近日，除匈牙利外的其他26個歐盟國家集體簽署“歐洲風(fēng)電憲章”（European Wind Charter），提出歐洲未來風(fēng)電加快部署的計劃，并希望能“保護(hù)”歐洲風(fēng)電行業(yè)免受來自歐洲外制造商的“不公平貿(mào)易行為”的影響。

發(fā)起該項目的機構(gòu)——歐洲風(fēng)能協(xié)會WindEurope的首席執(zhí)行官Giles Dickson表示，這是歐洲風(fēng)能行業(yè)重要的一天，26個國家承諾實施歐洲風(fēng)電行動計劃中規(guī)定的行動。

目前，歐洲風(fēng)電機組整機制造商的處境并不樂觀。包括西門子歌美颯在內(nèi)的歐洲整機商出現(xiàn)大面積虧損。

相比而言，中國風(fēng)電整機制造商正在變得越來越強大，并有主導(dǎo)全球風(fēng)電市場的趨勢。這引發(fā)了27個歐盟成員國的保護(hù)主義的本能。

此次歐盟26國在共同簽署中表示：“雖然風(fēng)電行業(yè)曾經(jīng)是歐盟的一個成功案例，但該行業(yè)正面臨著一系列挑戰(zhàn)。整個歐洲的風(fēng)電生態(tài)系統(tǒng)需要團(tuán)結(jié)起來，以應(yīng)對這些挑戰(zhàn)”。

26國簽署的2頁文件提到了10月份歐盟委員會提出的《歐洲風(fēng)能一攬子計劃》。在該計劃中，歐盟委員會表示將與成員國和風(fēng)能行業(yè)合作制定《歐盟風(fēng)能憲章》（EU Wind Charter），以改善歐洲風(fēng)能行業(yè)保持競爭力的有利條件。

26個簽署國承諾“確保有一個足夠的、穩(wěn)健和可預(yù)測的風(fēng)能裝機計劃，至少覆蓋2024-2026年”。

除了承諾更多裝機容量，各國還協(xié)議通過改變國家風(fēng)電項目的拍賣規(guī)則，“推動生產(chǎn)更環(huán)保、創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全和勞工標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量風(fēng)電機組”。

目前，風(fēng)電開發(fā)商在對一些電力供應(yīng)合同進(jìn)行投標(biāo)時，采用的是對電價進(jìn)行競標(biāo)，通常最便宜的投標(biāo)會中標(biāo)。這些拍賣過程也越來越傾向于購買更便宜的中國制造的風(fēng)電機組的開發(fā)商。為此，近年來，歐洲風(fēng)電行業(yè)不斷進(jìn)行游說，要求改變低價中標(biāo)的規(guī)則。

各方簽署的文件表示，歐盟現(xiàn)在需要選擇的機制是“精心設(shè)計、客觀、透明、非歧視性的不按價格進(jìn)行資格預(yù)審或授予標(biāo)準(zhǔn)”，這樣有利于歐洲投標(biāo)企業(yè)。這些措施將考慮“可持續(xù)性和韌性、網(wǎng)絡(luò)安全、商業(yè)行為和交付能力，還需考慮公民參與度”。

其中電網(wǎng)安全方面的要求無疑可能會阻礙中國制造商贏得歐盟投標(biāo)，因為風(fēng)電機組將連接到電網(wǎng)，同時配備數(shù)百個傳感器和攝像頭以測量風(fēng)機周圍的環(huán)境和風(fēng)速。正如歐洲電信行業(yè)將華為排除在建設(shè)歐洲電信網(wǎng)絡(luò)之外，歐洲正用類似的邏輯，希望將中國在能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施制造商排除在歐洲市場之外。

另外，歐洲的風(fēng)電整機制造商也不希望中國的競爭對手成為歐洲風(fēng)能協(xié)會WindEurope的成員。該機構(gòu)于2023年初更新了其核心價值觀，要求“成員必須在歐洲擁有重要的風(fēng)電相關(guān)業(yè)務(wù)”。

26 個簽署國表示將“積極監(jiān)測并在合理的情況下考慮采取措施，解決國際市場上與風(fēng)電相關(guān)產(chǎn)品可能存在的不公平貿(mào)易行為”。另外，這些國家也希望加強本土制造能力，“擴大歐盟的風(fēng)電設(shè)備制造能力，以滿足對風(fēng)電項目預(yù)期增加的需求，同時承諾在必要時加強現(xiàn)有的就業(yè)和工業(yè)能力。”

匈牙利未簽署該協(xié)議。

歐盟委員會以《新的風(fēng)能憲章和國家風(fēng)能承諾凸顯歐洲風(fēng)能的雄心》為題，介紹了文件簽署的具體信息。

文章表示，在布魯塞爾舉辦的能源理事會間隙，歐盟推進(jìn)風(fēng)能發(fā)展的雄心又向前邁進(jìn)了兩步，這是對最近的《歐洲風(fēng)能行動計劃》中提出的兩項措施的進(jìn)一步跟進(jìn)。歐盟委員會表示，絕大多數(shù)成員國和300多家領(lǐng)先的風(fēng)能行業(yè)代表已簽署了《歐洲風(fēng)能憲章》，預(yù)計隨后還會有更多國家和企業(yè)簽署。

另外，最新數(shù)據(jù)顯示已有 21 個成員國提交了未來 3 年的風(fēng)能部署承諾。

該文件作為10 月份推出的歐洲風(fēng)能一攬子計劃確定的 15 項行動之一，目的是協(xié)調(diào)并迅速實施歐盟委員會和簽署方（包括成員國和利益相關(guān)方）的行動，同時展示出各方為改善歐洲風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的有利條件而做出的共同協(xié)調(diào)努力。歐盟委員會也表示，這些承諾仍屬自愿性質(zhì)，不具有法律地位，但其目的是為未來幾年的風(fēng)能部署提供清晰、可信的概述。這些承諾目標(biāo)涵蓋了成員國計劃在 2024-2026 年期間安裝的所有風(fēng)能容量（包括陸上和海上風(fēng)電等）。10月份，歐洲發(fā)布的最激進(jìn)風(fēng)電行動計劃表示，要求到2030年裝機500GW，年新增37GW。

但根據(jù)GWEC最新發(fā)布的《全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈報告》顯示，要達(dá)到這一目標(biāo)，沒有中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的參與，不太可能實現(xiàn)。