長(zhǎng)期以來，我國(guó)將氫列為?；贩懂?，制氫項(xiàng)目面臨一系列的生產(chǎn)限制條件，這一定程度上限制了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而對(duì)制氫環(huán)節(jié)的政策松綁，將有助于推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)步。

今年以來，我國(guó)多地紛紛探索對(duì)可再生能源制氫在危化品許可方面的政策進(jìn)行松綁，如河北、遼寧沈陽(yáng)、吉林等地。綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目及其制氫加氫一體站不需在化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)，也不再需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可。業(yè)界認(rèn)為，此舉有助于降低當(dāng)?shù)貧錃庵圃斐杀?，促進(jìn)氫能行業(yè)發(fā)展。

越來越多的地區(qū)政策為制氫松綁

近年來，業(yè)界一直呼吁將氫作為“?；贰惫芾碚{(diào)整為“能源品”進(jìn)行管理。受到政策限制，制氫一定要放到化工園區(qū)，限制了氫能的應(yīng)用場(chǎng)景。而且“?；贰边@一身份一定程度上抬高了氫制造成本，也限制了氫能行業(yè)發(fā)展。

此前制氫之所以需要進(jìn)入化工園區(qū)，是因?yàn)閲?guó)家需要對(duì)舊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新布局。將舊的、零散的、靠近城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷至規(guī)范的化工園區(qū)，新建項(xiàng)目也應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃根據(jù)等級(jí)入園。氫氣作為危險(xiǎn)化學(xué)品，其制造環(huán)節(jié)（主要來自于化石燃料制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫氣）也歸類為化工項(xiàng)目，必須納入化工園區(qū)統(tǒng)一管理。

可是化工園區(qū)在等級(jí)、功能設(shè)定、環(huán)?；虬踩萘康戎T多因素影響下，極大限制了制氫設(shè)施的建設(shè)。我國(guó)化工區(qū)在全國(guó)分布不均，導(dǎo)致氫氣供需錯(cuò)位，用氫地區(qū)不產(chǎn)氫或產(chǎn)氫少；產(chǎn)氫地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，缺乏示范運(yùn)營(yíng)的條件。

而且由于氫氣屬于?；罚m然多地相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)加氫站建設(shè)的政策，但在實(shí)際操作層面在?；饭I(yè)園區(qū)外建設(shè)加氫站成本的很高。隨著氫燃料電池汽車保有量和使用規(guī)模的擴(kuò)大，氫作為危化品管理的限制與日益增長(zhǎng)的加氫需求之間的矛盾越來越突出，“車多站少”、“加氫不便”、加氫需求得不到充分滿足的現(xiàn)象將更明顯。

因此，很多業(yè)內(nèi)專家都呼吁過，氫氣生產(chǎn)及加氫環(huán)節(jié)能否參照天然氣的管理辦法，即根據(jù)行業(yè)類別區(qū)別化管理（天然氣作為工業(yè)原料和作為能源的管理辦法是不同的，作為能源使用，在管理或操作上更簡(jiǎn)易）。

隨著國(guó)家明確氫的能源屬性后，近年來氫產(chǎn)業(yè)管理政策逐漸有松綁之勢(shì)。目前全國(guó)已有多地允許在化工園區(qū)外建設(shè)綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目和制氫加氫一體站。

從上述政策中，吉林省、河北省、山東省、遼寧沈陽(yáng)大東區(qū)等地，對(duì)于化工園區(qū)外的制氫并非限于制氫加氫一體站模式，明確為綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目和制氫加氫一體站，并且對(duì)于生產(chǎn)項(xiàng)目和制氫加氫一體站的規(guī)模尚未在該管理辦法中進(jìn)行限制。同時(shí)，吉林省、河北省、遼寧沈陽(yáng)大東區(qū)明確綠氫的生產(chǎn)不需要取得安全生產(chǎn)許可證，規(guī)定大大降低了綠氫制造的合規(guī)門檻。

綜合各地政策相關(guān)政策內(nèi)容來看，隨著時(shí)間的發(fā)展，各地對(duì)氫產(chǎn)業(yè)管理政策的松綁態(tài)度也變得更為積極。

政策“松綁”將有助于打破氫能發(fā)展桎梏

允許非化工園區(qū)制氫有助于解決氫的來源、安全以及整個(gè)存儲(chǔ)和運(yùn)輸成本的挑戰(zhàn)，而綠氫生產(chǎn)不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，將進(jìn)一步助力氫行業(yè)逐步打破發(fā)展瓶頸，加速駛?cè)氚l(fā)展快車道。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，允許非化工園區(qū)制氫使得制氫可以在靠近應(yīng)用端進(jìn)行，可以降低儲(chǔ)運(yùn)成本；減少氫氣在不同存儲(chǔ)容器之間的轉(zhuǎn)移，降低安全風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，還有利于推動(dòng)制氫項(xiàng)目建設(shè)，增加氫的來源。

而且，將氫作為?；饭芾?，涉及到的投資、土地、審批等環(huán)節(jié)的門檻很高，使得綠氫項(xiàng)目建設(shè)成本很高，而且其生產(chǎn)、利用場(chǎng)地有較為嚴(yán)格的限制，審批手續(xù)也十分繁瑣復(fù)雜，氫能項(xiàng)目建設(shè)緩慢。松綁綠氫生產(chǎn)環(huán)節(jié)的?；吩S可，有助于打破綠氫發(fā)展桎梏，降低各項(xiàng)建設(shè)成本。

隨著“破冰”政策的逐步落地，相信不久的將來，在一定程度上可以打破氫的儲(chǔ)運(yùn)瓶頸，用氫難、用氫貴或?qū)⒊蔀闅v史。