“雙碳”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國(guó)風(fēng)、光發(fā)電等新能源裝機(jī)規(guī)模大幅增長(zhǎng)，對(duì)新能源電力消納提出更高要求，由于“儲(chǔ)能能夠顯著提高風(fēng)、光等可再生能源的消納水平，支撐分布式電力及微網(wǎng)，是推動(dòng)主體能源由化石能源向可再生能源更替的關(guān)鍵技術(shù)”，為緩解新能源對(duì)電網(wǎng)的沖擊，保障能源供應(yīng)的穩(wěn)定和安全，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。

獨(dú)立儲(chǔ)能電站，是指具備調(diào)度直控條件，以獨(dú)立市場(chǎng)主體身份直接與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，不受接入位置限制，納入電力并網(wǎng)運(yùn)行及輔助服務(wù)管理，按照其接入位置與電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)發(fā)電企業(yè)或電力用戶等相關(guān)方簽訂合同約定各方權(quán)利義務(wù)的儲(chǔ)能電站；不依托新能源電站，可作為獨(dú)立主體參與電力市場(chǎng)，打破了原有的1家儲(chǔ)能站與1家發(fā)電站傳統(tǒng)對(duì)應(yīng)關(guān)系，轉(zhuǎn)向了1家儲(chǔ)能站對(duì)應(yīng)多家新能源發(fā)電站的“1對(duì)N”關(guān)系。

以大型儲(chǔ)能電站為主體，以電網(wǎng)為紐帶，將獨(dú)立分散的電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能電站資源進(jìn)行全網(wǎng)優(yōu)化配置，由電網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，推動(dòng)源網(wǎng)荷各端儲(chǔ)能能力和價(jià)值全面釋放。

01.是否需要取得電力業(yè)務(wù)許可證？

在此之前，業(yè)界對(duì)于儲(chǔ)能項(xiàng)目是否需要辦理電力業(yè)務(wù)許可證，一直是眾說(shuō)紛紜，甚至一度被認(rèn)為不需要辦理。但2020年6月，福建省投資集團(tuán)所屬的福建晉江百兆瓦時(shí)儲(chǔ)能站作為全國(guó)首張獨(dú)立儲(chǔ)能電站電力業(yè)務(wù)許可證項(xiàng)目，卻被新聞媒體報(bào)道。

2023年4月13日，國(guó)家能源局在其官方網(wǎng)站回復(fù)留言表示，“目前，除抽水蓄能外的其他新型儲(chǔ)能項(xiàng)目暫未納入電力業(yè)務(wù)許可管理，暫不需要取得電力業(yè)務(wù)許可證?！?/p>

因此，現(xiàn)階段，在國(guó)家出臺(tái)新規(guī)之前，獨(dú)立儲(chǔ)能電站無(wú)需辦理電力業(yè)務(wù)許可證即可投入上商業(yè)運(yùn)行。

02.獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目的投資是核準(zhǔn)類(lèi)還是備案類(lèi)？

根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，企業(yè)投資項(xiàng)目分為核準(zhǔn)類(lèi)和備案類(lèi)。

獨(dú)立儲(chǔ)能電站未列入《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》，不屬于核準(zhǔn)類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目。

國(guó)家能源局發(fā)布的《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》亦規(guī)定，“地方能源主管部門(mén)依據(jù)投資有關(guān)法律、法規(guī)及配套制度對(duì)本地區(qū)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)行備案管理，并將項(xiàng)目備案情況抄送國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)”。

因此，獨(dú)立儲(chǔ)能電站在建設(shè)前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)辦理投資項(xiàng)目備案，取得備案回執(zhí)。

03.是否需要進(jìn)行節(jié)能審查？

什么是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查？這是提高新上項(xiàng)目能源利用效率、從源頭減少能源浪費(fèi)的一項(xiàng)重要制度，節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。節(jié)約能源法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第三條規(guī)定：“企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用”。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕1975號(hào)），抽水蓄能項(xiàng)目列入不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄。但是相關(guān)規(guī)則并未規(guī)定電化學(xué)儲(chǔ)能電站是否需要辦理節(jié)能審查。

因此，對(duì)于獨(dú)立儲(chǔ)能電站是否需要辦理節(jié)能審查，有待規(guī)則層面進(jìn)一步明確?，F(xiàn)階段，在項(xiàng)目建設(shè)前，建議業(yè)主方與當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)溝通，了解當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行口徑。

04.加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)安全管理，進(jìn)行安全設(shè)計(jì)審查

業(yè)主針對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能電站項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證，合理確定電化學(xué)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目的選址、布局和安全設(shè)施建設(shè)。

業(yè)主應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，并組織開(kāi)展設(shè)計(jì)審查。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)施的配置應(yīng)滿足工程施工和運(yùn)行維護(hù)安全需求，并按照檔案管理規(guī)定保存好全過(guò)程的檔案資料。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過(guò)的，不能開(kāi)工建設(shè)。

05.進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收

2023年4月18日，中國(guó)住建部公布回復(fù)廣東住建廳《關(guān)于明確儲(chǔ)能電站消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》的函。其中提到，對(duì)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)審批制度要求辦理相關(guān)手續(xù)。

電化學(xué)儲(chǔ)能電站若符合《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）第十四條下列12條情形之一的屬于特殊建設(shè)工程，其申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收且要件齊全，應(yīng)依法受理；

（一）總建筑面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）總建筑面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）總建筑面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

（四）總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟、教堂；

（五）總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（七）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類(lèi)高層住宅建筑；

（八）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站；

（十）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（十一）設(shè)有本條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)所列情形的建設(shè)工程；

（十二）本條第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的公共建筑。

電化學(xué)儲(chǔ)能電站符合《暫行規(guī)定》中下述2條情形之一的，省級(jí)消防設(shè)計(jì)審查主管部門(mén)應(yīng)組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料進(jìn)行評(píng)審。

（一）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定，必須采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

06.嚴(yán)格電化學(xué)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)驗(yàn)收

《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平無(wú)歧視為新型儲(chǔ)能項(xiàng)目提供電網(wǎng)接入服務(wù)。因此，獨(dú)立儲(chǔ)能電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)在規(guī)則層面并無(wú)實(shí)質(zhì)性障礙，但是并網(wǎng)前，儲(chǔ)能電站必須完成并網(wǎng)所需的調(diào)試、驗(yàn)收工作，確保安全并網(wǎng)。

根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》（國(guó)能綜通安全〔2022〕37號(hào)）的規(guī)定，開(kāi)展電化學(xué)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具備儲(chǔ)能專業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。并網(wǎng)驗(yàn)收前，要完成電站主要設(shè)備及系統(tǒng)的型式試驗(yàn)、整站調(diào)試試驗(yàn)和并網(wǎng)檢測(cè)。

新型儲(chǔ)能電站的相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)正在制定過(guò)程中。2022年7月25日，中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心發(fā)布《關(guān)于征求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)<電化學(xué)儲(chǔ)能電站啟動(dòng)驗(yàn)收規(guī)程>意見(jiàn)的函》；2023年2月3日，中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于<電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收通用要求>團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)的通知》。

當(dāng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)正式生效后，電化學(xué)儲(chǔ)能電站的驗(yàn)收將變得更加規(guī)范、統(tǒng)一。

07.需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，履行環(huán)評(píng)手續(xù)

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》規(guī)定500千伏及以上的以及涉及環(huán)境敏感區(qū)的330千伏及以上的輸變電工程需要提交報(bào)告書(shū)，100千伏以下的變電站無(wú)需進(jìn)行環(huán)評(píng)，前述兩者之間的輸變電工程則需要提交報(bào)告表。

《電化學(xué)儲(chǔ)能電站環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T 42318-2023）已于2023年3月17日發(fā)布，并將于今年10月1日起實(shí)施。文件適用于以鋰離子電池、液流電池、鉛酸/鉛炭電池、鈉離子電池、燃料電池為儲(chǔ)能載體的電化學(xué)儲(chǔ)能電站環(huán)境影響評(píng)價(jià)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將為儲(chǔ)能電站的環(huán)評(píng)文件編制提供指引。

08.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

(1)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行

《電化學(xué)儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 51048-2014）是2015年發(fā)布實(shí)施的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)從電站層面統(tǒng)籌規(guī)劃電化學(xué)儲(chǔ)能電站各類(lèi)別儲(chǔ)能電池土建、消防、采暖通風(fēng)、給水排水以及相關(guān)電氣類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，而電池及電池系統(tǒng)本身的設(shè)計(jì)要求卻未過(guò)多涉及，需要有相應(yīng)的電池設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)給予支撐。

《電能存儲(chǔ)系統(tǒng)用鋰蓄電池和電池組安全要求》（計(jì)劃號(hào)：20214450-Q-339）規(guī)定了應(yīng)用于最大直流電壓不超過(guò)1,500V（標(biāo)稱）的電能存儲(chǔ)系統(tǒng)用鋰蓄電池和電池組的安全要求以及試驗(yàn)方法，適用于電能存儲(chǔ)系統(tǒng)用鋰蓄電池和電池組。

(2)配套技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)

電網(wǎng)公司已發(fā)布若干項(xiàng)儲(chǔ)能電站接入電網(wǎng)的技術(shù)規(guī)范，包括《儲(chǔ)能系統(tǒng)接入配電網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(Q/GDW 11376-2015)、《儲(chǔ)能系統(tǒng)接入配電網(wǎng)測(cè)試規(guī)范》(Q/GDW 676-2011)、《儲(chǔ)能系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》(Q/GDW564-2010)、《電池儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)規(guī)程》(Q/GDW 11265-2014)和《電網(wǎng)配置儲(chǔ)能系統(tǒng)監(jiān)控及通信技術(shù)規(guī)范》(Q/GDW 1887-2013)等技術(shù)規(guī)范。

獨(dú)立儲(chǔ)能電站的商業(yè)模式?jīng)Q定其必須接入電網(wǎng)，故相關(guān)電站的建設(shè)亦需遵循電網(wǎng)公司的技術(shù)規(guī)范要求。