境公路運輸集散中心。協(xié)同共建世界級先進制造業(yè)集群，編制重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)圖譜，促進高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，共同爭取航空航天、集成電路等重大布局，聯(lián)合爭創(chuàng)成渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)集群、燃料電池汽車示范應用城市群。協(xié)同共建西部科學城，建立科創(chuàng)資源雙向流動、創(chuàng)新平臺共建共享機制，實施成渝科技創(chuàng)新合作專項，開展高端芯片等“卡脖子”關鍵核心技術聯(lián)合攻關，爭取成渝綜合性科學中心建設方案獲批，探索打造成渝中線科創(chuàng)走廊。協(xié)同共建西部金融中心，推進成渝金融標準創(chuàng)新建設試點任務，促進金融市場和監(jiān)管區(qū)域一體化，協(xié)同發(fā)展科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字等“五大特色金融”，推進數(shù)字人民幣應用場景共建共享。協(xié)同共建現(xiàn)代化國際都市，促進教育、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老、公積金等融合互通，深化實施“成渝通辦”事項。推進文旅體聯(lián)動發(fā)展和商圈交流合作，爭取144小時過境免簽政策聯(lián)動，聯(lián)合舉辦特色消費活動，做大成渝新消費品牌。

2.引領建強動能更充沛的現(xiàn)代化都市圈。

深入落實成長期三年行動計劃，統(tǒng)籌實施10件大事和324項年度重大項目事項活動，增強都市圈發(fā)展能級和輻射帶動作用，扎實做好對口支援和托底性幫扶工作，推動五區(qū)協(xié)同共興。提質(zhì)打造軌道上的都市圈，開工市域鐵路公交化運營改造二期工程，提速建設川藏鐵路引入成都樞紐天府至朝陽湖段和市域（郊）鐵路成德線、成眉線，開通運營成資線。推進都市圈高快速路“優(yōu)軸密網(wǎng)”、擁堵路段擴容，加快打通彭什沿山路等“斷頭路”。提質(zhì)打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，加快建設天府大道科創(chuàng)走廊，組建成德眉資同城化科創(chuàng)母基金，設立都市圈區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新專項，力爭共育新型中試研發(fā)基地實現(xiàn)突破。提質(zhì)打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，編制先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，搭建企業(yè)供需對接平臺，發(fā)布制造業(yè)協(xié)作機會清單，建立招商引資項目跨市域流轉(zhuǎn)機制，推動9條重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。實施同城文旅融合IP建設行動，加快建設成資協(xié)同開放走廊、成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)。提質(zhì)打造便利共享公共服務圈，實施同城便捷生活提質(zhì)擴面行動，推出30項同城便捷事項和18項可感可及民生實事。實施營商環(huán)境同城化建設行動，推進241項政務事項無差別辦理。提質(zhì)打造聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治生態(tài)環(huán)保圈，聯(lián)動開展重污染天氣預警和應對，協(xié)同推進跨界河湖污染整治，開展交界區(qū)域土壤污染聯(lián)合監(jiān)管和毗鄰區(qū)域固廢協(xié)同處置。提質(zhì)打造安全韌性共同體，深化應急聯(lián)動體系建設，一體規(guī)劃布局應急基礎設施、救援力量、儲備基地，實現(xiàn)成德眉資瓶裝液化石油氣一體化監(jiān)管。

3.聚力建好形神兼?zhèn)涞墓珗@城市示范區(qū)。

突出外塑形象、內(nèi)強功能、引領示范，提升公園城市規(guī)建管運水平，增強“兩新”“三高”示范效應。夯實功能承載增強內(nèi)生動力，加快推動超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，做優(yōu)做強中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城，加快形成多中心、網(wǎng)絡化、組團式功能結構。聚力打造公園城市示范區(qū)中的“示范區(qū)”，突出產(chǎn)城融合、職住平衡、綠色低碳、集約節(jié)約、安全韌性、文脈傳承、智慧治理，深化24個重點片區(qū)規(guī)劃和城市設計，加快項目集群建設，推動基本功能擴容下沉，完成投資1400億元以上，切實提升產(chǎn)業(yè)和人口承載力。深化理論創(chuàng)新提升示范水平，構建公園城市理論體系、標準體系和監(jiān)測評估體系，集成攻堅34項改革任務，評選百個先行示范點位，組建公園城市規(guī)劃研究聯(lián)盟，申報公園城市國家標準，辦好第四屆公園城市論壇、世界園藝博覽會等重大會議活動。促進“三生融合”塑造大美形態(tài)，編制美麗成都建設戰(zhàn)略規(guī)劃和行動方案，實施“五綠潤城”“百花美城”“千園融城”行動，建設天府綠道1000公里，開工天府藍網(wǎng)200公里，打造公園城市示范街區(qū)30個，新啟動25個未來公園社區(qū)建設。擴大生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算試點范圍，培育生態(tài)價值轉(zhuǎn)化十大示范品牌，爭創(chuàng)2-3個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

（二）同時發(fā)力推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

1.建強服務戰(zhàn)略大后方建設的創(chuàng)新策源地。

加強戰(zhàn)略科技力量建設，高標準建設西部（成都）科學城、成渝（興隆湖）綜合性科學中心，開工建設準環(huán)對稱仿星器、磁浮飛行風洞等大科學裝置，建成投運國家實驗室園區(qū)，加快重組建設全國重點實驗室，推動出臺天府實驗室支持政策。夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺支撐，啟動建設國家高端航空裝備技術創(chuàng)新中心，推動國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心重大技術成果產(chǎn)業(yè)化落地，提速打造精準醫(yī)學、超高清視頻、同位素及藥物等國家級創(chuàng)新平臺，爭取布局國家無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和工業(yè)云、信息安全等制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭國家醫(yī)學中心落地。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施創(chuàng)新型企業(yè)集群梯度培育行動，推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制，凈增高新技術企業(yè)1500家以上，入庫國家科技型中小企業(yè)1萬家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1.5萬億元，支持企業(yè)承擔國家科技重大專項等項目40個以上、牽頭開展科技攻關100項以上。增強校院企地協(xié)同創(chuàng)新效能，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈與實驗室結對合作，提質(zhì)打造環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，推動校院企共建創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機構，建成投運上海交大智能制造創(chuàng)新中心、西工大先進動力研究院等重點校地合作平臺。

2.深入實施科技成果轉(zhuǎn)化“一號工程”。

開展中試能力建設攻堅行動，打造概念驗證中心和中試平臺40個，搭建中試共享平臺，組建中試服務協(xié)會，構建各具特色、行業(yè)共享的中試服務體系。增強創(chuàng)新平臺溢出效應，依托大科學裝置等策源核心，組建專業(yè)化、市場化成果轉(zhuǎn)化運營公司，探索“平臺+基金+公司+基地”轉(zhuǎn)化模式，規(guī)劃布局成果應用轉(zhuǎn)化基地，加快建設先進技術成果西部轉(zhuǎn)化中心。構建高標準技術市場體系，推動在蓉高校技術轉(zhuǎn)移學院建設，運營技術轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，健全技術交易市場化機制，建強國家技術轉(zhuǎn)移西南中心、天府國際技術轉(zhuǎn)移中心、成都知識產(chǎn)權交易中心等平臺，引培知名技術轉(zhuǎn)移服務機構10家以上，中高級職稱技術經(jīng)紀人突破100名。強化成果轉(zhuǎn)化對接服務，落實“科技成果轉(zhuǎn)化28條”，完善重大科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度，開展“校企雙進·找礦挖寶”活動200場以上、引進成果轉(zhuǎn)化重大項目100個以上，創(chuàng)新首臺套、首版次、首批次政策，鼓勵政府類項目首購首用。

3.優(yōu)化構建科技創(chuàng)新生態(tài)。

支持高校院所開展職務科技成果單列管理，開展以任務和需求為導向的實驗室運行機制等創(chuàng)新，實行國有創(chuàng)投企業(yè)差異化考核，探索財政科技資金“先投后股”機制，推進科技人才分類評價改革。強化高品質(zhì)功能服務平臺支撐，全面建成科創(chuàng)生態(tài)島2號、3號館，打造“地上科創(chuàng)生態(tài)島+云上科創(chuàng)通”服務生態(tài)。面向重點產(chǎn)業(yè)鏈布局建設共性技術研發(fā)、檢驗檢測認證、高性能算力等公共服務平臺，推動科技創(chuàng)新平臺和資源開放協(xié)同共享。完善科技金融服務體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金撬動社會資本作用和成都天使母子基金功能，強化“重產(chǎn)+科創(chuàng)”基金群招投聯(lián)動，聚力投新、投早、投小、投硬，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資。推出企業(yè)創(chuàng)新積分貸，擴大科創(chuàng)貸規(guī)模，提升人才貸、研發(fā)貸、成果貸覆蓋范圍，發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。建設全國創(chuàng)新人才高地，優(yōu)化完善人才“引育評用留”制度機制、政策體系和服務保障，動態(tài)調(diào)整人才分類目錄，探索組建市級人才集團，探索開展人才管理授權規(guī)范試點，做好人才安居工程，引培并舉構建人才發(fā)展雁陣，爭創(chuàng)國家吸引和集聚人才平臺。

（三）精準發(fā)力構建特色鮮明優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力

1.深入實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動。

圈鏈協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，充分發(fā)揮鏈主項目引領作用，建立產(chǎn)業(yè)鏈細分賽道“先鋒隊”培育機制，實施上下游左右岸集聚攻堅工程，培育“四鏈”融合示范鏈主企業(yè)50家以上。實施企業(yè)培育攻堅行動，構建“屬地+產(chǎn)業(yè)鏈”網(wǎng)格化服務體系，修訂總部經(jīng)濟支持政策，推動在蓉企業(yè)做優(yōu)做強。深化企業(yè)“四上”攻堅，力爭新增上市過會企業(yè)15家以上、上云企業(yè)2萬家以上、規(guī)上企業(yè)800家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上。優(yōu)化構建“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈建立院士（專家）創(chuàng)新工作站15個以上，開展關鍵核心技術攻關50項以上，遴選領軍人才300人左右，引進高層次創(chuàng)新人才（團隊）120個以上，開展產(chǎn)融對接活動200場以上。實施主要承載地品牌塑造工程，開展終端產(chǎn)品補鏈強鏈攻堅行動，打造新型顯示、工業(yè)無人機、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等“成都造”終端品牌。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，實施重大技術裝備攻關和產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，“一鏈一策”推進基礎部件、工藝、材料、軟件等攻關突破，加強東部沿海產(chǎn)業(yè)對接，積極爭取重大生產(chǎn)力布局。實施開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，支持雙流經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，推動都市工業(yè)、樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.實施制造強市建設“一號工程”。

出臺新型工業(yè)化中長期發(fā)展規(guī)劃，實施工業(yè)揚長補短追趕跨越三年行動計劃，建設億元以上制造業(yè)項目381個，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)力高端芯片、柔性顯示、工業(yè)軟件補鏈強鏈，辦好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會。提速汽車產(chǎn)業(yè)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)化，豐富封閉測試、車路協(xié)同應用場景，大力促進新能源整車品牌車型上新上量。與德陽聯(lián)動共促高端能源裝備國家級先進制造業(yè)集群提檔升級。鞏固擴大白酒、調(diào)味品等綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合德眉資申報省級特色食品產(chǎn)業(yè)集群。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，深入實施生物醫(yī)藥、軌道交通裝備國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快建設重大新藥創(chuàng)制試點示范基地、軌道交通智能裝備及建設材料研發(fā)制造等項目。提質(zhì)打造天府動力源，加快構建以大飛機、工業(yè)無人機為核心的航空全產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)高端航空航天裝備國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力推動“低空經(jīng)濟”發(fā)展。加快發(fā)展商業(yè)航天，開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)補齊攻堅，大力推動北斗應用。推動新型材料向動力電池、先進儲能、晶硅光伏延伸，聯(lián)合眉山申報省級鋰電新材料制造業(yè)集群。打造未來產(chǎn)業(yè)新賽道培育新質(zhì)生產(chǎn)力，出臺未來產(chǎn)業(yè)培育實施意見和支持政策，推動量子科技、人工智能大模型、類腦智能、人形機器人、空天動力、生命科學等細分領域加速技術突破和產(chǎn)業(yè)布局。

3.加快構建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系。

全面推進123項服務業(yè)擴大開放綜合試點任務，爭取前沿醫(yī)療服務、跨境投融資便利化等重點領域政策突破和權限下放。推動金融高質(zhì)量發(fā)展，大力推進機構集聚、市場提升等“七大工程”，實施金融科技產(chǎn)業(yè)建圈強鏈三年行動計劃，提升金融服務實體經(jīng)濟能力，深入實施“蓉易貸”普惠信貸工程和“交子之星”經(jīng)濟證券化行動，新增信貸投放6500億元、直接融資3600億元以上。推動生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化高價值發(fā)展，提質(zhì)發(fā)展檢驗檢測、現(xiàn)代物流、會展博覽等服務業(yè)，加快打造國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)、國家鋰電材料及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、天府中央法務區(qū)，建設國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，做強總集成總承包、工業(yè)設計服務、供應鏈管理等服務型制造。促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)多樣化延伸，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)療美容、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等服務業(yè)，促進住宿餐飲、家政服務、快遞配送等服務業(yè)標準化品牌化，推動社區(qū)服務功能復合、品質(zhì)提升，建設50個一刻鐘便民生活圈。

4.促進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，實施千億級現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育提升行動，啟動新一輪“菜籃子”建設工程，建強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培優(yōu)做強“4+6”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成“一帶一路”農(nóng)副產(chǎn)品供應鏈中心。加快建設國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成16個千畝和100個左右百畝科技研發(fā)應用核心區(qū)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，做優(yōu)做精“科技小院”。深化一二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，壯大綠色食品等精深加工業(yè)態(tài)，做精土特產(chǎn)文章，高效運營天府農(nóng)業(yè)博覽園、天府現(xiàn)代種業(yè)園，辦好豐收節(jié)、農(nóng)博會、科轉(zhuǎn)會、種博會，建強以“天府源”為引領的農(nóng)業(yè)品牌體系，休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入突破470億元。

5.推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。

加快建設數(shù)字新基建，增強全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點功能，爭取國家級算力調(diào)度中心落地，構建“超算+智算+云計算+邊緣計算”算力供給網(wǎng)絡，建設國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺。加強千兆光網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設和融合應用，推動5G網(wǎng)絡深度覆蓋。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建強區(qū)域一體化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心和場景實驗室，分級推動大中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，分類推動細分行業(yè)“鏈式”轉(zhuǎn)型，完成300家企業(yè)數(shù)字化改造，培育智能工廠和數(shù)字化車間100個以上，爭創(chuàng)國家跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。提質(zhì)培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，落實國家“數(shù)據(jù)要素×”行動，建強數(shù)字軟基建，構建數(shù)據(jù)、算力、算法、應用場景協(xié)同的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展“算力券”應用場景，推動醫(yī)療、制造、電商等領域行業(yè)大模型應用，制定科幻產(chǎn)業(yè)三年行動計劃及配套政策，深化軟件名城建設，打造大數(shù)據(jù)、人工智能等千億級產(chǎn)業(yè)鏈，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持高于全國平均水平。

（四）綜合施策促進市場需求潛力有效釋放，聚力推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進量質(zhì)齊升

1.聚力擴大有效益的投資。

推動產(chǎn)業(yè)投資擴規(guī)模，深化產(chǎn)業(yè)建圈強鏈招商引智攻堅行動，引進重大項目380個以上，其中制造業(yè)項目200個以上，健全簽約注冊移交項目促建機制，提高落地轉(zhuǎn)化率，重大產(chǎn)業(yè)化項目完成投資1100億元以上。深挖基礎設施投資潛力，聚焦國家“三大工程”和政策性資金投向領域及城市建設重點方向，開展重大項目謀劃儲備行動，抓實城市“里子工程”和生命線工程，加快推進地下管網(wǎng)建設、燃氣管網(wǎng)改造、天然氣“村村通”、“四好農(nóng)村路”建設、城鄉(xiāng)“斷頭路”打通等項目建設，加快建設五環(huán)路貫通工程、天新邛等快速路，開工成溫邛高速擴容改造工程，提速建設久隆水庫、三壩水庫，基本建成李家?guī)r水庫。突出抓好民生工程，實施片區(qū)更新項目44個，改造老舊院落630個，規(guī)劃建設“平急兩用”公共基礎設施項目30個、保障性住房5000套、城中村改造項目70個，以需求為牽引推動公共資源擴容下沉、優(yōu)質(zhì)均衡，打造“15分鐘公共服務圈”。促進民間投資信心提振，用好政府和社會資本合作新機制，支持參與重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目建設。強化項目全生命周期管理服務，升級項目智慧調(diào)度平臺3.0版，實施重大項目“擴面強基”行動，統(tǒng)籌實施省市重點項目900個以上。

2.持續(xù)激發(fā)有潛能的消費。

出臺國際消費中心城市建設實施方案和政策措施，做優(yōu)“十大場景、十大平臺、十大創(chuàng)新”，增強消費集聚力、引領力、吸引力。實施消費場景營造工程，編制“一圈一區(qū)一帶”全域消費空間布局規(guī)劃，制定消費場景導則，提質(zhì)打造國貨“潮品”、和美鄉(xiāng)村等“成都味、國際范”線下特色消費場景，持續(xù)推動夜間經(jīng)濟發(fā)展，推動春熙路、交子公園、蓉北、東安湖等商圈和步行街特色化智慧化發(fā)展，建成投運一批商業(yè)綜合體，新增首店500家以上。開展消費業(yè)態(tài)升級行動，做強線上購物、國際消費、供應鏈協(xié)同等新型消費平臺型企業(yè)，推動“三城三都”特色消費品牌擴規(guī)模提能級。開展文旅消費新業(yè)態(tài)示范，打造龍門山湔江河谷等生態(tài)旅游區(qū)，培育龍泉山山地消費，實施旅游景區(qū)街區(qū)品質(zhì)提升行動，嵌入式開展文明培育活動，打造“到成都街頭走一走”文旅新品牌。推動醫(yī)療美容、蜀錦蜀繡等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，舉辦重大展會活動1000場以上。提升金牌球市影響力，爭創(chuàng)國家級體育消費活力城市。豐富消費促進活動，出臺入境旅游加快恢復政策舉措，實施進口消費促進計劃，增強“一帶一路”進出口商品集散中心功能，推廣跨境消費國際支付便利化場景，新增離境退稅“即買即退”門店100家以上。煥新打造“新十二月市”，辦好糖酒會、國際車展、進口商品展、國際美食節(jié)等促消費活動，爭創(chuàng)全國放心消費示范城市。動態(tài)優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，更好滿足剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

3.促進外貿(mào)外資恢復提振。

搶抓制造業(yè)全面開放和服務業(yè)擴大開放綜合試點機遇，用好兩個市場兩種資源，做強“蓉歐產(chǎn)業(yè)對話”品牌，更大力度爭取外資外企外單。出臺外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構支持政策，實施一般貿(mào)易主體引優(yōu)育強工程，新增貿(mào)易主體500家以上。開展“成都造”出海拓市場行動，拓展東盟、中亞、南美市場，促進智能終端、綠電產(chǎn)品、整車等出口，推動二手車貿(mào)易提檔升級。加快建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，擴大關鍵設備、重要零部件、國際消費品、大宗商品等進口。加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易、保稅維修、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，提質(zhì)建設數(shù)字、文化等國家服務出口基地，推動服務外包轉(zhuǎn)型升級，服務貿(mào)易進出口總額增長5%，爭創(chuàng)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。全面落實吸引外資政策措施，出臺外資研發(fā)中心支持政策，發(fā)布外商投資指引，開展服務專項行動，招引落地先進制造、高新技術、現(xiàn)代服務、節(jié)能環(huán)保等領域外資項目。

（五）深化智慧蓉城建設賦能營商環(huán)境優(yōu)化，更好融入和服務構建新發(fā)展格局

1.實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”。

全面推進數(shù)字化賦能營商環(huán)境建設，用好科技手段服務經(jīng)營主體，實施“一件事一次辦”改革，優(yōu)化惠企政策制定執(zhí)行全流程，推動“政策精準找企業(yè)”，統(tǒng)籌推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、政策要素“一網(wǎng)通享”、企業(yè)訴求“一鍵回應”、市場運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，創(chuàng)新集成“蓉易+”系列服務品牌，整體提升12345親清在線平臺功能。貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，對標先進開展營商環(huán)境集成改革和制度創(chuàng)新，實施營商環(huán)境建設6.0版政策措施，加強信用體系建設，推進信用報告代替無違法違規(guī)證明，減少政策、執(zhí)法等自由裁量權，健全營商環(huán)境監(jiān)測評估和優(yōu)化提升機制，加力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

2.促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

堅持“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施，動態(tài)發(fā)布城市機會清單，加大市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等支持力度，堅決破除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度。實施親商助企行動，常態(tài)化推進“蓉易見”政企互動交流，支持民營企業(yè)公平參與政府采購，完善拖欠企業(yè)賬款預防和清理機制，盡早完成清欠任務，大力幫助民營企業(yè)解難題、拓市場、增訂單、擴產(chǎn)能、提能級。

3.深化重點領域改革。

深化招投標領域治理，推進公共資源交易平臺招投標領域系統(tǒng)整合，升級打造跨部門、跨領域的招投標交易監(jiān)管一體化平臺，充分發(fā)揮信用作用規(guī)范招投標活動，分階段探索實施中標候選人“評定分離”機制改革，加強招標代理機構及從業(yè)人員綜合監(jiān)管，構建統(tǒng)一專業(yè)、公開透明的招投標體系。規(guī)范中介機構發(fā)展，提升專業(yè)化服務能力。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，以場景應用為基礎推進數(shù)據(jù)要素市場建設，健全公共數(shù)據(jù)授權運營流通體系，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權和收益分配制度，形成一批先行先試的數(shù)據(jù)制度、政策和標準，謀劃建設公共數(shù)據(jù)授權中心等數(shù)據(jù)業(yè)務創(chuàng)新平臺。深入實施國企改革深化提升行動，提高核心競爭力，增強核心功能，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結構、激發(fā)科技創(chuàng)新活力、強化重點領域保障等方面取得新突破?？v深推進土地節(jié)約集約利用改革，深化工業(yè)用地制度改革，實現(xiàn)省級及以上園區(qū)新增工業(yè)用地全部“標準地”出讓，穩(wěn)妥有序推動工業(yè)上樓，新建多層次產(chǎn)業(yè)空間100萬平方米。開展批而未供和閑置土地處置，全面推進低效用地再開發(fā)試點，探索形成低效用地再開發(fā)政策體系和制度機制。

4.持續(xù)增強國際門戶樞紐功能。

“兩場一體”提升國際空港樞紐能級，優(yōu)化國際航線支持政策，加快恢復拓展國際航線，適度超前加密樞紐航線航班頻次，全覆蓋拓展亞洲重點城市直飛航線，培育國際中轉(zhuǎn)業(yè)務，開通國際通程航班。加快建設雙流環(huán)港經(jīng)濟區(qū)，協(xié)同推動兩場貨運設施布局優(yōu)化和功能提升，大力發(fā)展航空貨運，建成投運天府國際機場綜合性進境指定監(jiān)管場地，封關運行天府國際空港綜合保稅區(qū)，保持20條國際貨運航線穩(wěn)定運行。提質(zhì)打造國際陸港樞紐，優(yōu)化“四向拓展”網(wǎng)絡，加大中亞五國、東盟十國鐵路及海鐵聯(lián)運班列開行力度，常態(tài)化開行“蓉歐速達”五定班列和中歐班列運郵。完善集裝箱共享、鐵公多式聯(lián)運等基礎性功能，高質(zhì)量建設陸港型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，做強“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結中心。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，完善生物醫(yī)藥特殊物品出入境“關地協(xié)同”監(jiān)管模式，探索跨境貿(mào)易新模式。深化“五外聯(lián)動”，積極承辦重大主場外交活動，辦好成都國際友城青年音樂周等品牌活動，加快建設成都國際友誼公園、國別合作園區(qū)、中日（成都）地方發(fā)展合作示范區(qū)，用好川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園等載體平臺，促進經(jīng)貿(mào)、旅游、體育、科技、教育等深度融合。

（六）全面發(fā)力推進鄉(xiāng)村振興，突出“七個融合”構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)經(jīng)濟布局

1.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，優(yōu)化中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社區(qū)城鄉(xiāng)體系，構建“鄉(xiāng)村振興示范走廊+城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)”空間形態(tài)。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理制度，統(tǒng)籌編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，推動先行村、重點村按需編制“多規(guī)合一”實用性村級片區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)村級片區(qū)規(guī)劃按需應編盡編。統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)基礎設施一體規(guī)劃布局、公共服務優(yōu)質(zhì)均衡配置，推動資源優(yōu)先向人口流入?yún)^(qū)域、供給不足區(qū)域傾斜。全面實施市場準入“一張清單”，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化營商環(huán)境。運用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式推進農(nóng)業(yè)技術攻關，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)與科創(chuàng)平臺結對合作促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制鄉(xiāng)村人才振興發(fā)展規(guī)劃，實施人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)行動。全面取消縣城落戶限制，提升戶籍人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量。持續(xù)推進農(nóng)村承包地“三權分置”，探索開展農(nóng)田集中連片整理，出臺規(guī)范全市農(nóng)村集體建設用地使用管理等制度規(guī)定，穩(wěn)慎深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。深化國家普惠金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設，探索發(fā)行公益性城鄉(xiāng)融合政府債券。

2.建強縣城和鎮(zhèn)（街道）支點功能。

深入推進縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點示范，全面開展縣城“城市體檢”和精修細補工程，扎實推進城市更新和危舊房等改造提升。實施縣域工業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動、縣域商業(yè)三年建設行動，布局建設規(guī)模適度、特色突出的工業(yè)集中區(qū)和商業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化縣鎮(zhèn)村三級商貿(mào)節(jié)點及商業(yè)網(wǎng)絡布局，升級改造商業(yè)綜合體、連鎖超市和集貿(mào)市場，開展“三生融合”產(chǎn)業(yè)新城培育示范。優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）功能布局，分類推進都市農(nóng)業(yè)型、先進制造型、文化旅游型、商貿(mào)物流型、生態(tài)涵養(yǎng)型鎮(zhèn)（街道）專業(yè)化特色化發(fā)展。實施中心鎮(zhèn)提能發(fā)展行動，建立中心鎮(zhèn)培育名錄，新培育1—2個省級百強中心鎮(zhèn)。實施小城鎮(zhèn)建設三年攻堅行動，分批推進100個新市鎮(zhèn)改造提升。

3.高標準打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、建設水平、治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。出臺分類建設標準，深入推進“百村先行、千村提升”工程和“十大行動”，培育50個先行村、50個重點村，爭創(chuàng)50個以上省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村、2個全國美麗宜居村莊。探索壩區(qū)、丘區(qū)、山區(qū)差異化建設模式，分類打造集聚提升類、城郊融合類、文脈傳承類、生態(tài)保育類等特色功能村。實施農(nóng)村供水保障工程，持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”。

4.強化城鄉(xiāng)融合利益鏈接。

大力推進中心城區(qū)和郊區(qū)新城結對聯(lián)動發(fā)展，制定實施方案，高標準編制合作區(qū)規(guī)劃，出臺專項配套政策，創(chuàng)新合作共建、飛地園區(qū)、托管建設等結對模式，探索實踐“研發(fā)+制造”“總部+基地”“頭部+配套”等深度協(xié)同發(fā)展路徑，合作實施產(chǎn)業(yè)引育、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公服配套“三個一批”項目，建立利益分享和考核評估機制，增強郊區(qū)新城發(fā)展動能。按照法定程序批量賦予區(qū)（市）縣更多經(jīng)濟社會管理權限，動態(tài)調(diào)整職責任務、公共服務、屬地管理“三張清單”。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，實施集體經(jīng)濟“消薄”行動，探索多村合作、整鎮(zhèn)組團、跨鎮(zhèn)抱團等多樣化發(fā)展路徑，實現(xiàn)村村收入突破10萬元。實施集體經(jīng)濟強村培育行動，健全集體資產(chǎn)所有權與經(jīng)營權分離運營機制，推廣農(nóng)業(yè)共營型、村企合作型等多種發(fā)展模式，開展“村莊經(jīng)營計劃”試點。開展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社培育提升行動，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”示范工程，新培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1萬名。

（七）持續(xù)發(fā)力筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長

1.攻堅突破“四大結構”優(yōu)化調(diào)整。

優(yōu)化構建集約高效的國土空間保護開發(fā)格局，細化落實“三區(qū)三線”，加快市縣鎮(zhèn)三級國土空間總體規(guī)劃和市級專項規(guī)劃報審報批，深化立體空間開發(fā)和存量空間利用，提升土地節(jié)約集約利用水平和畝均產(chǎn)出規(guī)模效益，新啟動9個TOD綜合開發(fā)項目。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，更新生態(tài)環(huán)境準入清單，開展家具、磚瓦等行業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，培育壯大光伏、氫能、鋰電、儲能等產(chǎn)業(yè)鏈，建成投運東方氫能產(chǎn)業(yè)園等項目，提質(zhì)打造淮州綠谷。全面構建軌道引領的綠色高效交通體系，推動城市軌道交通第四期項目加快建設、第五期建設規(guī)劃獲批，開通試運營8號線二期、27號線一期，優(yōu)化軌道公交接駁和鐵路公交化開行，中心城區(qū)綠色出行分擔率提升至71%。大力推進公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點，加大新能源汽車推廣力度。深入推進大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”、貨運車輛一繞轉(zhuǎn)二繞。提質(zhì)構建多能互補清潔高效的新型能源體系，加快建設市級虛擬電廠平臺，在城市新區(qū)和舊城改造區(qū)域開展集中供能試點，實施新型充換電“一張網(wǎng)”攻堅，新建充（換）電站300座、充電樁4萬個以上，加強“源網(wǎng)荷儲”“光儲直柔”等應用推廣，推進儲能設施建設，新型儲能項目裝機規(guī)模達到50萬千瓦以上。

2.加快推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

出臺碳達峰配套方案，實施“碳達峰十大行動”，深入推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能，開展第三批近零碳排放園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、社區(qū)、景區(qū)、公共機構示范創(chuàng)建，新增省級以上綠色工廠25家，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放持續(xù)降低。積極申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，從標準、認證等方面幫助出口型企業(yè)提高低碳競爭力。攻堅推進垃圾減量分類，實施垃圾投放點標準化改造，60%的鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)提標提質(zhì)，完善生活垃圾分類投放激勵機制，農(nóng)村生活垃圾收運處置能力實現(xiàn)全覆蓋。實施資源全面節(jié)約集約行動，深化廢舊物資循環(huán)利用體系建設，推進國家“無廢城市”試點，完成再生水利用配置試點任務，提高生活垃圾、建筑垃圾資源化利用率，升級打造長安靜脈產(chǎn)業(yè)園2.0。深化“碳惠天府”正向引導機制，激勵市民綠色出行和低碳消費。

3.厚植生態(tài)本底打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

實施龍泉山、川西林盤等重大生態(tài)保護修復工程，深化全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點，提升林草碳匯能力，實施營造林7萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達到44.8%以上。加強生物多樣性保護，加快推進成都國家植物園建設，修復大熊貓棲息地6萬畝，高水平共建大熊貓國家保護研究中心。深入打好重污染天氣消除、臭氧污染和移動源污染治理攻堅戰(zhàn)，基本消除重污染天氣。打好污水治理三年攻堅收官戰(zhàn)，實施飲用水安全提升和污水收集處理設施提質(zhì)增效計劃，新改擴建市政排水管網(wǎng)160公里，新增污水處理能力40萬噸/日，抓實農(nóng)村面源污染防治，全市優(yōu)良水體率保持100%。強化污染地塊管控治理和受污染耕地安全利用，治理水土流失面積120平方公里，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全力抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。

（八）深入實施幸福美好生活十大工程，推動城市改革發(fā)展成果更多更好更公平惠及全體市民

1.全力促進就業(yè)增收。

更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，強化經(jīng)濟政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)促進協(xié)同融合，突出抓好重點群體就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人以上，新增吸納高校畢業(yè)生7萬名以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。實施職業(yè)技能提升行動，構建勞動者終身職業(yè)培訓體系，深化產(chǎn)教融合，高質(zhì)量培育產(chǎn)業(yè)技術工人，強化企業(yè)用工保障，著力化解“就業(yè)難”“招工難”矛盾。深入實施居民收入水平提升工程，完善企業(yè)工資指導線、事業(yè)單位績效工資管理、農(nóng)民工工資保證金管理等制度，增加居民工資性收入，拓寬經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)步提高居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.聚力推動公共服務擴容下沉優(yōu)質(zhì)均衡。

建立與城市空間結構、功能布局、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展相適應的公共服務精準配置機制，統(tǒng)籌實施十大民生領域重點項目500個以上。促進教育資源供給優(yōu)化提質(zhì)，深化重點片區(qū)合作辦學，推動學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中擴容提質(zhì)，新建改擴建中小學、幼兒園85所，新增學位7萬個以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到86%以上，義務教育優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達到65%，做強教師共享中心，加快推動優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡遠程教育資源在郊區(qū)新城共享使用、數(shù)字化教育資源全市覆蓋，促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，支持成都職業(yè)技術學院爭創(chuàng)本科職業(yè)大學和國家級“雙高”學校，支持成都大學建設特色鮮明、國內(nèi)一流的應用型城市大學。構建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實施智慧醫(yī)療攻堅行動，推進公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展，加快“1+2+N”體系建設，探索四川大學華西醫(yī)院與市屬醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，啟動市級公立醫(yī)院10大?？疲▽２。┲行慕ㄔO，實施華西東部醫(yī)院、市三醫(yī)院高新院區(qū)等重大醫(yī)療衛(wèi)生項目，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設，深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強傳染病防治。加快“一館一園一基地”等紅色地標建設，實施基層文化設施“親民化”改造工程，加快推進寶墩國家考古遺址公園建設，建成金沙演藝中心，深入開展社會主義核心價值觀進網(wǎng)入格行動，舉辦文化惠民活動10萬場。舉辦湯尤杯、中超聯(lián)賽等高能級賽事，辦好市第十五屆運動會，推動公共體育場館開放惠民、豐富公益性服務，組織全民健身賽事活動5000場次以上，爭創(chuàng)全國第二批全民運動健身模范市。

3.提質(zhì)建設全齡友好包容社會。

落實“一老一小”整體解決方案，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，完善生育支持政策體系，強化普惠優(yōu)先、形式多樣的養(yǎng)老托育服務，布局建設公共服務綜合體和嵌入式服務設施，建成鎮(zhèn)（街道）為老服務綜合體30個、老年人助餐服務設施460個，支持利用國有閑置資產(chǎn)等公共服務設施發(fā)展社區(qū)普惠托育服務。深入實施“蓉城女性六大行動”，完成青年發(fā)展型城市建設全國試點任務，加快建設兒童友好城市，兒童友好社區(qū)覆蓋率提升至75%。完善殘疾人等特殊困難群體社會保障和關愛服務體系。持續(xù)深化雙擁共建。

4.健全多層次社會保障體系。

開展社保擴面提質(zhì)專項行動，完善多層次醫(yī)保體系，基本養(yǎng)老保險參保率達到94%，加大新就業(yè)群體保障力度。完善住房保障體系，試點配售型保障性住房，新籌建保障性租賃住房3萬套（間）、配租1.5萬套（間），新增供應人才公寓1萬套，加大住房公積金支持力度。加強低保提標擴圍精準兜底，健全分層分類的社會救助體系。強化重要民生商品保供穩(wěn)價，提升農(nóng)貿(mào)市場服務能力。

（九）縱深推進超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

1.深化基層社會治理方式變革。

夯實“三級平臺、五級應用”城市治理體系，深化智慧蓉城與“微網(wǎng)實格”雙向賦能，依托“王”字型城市運行管理架構，加強線上線下業(yè)務協(xié)同和流程再造，深入推動城市治理末端向村（社區(qū)）、網(wǎng)格（小區(qū)）拓展延伸，構建形成智慧蓉城“一網(wǎng)統(tǒng)管”全域覆蓋運行格局。增強城運平臺支撐保障效能，推動市級部門城運分中心全量接入市城運平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務聯(lián)動、指揮協(xié)同，加快感知終端“應接盡接”、在建項目感知源共建共享，探索“一事多源”綜合應用，切實提升物聯(lián)感知智能預警處置水平。構建城市運行體征評價體系，形成城市風險實時預警感知能力。健全應用場景體系增強實戰(zhàn)能力，探索建立應用場景分級分類供給機制和復制推廣機制，統(tǒng)籌推進應用場景孵化培育、展示交流和上架推廣，打造一批市級示范性、區(qū)（市）縣特色化應用場景。提升“微網(wǎng)實格”治理效能，開展城鄉(xiāng)網(wǎng)格營建行動，因地制宜優(yōu)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡設置，加快構建專兼結合、平急轉(zhuǎn)換的網(wǎng)格員隊伍。

2.提質(zhì)打造“天府糧倉”成都片區(qū)。

加強耕地占補平衡和進出平衡管理，健全耕地“非糧化”防控機制和撂荒地動態(tài)清零機制，抓好低效果木騰退恢復種糧，推進環(huán)城生態(tài)區(qū)土地綜合整治與生態(tài)修復，確保耕地總量不減少。實施天府良田攻堅提質(zhì)行動，推進東部丘區(qū)等灌區(qū)現(xiàn)代化建設，開展整灌區(qū)整縣推進高標準農(nóng)田建設試點，新建及改造提升高標準農(nóng)田40.4萬畝。深入實施種業(yè)振興行動，推進制種基地提升攻堅，加快構建“育繁推一體化”種業(yè)體系。提質(zhì)擴面建設“一帶十五園百片”糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保糧食播種面積不低于570萬畝、綜合生產(chǎn)能力230萬噸以上。推進新一輪糧食增儲計劃，提升糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障水平。

3.夯實能源安全保障。

提速建設彭州燃機和萬興環(huán)保發(fā)電廠三期等調(diào)峰電站，加快簡陽燃機和大邑、崇州抽水蓄能電站前期工作，推進天府、川西氣田勘探開發(fā)，能源綜合生產(chǎn)能力達到7200萬噸標準煤。建成投運甘孜—天府南—成都東1000千伏特高壓工程，全面建設175個“蓉耀工程”項目，建成投運500千伏十陵等25個輸變電工程，電網(wǎng)安全負荷提升至2040萬千瓦。健全能源產(chǎn)供儲銷體系，加強生產(chǎn)生活用能服務保障，確保迎峰度夏（冬）能源供應平穩(wěn)有序。

4.持續(xù)提升城市安全水平。

深入貫徹總體國家安全觀，全面加強經(jīng)濟金融領域風險防控，堅決維護網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、生態(tài)等安全，積極穩(wěn)妥防范化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構風險，全力做好“保交樓”，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、?；?、建筑施工等重點領域，完善隱患判定標準和排查事項清單，推動25個行業(yè)、57個細分領域安全風險辨識分級提質(zhì)擴面。強化食品藥品全鏈條監(jiān)管，扎實做好基礎測繪工作。加快建設國家城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺，建成投運國家西南區(qū)域應急救援中心，組建航空消防救援大隊，提升防災減災救災能力，堅決防范重特大安全事故。深化法治成都、平安成都建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進社會治理“深耕善治”，依托“微網(wǎng)實格”防范化解各類社會矛盾風險，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟社會發(fā)展工作使命光榮、責任重大。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導下，自覺接受市人大的監(jiān)督指導，認真聽取市政協(xié)的意見建議，堅決落實市十八屆人大二次會議決議，牢記囑托、擔當實干、砥礪奮進，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，努力完成全年目標任務，加快超大城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年！

2024年成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案

注：①地方一般公共預算收入剔除留抵退稅政策影響后同口徑增長5.9%。

②2022年及以前，由省統(tǒng)計局自行核算各市（州）數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值。2023年起，國家統(tǒng)計局開始核返各省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值。因核算方式和口徑調(diào)整，該項指標有較大變化。

③2021年及以前，成都市能源綜合生產(chǎn)能力僅統(tǒng)計市內(nèi)生產(chǎn)能源部分。2022年起，按照能源統(tǒng)計口徑新要求，統(tǒng)計報表報數(shù)在成都的能源產(chǎn)量均計入成都市能源綜合生產(chǎn)能力。因此，2023年預計完成情況和2024年預期目標較前值提升較大。

④地區(qū)生產(chǎn)總值及其三次產(chǎn)業(yè)增加值絕對值為現(xiàn)價，增速按可比價格計算。

⑤報告和草案中的2023年部分指標數(shù)據(jù)為預計數(shù)，正式數(shù)據(jù)以統(tǒng)計公報為準。

名詞解釋

三個牢牢把握、四個發(fā)力：“三個牢牢把握”指牢牢把握新時代新征程黨的中心任務、牢牢把握中國式現(xiàn)代化的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求、牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務?！八膫€發(fā)力”指在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力、在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準發(fā)力、在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力、在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力。

強化“四大功能”、構筑“兩地”：強化經(jīng)濟承載和輻射帶動功能、創(chuàng)新資源集聚和轉(zhuǎn)化功能、改革集成和開放門戶功能、人口吸納和綜合服務功能，構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。

七個融合：規(guī)劃融合聯(lián)動、功能融合提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合共興、人才融合互動、文化融合發(fā)展、創(chuàng)新融合賦能、治理融合聚力。

十大場景、十大平臺、十大創(chuàng)新：“十大場景”指國際潮購、川釀佳肴、余音繞蓉、今夜無眠、熊貓家園、天府文化、和美鄉(xiāng)村、會展博覽、運動賽事、天府綠道?！笆笃脚_”指線上購物、生活服務、社交娛樂、反向定制、消費金融、供應鏈協(xié)同、算力交易、智能網(wǎng)聯(lián)、國際消費、國際傳播。“十大創(chuàng)新”指培育消費品牌、數(shù)字消費供給、激勵綠色消費、金融賦能消費、擴大進口消費、入境消費便利、包容審慎監(jiān)管、城市公共服務、培育市場主體、“雙圈”共建共享。

新十二月市：傳承發(fā)揚唐宋時期成都每月舉辦的商品交易會，結合現(xiàn)代消費特點煥新打造的消費品牌。

三城三都：世界文創(chuàng)名城、世界旅游名城、世界賽事名城，國際美食之都、國際音樂之都、國際會展之都。

六個一批：謀劃儲備一批、招引洽談一批、落地投運一批、培優(yōu)育強一批、激活提升一批、政策扶持一批重大項目。

兩新、三高：“兩新”指探索山水人城和諧相融新實踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑?！叭摺敝笇崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理相結合。

制造強市建設“1+1+6”政策體系：制造強市建設的1個指導意見、1個政策措施和6個行動計劃。

“五進五出”航班波結構：通過優(yōu)化調(diào)整時刻分配，在一天內(nèi)形成五個進港航班高峰時段、五個出港航班高峰時段，科學合理引導進出港客流，提升樞紐機場中轉(zhuǎn)效率。

“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平項目。

“12+2”區(qū)域：主城五區(qū)和四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)。

五綠潤城：建設龍泉山城市森林公園城市“綠心”、大熊貓國家公園生態(tài)“綠肺”、天府綠道體系活力“綠脈”、環(huán)城生態(tài)區(qū)超級“綠環(huán)”和錦江公園精品“綠軸”，夯實公園城市生態(tài)本底，塑造城園相融、藍綠交織的優(yōu)美形態(tài)。

“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)：鏈主企業(yè)、公共平臺、中介機構、產(chǎn)業(yè)基金、領軍人才，以及重點產(chǎn)業(yè)鏈N個特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“4+6”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：優(yōu)質(zhì)糧油、生豬畜禽、綠色蔬菜、特色水果4大保障性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能裝備、冷鏈物流、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)博覽6大引領性產(chǎn)業(yè)。

三大工程：保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造。

城市生命線工程：供水、排水、電力、燃氣、電梯、通信、軌道交通、綜合管廊、石油管線等維持城市生存的功能系統(tǒng)和對國計民生有重大影響的工程。

一圈一區(qū)一帶：城市時尚文化消費圈、田園林盤農(nóng)耕消費區(qū)、龍門山等生態(tài)消費帶。

兩場兩港：“兩場”指成都天府國際機場、成都雙流國際機場?！皟筛邸敝缚崭坌蛧椅锪鳂屑~、陸港型國家物流樞紐。

五外聯(lián)動：外事、外資、外經(jīng)、外貿(mào)、外宣聯(lián)動。

“9+8”區(qū)（市）縣結對聯(lián)動：四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、雙流區(qū)與簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣結對聯(lián)動。

“四大結構”優(yōu)化調(diào)整：以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領，推動空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結構優(yōu)化調(diào)整。

一館一園一基地：紅色場館、成都市烈士陵園、成都公園城市教育實踐基地。

“1+2+N”體系：構建公立醫(yī)院“一超兩強多一流”體系?！耙怀奔蠢^續(xù)支持四川大學華西醫(yī)院建設國家級超高水平醫(yī)院，“兩強”即市三醫(yī)院和省人民醫(yī)院綜合實力比肩強大，“多一流”即市級公立醫(yī)院建成一批國內(nèi)一流臨床重點專科。

蓉城女性六大行動：巾幗心向黨行動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)美巾幗行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動、家庭工作提升行動和巾幗維權服務行動。

一帶十五園百片：1個環(huán)城十萬畝糧油產(chǎn)業(yè)帶、15個十萬畝糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)和100個以上的萬畝糧經(jīng)復合產(chǎn)業(yè)片（園）區(qū)。