近期，密歇根州一處在建的中國企業(yè)工廠項目已被中止。在今年的1月，韓國LG公司也無限期擱置了與通用汽車在美國合作建設(shè)電池工廠的計劃。7月份，中國臺灣的臺積電由于缺乏熟練工人，將原定在美國的生產(chǎn)計劃推遲至2025年。同時，日本本田在10月份宣布退出與通用汽車合作生產(chǎn)廉價電動汽車的計劃，而福特汽車也推遲了與韓國SK On合資公司在肯塔基州的電池生產(chǎn)計劃?？梢?，今年以來，眾多國際知名企業(yè)紛紛放棄了或推遲了在美建廠的計劃。

考慮到生產(chǎn)成本因素，松下相關(guān)負責(zé)人表示，目前在堪薩斯州建設(shè)的工廠成本高于預(yù)期，因此很難在俄克拉荷馬州再建一家工廠。同樣，本田首席執(zhí)行官三部敏宏也坦言，成本是本田放棄在美國建廠的重要因素之一。這些企業(yè)所面臨的“成本難題”，實際上反映了美國電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀。

專家指出，美國在電池原材料開采和加工方面過于依賴進口，同時能源、土地和勞動力等要素成本較高，這些因素共同推高了企業(yè)的投資支出。此外，臺積電也因缺乏熟練勞動力而面臨機器安裝困難的問題，這在一定程度上暴露了當(dāng)前美國制造業(yè)所面臨的勞動力短缺和空心化困境。

為了解決制造業(yè)空心化問題，歷屆美國政府都將“再工業(yè)化”作為美國經(jīng)濟發(fā)展重點，希望以此將就業(yè)機會帶回國內(nèi)。然而，有分析指出，美國在成本方面處于劣勢地位、產(chǎn)業(yè)政策缺乏連貫性、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過度側(cè)重金融業(yè)等因素，都增加了重振制造業(yè)的難度。

此外，美國的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)也給消費者帶來了不小的困擾。據(jù)市場調(diào)查機構(gòu)J.D.Power的報告顯示，美國公共充電樁中存在不少故障問題，2022年美國電動汽車車主的充電失敗率達到了五分之一。續(xù)航里程不足、電價昂貴以及電網(wǎng)穩(wěn)定性不足等問題也讓美國消費者怨聲載道，導(dǎo)致第三季度電動汽車在美國汽車市場的占有率僅為7.9%。

更重要的是，企業(yè)希望其投資能夠處于一個穩(wěn)定且有利于長期發(fā)展的宏觀經(jīng)濟和營商環(huán)境中。據(jù)美媒報道，韓國LG和通用汽車之間的談判陷入僵局，部分原因是LG高管對美國宏觀經(jīng)濟前景感到擔(dān)憂。近期，美聯(lián)儲將美國2024年經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)了0.1個百分點至1.4%。業(yè)內(nèi)專家認為，美國債務(wù)負擔(dān)創(chuàng)新高、通脹仍處于高位以及制造業(yè)頻繁罷工等問題，都使企業(yè)對美國的營商環(huán)境產(chǎn)生了擔(dān)憂。此外，美國貨幣政策急轉(zhuǎn)彎、突發(fā)性政治事件等不確定性因素也令企業(yè)望而卻步。

不僅如此，美國還將經(jīng)濟議題政治化，并在相關(guān)政策中加入各種“護欄”條款，這進一步打擊了企業(yè)的信心和積極性。例如，《芯片與科學(xué)法案》規(guī)定相關(guān)企業(yè)在赴美建廠時必須作出排他性選擇；《通脹削減法案》的新規(guī)定指出，從2024年起在美生產(chǎn)的電動汽車不能使用中國等國家制造或組裝的電池組件。這些條款無疑給企業(yè)設(shè)置了一道難以跨越的障礙。目前，中國的電動汽車電池在全球市場占據(jù)半壁江山，同時在部分電池材料方面的供應(yīng)可滿足90%的需求。因此，與中國的“脫鉤斷鏈”幾乎是不可能的。全美數(shù)千家汽車經(jīng)銷商近日聯(lián)名致信政府，呼吁暫?！凹みM”的電動車發(fā)展計劃。

由此可見，這些企業(yè)之所以要放棄或者暫緩在美國建廠與美國變化不定的政策、動蕩不安的社會環(huán)境和具備歧視性的排他選擇有很重要的關(guān)聯(lián)。