在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位，造就了發(fā)展中國(guó)家的“殖民產(chǎn)業(yè)”，以“殖民產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)支撐起來(lái)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是“殖民市場(chǎng)”。

今年歐洲市場(chǎng)補(bǔ)貼下調(diào)，正好遇上世界光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大量釋放的時(shí)期，全球庫(kù)存迅速增加，給光伏市場(chǎng)帶來(lái)巨大的降價(jià)壓力。涉足光伏產(chǎn)業(yè)的資本家和實(shí)業(yè)家在迷茫之余，把更多的希望寄托在美國(guó)、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、泰國(guó)等國(guó)家，希望這些國(guó)家步德國(guó)后塵，以政府補(bǔ)貼帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展。

許多業(yè)界人士幾乎毫不含糊地認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)是天生的政策性產(chǎn)業(yè)，必須依賴(lài)國(guó)家的補(bǔ)貼才能使之蓬勃發(fā)展。然而，對(duì)任何產(chǎn)業(yè)而言，政策扶持不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)，只有進(jìn)入自由市場(chǎng)才能具有強(qiáng)勁的生命力。

歐洲市場(chǎng)削減補(bǔ)貼的初衷首先是意大利、德國(guó)等國(guó)從國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度采取的調(diào)控措施。這種舉措對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)而言，至少還有兩方面的意味：第一，說(shuō)明光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)接近啟動(dòng)自由市場(chǎng)的臨界點(diǎn)，第二，光伏產(chǎn)業(yè)受此挫折必然會(huì)在科技上謀求革命性突破，以適應(yīng)無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代的市場(chǎng)環(huán)境。

光伏行業(yè)作為一個(gè)前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展初期政府給予補(bǔ)貼的確顯得十分必要。就像一個(gè)呱呱墜地的嬰兒，需要母乳的哺育一樣。但是成長(zhǎng)到了一定的時(shí)候，必須經(jīng)歷一個(gè)痛苦的斷奶過(guò)程。隨著成本的下降、市場(chǎng)需求的培育成熟，現(xiàn)在應(yīng)該到了斷奶的時(shí)候了。光伏產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該慶幸這一時(shí)代的到來(lái)——雖然面臨一個(gè)艱難的過(guò)程，但是沒(méi)有斷奶期的痛苦就不會(huì)脫胎換骨、茁壯成長(zhǎng)。

正值歐洲削減補(bǔ)貼的時(shí)機(jī)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)呼聲愈加高漲。但是啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)究竟從哪里切入？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，不僅國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界人士強(qiáng)烈呼吁國(guó)家實(shí)施補(bǔ)貼，而且國(guó)外有關(guān)人士也希望中國(guó)政府實(shí)施補(bǔ)貼，以填補(bǔ)歐洲市場(chǎng)由于補(bǔ)貼下調(diào)造成的市場(chǎng)空檔。這種呼聲對(duì)于中國(guó)意味著什么？從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，如果中國(guó)當(dāng)前啟動(dòng)補(bǔ)貼，無(wú)異于等人家好不容易下決心給孩子斷奶，我們又抱過(guò)來(lái)繼續(xù)哺乳。這不僅不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且會(huì)造成資本流失。

從全球產(chǎn)業(yè)鏈的分布現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家也不應(yīng)該對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼。

光伏產(chǎn)業(yè)附加值最高的原料加工環(huán)節(jié)、設(shè)備制造環(huán)節(jié)以及應(yīng)用設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)都控制在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，附加值低、沒(méi)有定價(jià)權(quán)的中間制造環(huán)節(jié)分布在發(fā)展中國(guó)家。因此，從利益層面來(lái)看，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼光伏產(chǎn)業(yè)，表面上看似補(bǔ)貼的是全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈，其實(shí)受惠最大的是他們的國(guó)內(nèi)企業(yè)。在補(bǔ)貼政策推動(dòng)下，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)總量受刺激獲得了快速增長(zhǎng)，需求龐大的裝機(jī)量和產(chǎn)能源源不斷地推動(dòng)著發(fā)達(dá)國(guó)家裝備制造業(yè)和原料生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)，發(fā)達(dá)國(guó)家借助發(fā)展中國(guó)家制造環(huán)節(jié)低廉的勞動(dòng)力成本賺取了巨額利潤(rùn)，使發(fā)展中國(guó)家的光伏產(chǎn)業(yè)淪為“殖民產(chǎn)業(yè)”。

在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈分布狀況不變的情況下，如果發(fā)展中國(guó)家步發(fā)達(dá)國(guó)家后塵，去實(shí)施對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助政策，那么，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)，這一部分補(bǔ)助資金連同補(bǔ)助刺激增長(zhǎng)的制造環(huán)節(jié)利潤(rùn)照樣會(huì)源源不斷地流入發(fā)達(dá)國(guó)家。進(jìn)而使發(fā)展中國(guó)家由補(bǔ)貼支撐的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)淪為“殖民市場(chǎng)”。

因此，對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該采取的態(tài)度是永不補(bǔ)貼。

當(dāng)然，我所說(shuō)的永不補(bǔ)貼并不是不做任何形式的補(bǔ)貼，而是永遠(yuǎn)不模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的補(bǔ)貼模式去實(shí)施補(bǔ)貼。作為發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的唯一出路是通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)改變本國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置。國(guó)家應(yīng)該拿出一部分資金來(lái)做兩件事：第一，開(kāi)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)課題的研究，研發(fā)領(lǐng)先于國(guó)際水平的本國(guó)光伏應(yīng)用方式；第二，國(guó)家資助本國(guó)企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)，使本國(guó)產(chǎn)業(yè)迅速占據(jù)原料生產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的全球制高點(diǎn)。

改變補(bǔ)助的側(cè)重點(diǎn)及補(bǔ)助方式，從而改變本國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的位置，是有效降低成本，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵。于國(guó)家、于產(chǎn)業(yè)、于企業(yè)都是好事。
政策性補(bǔ)助是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展，而受惠最大的始終是“微笑曲線”兩端的原材料生產(chǎn)、裝備制造、系統(tǒng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和集成商，處于中間加工環(huán)節(jié)的發(fā)展中國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)表面上也在增長(zhǎng)，但是永遠(yuǎn)處于利潤(rùn)最低的地位。