日前，河南省人民政府發(fā)布省2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知，通知指出，實(shí)施66個(gè)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)、地?zé)峁┡痉豆こ痰惹鍧嵞茉错?xiàng)目。

原文如下：

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

豫政〔2022〕9號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：

《河南省2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)省十三屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。A

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。各地、各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，按照省委、省政府工作安排，砥礪前行，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，全面完成2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

河南省人民政府

2022年3月22日

河南省2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年是極不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和超出預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是災(zāi)情、疫情疊加的嚴(yán)重沖擊，全省上下堅(jiān)定以習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行省第十三屆人大四次會(huì)議決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速?gòu)纳习肽昱c全國(guó)平均水平差距較大到逐步收窄接近，展現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性后勁，“十四五”邁出了第一步、見(jiàn)到了新氣象。初步核算，全省生產(chǎn)總值達(dá)到58887.41億元、同比增長(zhǎng)6.3%，全年糧食總產(chǎn)量1308.84億斤、連續(xù)五年穩(wěn)定在1300億斤以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.3%，貨物進(jìn)出口總值增長(zhǎng)22.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.3%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.9%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)125.39萬(wàn)人，10件省重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，災(zāi)后恢復(fù)重建加快推進(jìn)。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我省發(fā)展仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資增勢(shì)不夠穩(wěn)固，消費(fèi)穩(wěn)定復(fù)蘇仍面臨不確定性，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)就業(yè)壓力較大，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率上升，個(gè)別大型企業(yè)存在債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)和公共安全等方面風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。這些都需要高度重視并認(rèn)真加以解決。

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

做好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.96%以上，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

三、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

著力抓好9個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

(一)著力擴(kuò)需求強(qiáng)實(shí)體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，突出“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力，精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，筑牢經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的根基。

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。滾動(dòng)實(shí)施補(bǔ)短板“982”工程，逐季開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，實(shí)施一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性重大項(xiàng)目，確保全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，推動(dòng)64個(gè)投資10億元以上的新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，新建5G基站4萬(wàn)個(gè)、各類(lèi)充電樁3萬(wàn)個(gè)以上、智能化示范煤礦5個(gè)以上，支持鄭州建設(shè)國(guó)家級(jí)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，加快推進(jìn)省大數(shù)據(jù)中心、中原大數(shù)據(jù)中心二期等項(xiàng)目，建設(shè)“黃河云”、先進(jìn)計(jì)算研究院等公共平臺(tái)。交通水利能源等重大工程方面，接續(xù)推進(jìn)高速公路“13445”工程，建成投用安羅高速上蔡至羅山段等項(xiàng)目，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?00公里、總里程達(dá)到8000公里以上，推動(dòng)鄭濟(jì)高鐵鄭州至濮陽(yáng)段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)京港臺(tái)高鐵雄安新區(qū)至商丘段、平漯周高鐵、呼南高鐵焦洛平段，積極推進(jìn)京港臺(tái)高鐵阜陽(yáng)至黃岡段、南信合高鐵前期工作，推進(jìn)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè);加快袁灣水庫(kù)、鄭開(kāi)同城東部供水、觀音寺調(diào)蓄等水利工程建設(shè)，推動(dòng)小浪底南北岸灌區(qū)、引江濟(jì)淮等在建工程基本完工;建設(shè)高效低碳能源支撐體系，開(kāi)工建設(shè)輝縣九峰山、嵩縣龍?zhí)稖?、林州弓?個(gè)抽水蓄能電站，實(shí)施66個(gè)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)、地?zé)峁┡痉豆こ痰惹鍧嵞茉错?xiàng)目，積極推進(jìn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，開(kāi)展新技改提升行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能化和綠色化改造全覆蓋，爭(zhēng)取技改投資年度增長(zhǎng)20%以上;推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資建設(shè)、招商引資、運(yùn)營(yíng)管理一體化，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1100萬(wàn)平方米。災(zāi)后重建方面，加快推進(jìn)賈魯河、金水河綜合治理，啟動(dòng)衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠綜合治理工程，汛前基本完成水庫(kù)、河道、水閘、蓄滯洪區(qū)等11類(lèi)水毀水利工程修復(fù)，分類(lèi)修繕加固受災(zāi)房屋建筑以及市政、公共服務(wù)、交通、能源、通信等設(shè)施，加快111個(gè)集中安置區(qū)住房建設(shè)，確保年底前全部搬遷入住，推動(dòng)受災(zāi)地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)至災(zāi)前水平。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。健全橫向到部門(mén)、縱向到市縣的項(xiàng)目建設(shè)要素保障機(jī)制，實(shí)行能耗指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑。全面推行備案類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和開(kāi)發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目“全承諾、拿地即開(kāi)工”極簡(jiǎn)審批模式。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，建立健全項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券形成更多實(shí)物工作量。積極對(duì)接引入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、世界銀行低成本資金，加大與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作力度。健全“鐵路項(xiàng)目+土地開(kāi)發(fā)”等市場(chǎng)化融資模式，完善“政銀企”對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道吸引民間資本投資。

持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。積極引進(jìn)知名電商企業(yè)總部或區(qū)域性、功能性總部，布局建設(shè)區(qū)域性分撥中心和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展新零售、“直播帶貨”、“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，打造線上線下時(shí)尚消費(fèi)新高地。培育完善消費(fèi)場(chǎng)景，支持鄭州、洛陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，推進(jìn)省級(jí)步行(商業(yè))街改造提升試點(diǎn)工作，加快貫通縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。提檔升級(jí)重點(diǎn)實(shí)物消費(fèi)，加速公共領(lǐng)域運(yùn)輸作業(yè)車(chē)輛新能源汽車(chē)置換，積極推進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)建設(shè);支持各地出臺(tái)家電家具消費(fèi)、智能手機(jī)以舊換新、家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼政策，推進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)梯次培育機(jī)制，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體規(guī)模突破1000萬(wàn)戶(hù)，新增10億級(jí)以上龍頭企業(yè)25戶(hù)、上市企業(yè)20戶(hù)左右、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500戶(hù)。嚴(yán)格落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策，精簡(jiǎn)減免稅費(fèi)辦理流程和手續(xù)，持續(xù)降低企業(yè)基礎(chǔ)性經(jīng)營(yíng)成本。完善政府性融資擔(dān)保體系，建設(shè)完善省金融服務(wù)共享平臺(tái)、“信易貸”平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)行信用類(lèi)債券。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，促進(jìn)電力充足供應(yīng)。密切跟蹤原材料價(jià)格上漲對(duì)中小微企業(yè)造成的影響，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。

(二)著力抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長(zhǎng)制和盟會(huì)長(zhǎng)制，突出“一鏈一策、梯度培育、分類(lèi)推進(jìn)”，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)煥新工程，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組和裝備大型化改造，推進(jìn)安鋼周口基地、濟(jì)源特鋼生產(chǎn)基地等建設(shè)，突出發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼等產(chǎn)品;推動(dòng)有色金屬向先進(jìn)合金材料、電子級(jí)材料延伸，加快安陽(yáng)合金新材料產(chǎn)業(yè)園、鶴壁鎂合金輕量化裝備產(chǎn)業(yè)園、三門(mén)峽銅鋁新材料基地等項(xiàng)目建設(shè);以河南能源化工集團(tuán)重組、整合、提升為突破，促進(jìn)化工行業(yè)園區(qū)化、材料化、綠色化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)濮陽(yáng)新型化工基地、平頂山中國(guó)尼龍城、洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯等項(xiàng)目建設(shè);促進(jìn)建材向新型墻材、裝配式建筑、電子玻璃和高端耐材轉(zhuǎn)型，布局建設(shè)一批綠色建材生產(chǎn)綜合基地。聚焦農(nóng)機(jī)裝備、軌道交通裝備、礦山裝備、電力裝備、起重裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以整機(jī)為牽引推動(dòng)軸承等關(guān)鍵零部件發(fā)展，實(shí)施中鐵裝備產(chǎn)業(yè)園、洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、許繼智能電力裝備等重大項(xiàng)目;加快建設(shè)鄭開(kāi)全國(guó)重要的汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)基地，開(kāi)工建設(shè)宇通新能源商用車(chē)項(xiàng)目，建成上汽乘用車(chē)鄭州基地二期項(xiàng)目和全球云數(shù)據(jù)中心，加快比亞迪新能源乘用車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大奇瑞、日產(chǎn)等企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)能。加強(qiáng)食品制造、現(xiàn)代輕紡等消費(fèi)品行業(yè)精品供給，積極推進(jìn)益海嘉里(周口)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體、三全食品新基地、新鄉(xiāng)綠色纖維綠色產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，提高品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力“補(bǔ)芯”，吸引GPU(圖形處理器)芯片和車(chē)載、安全芯片設(shè)計(jì)生產(chǎn)企業(yè)在我省布局研發(fā)中心及生產(chǎn)制造項(xiàng)目，培育集成電路設(shè)計(jì)、材料、封測(cè)等產(chǎn)業(yè)集群;著力“引屏”，加快推進(jìn)旭陽(yáng)光電科技十代高端顯示蓋板等29個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，培育新型顯示產(chǎn)業(yè)集群;著力“固網(wǎng)”，建設(shè)垂天科技5G智慧合桿、中興5G微基站等重大項(xiàng)目，打造5G及北斗技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地;著力“強(qiáng)端”，引進(jìn)華勤等代工企業(yè)，鞏固提升高端智能手機(jī)產(chǎn)能;著力“育器”，大力推進(jìn)紫光計(jì)算終端全球總部、超聚變?nèi)蚩偛?、長(zhǎng)城區(qū)域總部等建設(shè)，做大服務(wù)器、PC機(jī)規(guī)模，形成服務(wù)器150萬(wàn)臺(tái)、PC機(jī)300萬(wàn)臺(tái)產(chǎn)能，打造“芯屏網(wǎng)端器”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到7000億元。優(yōu)化提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)基于經(jīng)典名方的中藥新藥開(kāi)發(fā)，建設(shè)新藥篩選、藥物評(píng)價(jià)等公共服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)華蘭生物流感疫苗開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、安圖生物診斷儀器產(chǎn)業(yè)園等37個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)1—2個(gè)創(chuàng)新藥獲批上市。

前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)省燃料電池與氫能工程技術(shù)研究中心，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展氫燃料電池客車(chē)技術(shù)應(yīng)用，帶動(dòng)制氫、儲(chǔ)氫、加氫和氫能整車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造洛鄭汴濮“氫能走廊”。吸引區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)高校、科研院所搭建開(kāi)放聯(lián)盟鏈，支持中小企業(yè)上鏈，大力發(fā)展“區(qū)塊鏈+”新型業(yè)態(tài)。加快建設(shè)鄭州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，舉辦國(guó)際智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大賽，推動(dòng)人工智能在政府決策、健康醫(yī)療、生物育種、智慧城市等領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)量子通信、量子計(jì)算重大研究測(cè)試平臺(tái)建設(shè)，探索開(kāi)展量子安全政務(wù)、量子安全財(cái)政支付等創(chuàng)新應(yīng)用。

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以專(zhuān)業(yè)化、高端化為方向發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，爭(zhēng)取1—2個(gè)國(guó)家物流樞紐納入建設(shè)名單，完善提升冷鏈、快遞、航空物流等專(zhuān)業(yè)物流配套設(shè)施和運(yùn)營(yíng)水平，培育全國(guó)領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長(zhǎng)型物流企業(yè)各10家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。深入推進(jìn)“兩業(yè)”(先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè))融合試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，圍繞制造業(yè)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢(xún)、金融服務(wù)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成一批制造服務(wù)業(yè)集群。實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，塑造“行走河南·讀懂中國(guó)”形象品牌，推進(jìn)黃河國(guó)家博物館、黃河懸河文化展示館、殷墟遺址博物館、大河村國(guó)家考古遺址公園等重大工程建設(shè)，培育沉浸式文旅、演藝旅游等新業(yè)態(tài)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶，打造中華文化傳承創(chuàng)新中心和世界文化旅游勝地。培育一批生活性服務(wù)業(yè)平臺(tái)企業(yè)，開(kāi)展幼兒托育、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，布局50個(gè)左右家政示范社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)。

加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育壯大電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，選擇10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)100個(gè)以上典型應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)全流程全鏈條數(shù)字化改造，建設(shè)10個(gè)智能制造標(biāo)桿企業(yè)、150個(gè)智能車(chē)間(智能工廠)、15個(gè)左右工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和10個(gè)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，新增上云企業(yè)3萬(wàn)家以上。拓展數(shù)字化治理，大力推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧城市、數(shù)字政府等應(yīng)用，推進(jìn)8個(gè)省級(jí)新型智慧城市和10個(gè)省級(jí)智慧社區(qū)試點(diǎn)。

推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)各地制定開(kāi)發(fā)區(qū)整合方案，3月底前完成開(kāi)發(fā)區(qū)整合掛牌。落實(shí)“多規(guī)合一”“三條控制線”和產(chǎn)業(yè)用地不低于60%的要求，科學(xué)編制開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，力爭(zhēng)年底前具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)完成擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)。以“管委會(huì)+公司”“三化三制”為重點(diǎn)加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，選擇30個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。依托省屬企業(yè)吸引社會(huì)資本推動(dòng)園區(qū)更新，盤(pán)活閑置低效土地，完善標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)配套功能，聚焦1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引落地一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增2個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元、5個(gè)超500億元的開(kāi)發(fā)區(qū)。建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)月度監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)和年度考評(píng)。

(三)著力聚資源優(yōu)生態(tài)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地。聚焦平臺(tái)、企業(yè)、人才、生態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引集聚、高效配置創(chuàng)新資源，全面提升全域創(chuàng)新能力。

搭建創(chuàng)新載體平臺(tái)。推動(dòng)省科學(xué)院重建重振與中原科技城建設(shè)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)“三合一”，創(chuàng)新完善人才引育、成果轉(zhuǎn)化、激勵(lì)評(píng)價(jià)等機(jī)制，形成共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的創(chuàng)新體系，引領(lǐng)帶動(dòng)全省創(chuàng)新能力提升?？偨Y(jié)推廣中原龍子湖智慧島標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)“智慧島”雙創(chuàng)載體省轄市全覆蓋。重塑實(shí)驗(yàn)室體系，爭(zhēng)取嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，推動(dòng)在豫國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增量、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大創(chuàng)新載體平臺(tái)布局，在網(wǎng)絡(luò)安全、地下工程裝備、高端軸承等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。

培育壯大創(chuàng)新主體。統(tǒng)籌實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)抵扣等優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)突破1.6萬(wàn)家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)新增100家，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、研發(fā)投入同比增長(zhǎng)17%以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，滾動(dòng)發(fā)布基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”突破清單，推動(dòng)先進(jìn)制造體系30項(xiàng)“四基”項(xiàng)目技術(shù)突破和推廣使用。推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙航母”提質(zhì)進(jìn)位，支持7所高校的11個(gè)學(xué)科開(kāi)展“雙一流”創(chuàng)建。深化省農(nóng)科院等科研院所改革，努力形成更多“從0到1”源頭創(chuàng)新成果。

引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。實(shí)施“中原英才計(jì)劃”等人才培育工程，新建20家中原學(xué)者工作站，培育中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才150人。辦好中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、中國(guó)·河南科技創(chuàng)新暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，實(shí)施高端(海外)人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取針對(duì)性邀約、量身定做等方式引進(jìn)高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。修訂高層次人才認(rèn)定和支持辦法，加大對(duì)高層次人才在子女入學(xué)、醫(yī)療保健、出入境和居民便利等方面的服務(wù)保障力度。發(fā)揮高校培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才的主力軍作用，深入推進(jìn)學(xué)科學(xué)院、專(zhuān)業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，培育大批創(chuàng)新型、技能型人才。

營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)科研評(píng)價(jià)改革，建立自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技分類(lèi)人才評(píng)價(jià)體系。深化科研項(xiàng)目管理改革，推行“揭榜掛帥”、“賽馬”、首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制等組織機(jī)制，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)撥付“直通車(chē)”“包干制”試點(diǎn)改革政策，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革，建立績(jī)效工資總量動(dòng)態(tài)調(diào)整和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提取人員績(jī)效支出納入績(jī)效工資總量管理機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。完善省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共平臺(tái)服務(wù)功能，建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，開(kāi)展一批重大科技成果轉(zhuǎn)化示范。

(四)著力強(qiáng)中心穩(wěn)縣域，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，完善多中心、組團(tuán)型、網(wǎng)絡(luò)化、集約型城鎮(zhèn)化空間格局。

強(qiáng)化中心城市、副中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)。推動(dòng)鄭州國(guó)家中心城市提質(zhì)進(jìn)位，聚焦當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化，編制鄭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃，持續(xù)放寬鄭州中心城市落戶(hù)限制;建成鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)、鄭州南站，開(kāi)工建設(shè)鄭州樞紐小李莊站，積極推進(jìn)鄭州北編組站搬遷工程前期工作，強(qiáng)化樞紐功能;加快培育電子信息、新型材料、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);爭(zhēng)取“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)或國(guó)際組織在鄭州設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，建設(shè)特色國(guó)際化社區(qū)、國(guó)際醫(yī)院和國(guó)際學(xué)校;對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市開(kāi)展精細(xì)化治理，提升城市文明程度、管理水平、市民幸福指數(shù)。支持洛陽(yáng)打造萬(wàn)億級(jí)中原城市群副中心城市，加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、東方紅國(guó)際陸港、格力電器冰洗生產(chǎn)基地、漢魏洛陽(yáng)城遺址博物館等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。支持南陽(yáng)建設(shè)副中心城市，研究制定包括指導(dǎo)意見(jiàn)、總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和若干保障措施在內(nèi)的“1+1+N+X”政策體系，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)藥、汽車(chē)零部件、食品加工等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)南水北調(diào)戰(zhàn)略協(xié)作。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快鄭州都市圈提級(jí)擴(kuò)能，科學(xué)編制鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃和配套軌道交通、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，深入推進(jìn)鄭開(kāi)同城化發(fā)展，加快蘭考納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程，謀劃建設(shè)鄭開(kāi)同城化示范區(qū)，建成鄭許市域鐵路，開(kāi)工建設(shè)都市圈軌道交通S2線賈魯河至登封段、鄭開(kāi)城際改造及開(kāi)封古城段，加快“1+8”城市融合發(fā)展步伐。推動(dòng)洛陽(yáng)與三門(mén)峽、濟(jì)源協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化南陽(yáng)與信陽(yáng)、駐馬店協(xié)作互動(dòng)，建設(shè)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持商丘、周口聯(lián)動(dòng)推進(jìn)東向開(kāi)放協(xié)作，加快建設(shè)中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊，推進(jìn)沙潁河周口至豫皖省界航道“四升三”工程和周口港提質(zhì)擴(kuò)容工程前期工作，做大做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)，建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持安陽(yáng)、濮陽(yáng)、鶴壁組團(tuán)式發(fā)展，加快區(qū)域資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，打造豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，加大特色產(chǎn)業(yè)、紅色旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等支持力度，積極創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組織開(kāi)展第三批踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣(市)總結(jié)認(rèn)定工作，復(fù)制推廣示范縣(市)經(jīng)驗(yàn)做法，支持蘭考打造全國(guó)縣域治理“三起來(lái)”樣板。將省財(cái)政直管縣范圍擴(kuò)大至全部縣(市)，幫助縣(市)承接好下放的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。強(qiáng)力推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施一批醫(yī)院、中學(xué)等提質(zhì)改造項(xiàng)目，把縣城打造成為城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的載體。加快發(fā)展一批50萬(wàn)人的中等城市，推進(jìn)明港、回郭、水冶等重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。

提高城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平。高水平開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)歷史建筑、歷史文化街區(qū)和古樹(shù)名木保護(hù)，延續(xù)城市文脈。實(shí)施城市更新行動(dòng)，支持開(kāi)封、安陽(yáng)申報(bào)國(guó)家城市更新試點(diǎn)，接續(xù)推進(jìn)城市供水、燃?xì)?、熱力等設(shè)施更新改造建設(shè)。加快韌性城市建設(shè)，搭建城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，開(kāi)展易澇積水點(diǎn)綜合治理，完善地鐵、涵洞、地下停車(chē)場(chǎng)等防洪排澇設(shè)計(jì)并開(kāi)展升級(jí)改造，加快推進(jìn)住宅小區(qū)、重要用戶(hù)地下配電設(shè)施防澇遷移改造。因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，穩(wěn)定土地、金融等配套政策，推動(dòng)新增城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口150萬(wàn)人左右，籌集保障性租賃住房7萬(wàn)套，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，有效滿足新市民、青年人住房需求;推進(jìn)既有住宅適老化更新改造，為老年人提供適宜居住環(huán)境;開(kāi)展老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造，建成棚改安置房20萬(wàn)套，開(kāi)工改造老舊小區(qū)37萬(wàn)戶(hù)。

(五)著力穩(wěn)糧食促振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。編制實(shí)施我省糧食安全產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)口糧生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)運(yùn)、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)期貨“六大中心”，打造黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積不低于1.6億畝。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田756萬(wàn)畝，推進(jìn)572萬(wàn)畝水毀農(nóng)田恢復(fù)重建，實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革1500萬(wàn)畝，加強(qiáng)田間管理，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1300億斤以上。推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，力爭(zhēng)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87%以上。實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、育種創(chuàng)新攻關(guān)、良種繁育提升、龍頭種企培育和種業(yè)市場(chǎng)凈化“六大工程”，加快國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，全力打造“中原農(nóng)谷”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)定能繁母豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量，抓好45個(gè)肉牛肉羊養(yǎng)殖大縣和30個(gè)奶業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，培育一批家禽養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)。加快十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，招引培育面、肉、油脂、乳、果蔬等深加工龍頭企業(yè)，培育五大綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)中國(guó)(駐馬店)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極創(chuàng)建中國(guó)(漯河)國(guó)際食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)提升8個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、11個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園功能，新增國(guó)家農(nóng)民合作社示范社100家左右。堅(jiān)持“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)到80個(gè)以上，打造一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成縣域村莊分類(lèi)和布局規(guī)劃，年底前村莊規(guī)劃管理覆蓋率達(dá)到80%。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面完成災(zāi)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境修復(fù)和房屋安全隱患排查整治任務(wù)，新改造農(nóng)村無(wú)害化廁所100萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到36%。完善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路5000公里以上，完成5000個(gè)配電臺(tái)區(qū)升級(jí)改造。積極開(kāi)展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設(shè)，有序開(kāi)展農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)文明善治鄉(xiāng)村。

增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年濟(jì)源試點(diǎn)工作，穩(wěn)慎推進(jìn)縣(市、區(qū))農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，完善農(nóng)村宅基地審批管理、農(nóng)村自建房規(guī)劃許可管理等配套政策。探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾產(chǎn)生的節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)交易。完善土地出讓收益城鄉(xiāng)分配制度，穩(wěn)步提升全省土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)行動(dòng)，發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加大盧氏、嵩縣、臺(tái)前、淅川等4個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，加強(qiáng)受災(zāi)困難群眾幫扶救助，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，加強(qiáng)脫貧人口(含監(jiān)測(cè)對(duì)象)、低收入人口等重點(diǎn)人群技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶。全面拓展以工代賑實(shí)施范圍、受益對(duì)象、建設(shè)領(lǐng)域和賑濟(jì)模式，促進(jìn)更多農(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧人口(含監(jiān)測(cè)對(duì)象)就地就近就業(yè)增收。繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。

(六)著力搭平臺(tái)拓通道，塑造制度型開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、量質(zhì)并重、全域統(tǒng)籌，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

提升開(kāi)放平臺(tái)功能。主動(dòng)對(duì)標(biāo)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，出臺(tái)政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律和多式聯(lián)運(yùn)五大服務(wù)體系升級(jí)實(shí)施方案，積極申建河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨空新片區(qū)，全力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、融資租賃公司外債便利化、本外幣合一銀行賬戶(hù)體系等試點(diǎn)工作。強(qiáng)化鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放龍頭作用，促進(jìn)智能終端(手機(jī))產(chǎn)業(yè)園等提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)東航物流鄭州生鮮港、雙鶴湖智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%以上。加快9個(gè)功能性口岸建設(shè)，提升洛陽(yáng)、開(kāi)封綜保區(qū)和商丘、許昌保稅物流中心等效能，支持有條件的地方申建口岸平臺(tái)。

推動(dòng)“四條絲綢之路”融合并進(jìn)。建設(shè)提質(zhì)“空中絲綢之路”，推進(jìn)電子貨運(yùn)、海外貨站、空空中轉(zhuǎn)三大試點(diǎn)工作，加大中原龍浩運(yùn)力投放，加快建設(shè)盧森堡貨航亞太樞紐、順豐鄭州航空快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心，爭(zhēng)取中國(guó)郵政航空第二基地落戶(hù)鄭州，推動(dòng)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)吞吐量分別達(dá)到2700萬(wàn)人次、77萬(wàn)噸。完善提升“陸上絲綢之路”，高水平建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心示范工程和安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等國(guó)際陸港節(jié)點(diǎn)，加快組建河南國(guó)際陸港集團(tuán)，推動(dòng)全省班列統(tǒng)一命名、統(tǒng)籌開(kāi)行、擴(kuò)量提質(zhì)，力爭(zhēng)中歐班列開(kāi)行2600班次、國(guó)際線路達(dá)到13條。創(chuàng)新提標(biāo)“網(wǎng)上絲綢之路”，加快建設(shè)E貿(mào)易核心功能區(qū)，推進(jìn)商丘、開(kāi)封、焦作、許昌等跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)跨境電商進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械試點(diǎn)落地運(yùn)營(yíng)，全年新增20家海外倉(cāng)。聯(lián)動(dòng)提效“海上絲綢之路”，常態(tài)化運(yùn)行鄭州至天津、連云港、寧波、上海等地鐵海聯(lián)運(yùn)班列，支持周口港、信陽(yáng)港等拓展水運(yùn)集裝箱班列線路，擴(kuò)大出海通道運(yùn)能。

提質(zhì)轉(zhuǎn)型對(duì)外貿(mào)易。完善落實(shí)出口信保、出口退稅等專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，幫助外貿(mào)型企業(yè)解決物流不暢、訂單轉(zhuǎn)移、資金短缺等實(shí)際困難。謀劃舉辦“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇，組織辦好河南投洽會(huì)、全球跨境電商大會(huì)、世界傳感器大會(huì)等主場(chǎng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極參與進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)、中國(guó)品牌日活動(dòng)等高水平展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)新渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，探索在教育、會(huì)展、工程咨詢(xún)等領(lǐng)域分層次逐步取消或放寬限制措施，推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)國(guó)家服務(wù)外包示范城市建設(shè)。完善數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系，著力培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)字服務(wù)出口基地。

推進(jìn)對(duì)外雙向投資。建立市場(chǎng)化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線圖，創(chuàng)新開(kāi)展靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)化招商等新模式，推動(dòng)各省轄市(濟(jì)源示范區(qū))新簽約落地1—2個(gè)投資超50億元乃至百億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地搭建政府性基金投資平臺(tái)，大力推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”引資模式，建立健全稅收收入、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等跨區(qū)域流轉(zhuǎn)和利益共享機(jī)制，與發(fā)達(dá)地區(qū)共建一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略合作，舉辦淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等省際交流活動(dòng)，依托駐外辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展常態(tài)化招商對(duì)接。優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)，深化能源資源、關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)資等領(lǐng)域投資合作。

(七)著力推改革優(yōu)環(huán)境，有效釋放發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持以改革增動(dòng)力，在全面上做文章、深化上下功夫，實(shí)現(xiàn)改革舉措有機(jī)銜接、有效貫通、有序聯(lián)動(dòng)。

深化“放管服效”改革。深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，完善能力作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加快省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)，大力推廣政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“豫事辦”品牌，推動(dòng)全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心，推行“一門(mén)一窗、一站一次、一網(wǎng)一鍵、一制一章”服務(wù)。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式推進(jìn)526個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革，全面實(shí)行涉企證照電子化。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差異化監(jiān)管措施，常態(tài)化開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，全面推行全流程電子化交易，常態(tài)化開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審。

營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展全域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，實(shí)施重點(diǎn)指標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)建一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市(區(qū))。嚴(yán)格落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2021年版)》，支持社會(huì)資本依法進(jìn)入金融、教育、市政等領(lǐng)域，確?！胺墙慈搿币舐鋵?shí)。全面推行招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展歧視性和不公平市場(chǎng)待遇政策措施清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化信用平臺(tái)服務(wù)功能和信息歸集共享，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程，依法依規(guī)開(kāi)展守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)，著力打造信用河南。完善落實(shí)政商交往正面清單和負(fù)面清單，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。

深化要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，開(kāi)展省級(jí)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)制度，出臺(tái)土地指標(biāo)價(jià)格管理辦法。開(kāi)展“基金入豫”“開(kāi)發(fā)性金融入豫”“險(xiǎn)資入豫”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥新材料兩支政府母基金作用，建立基金備投優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌基金、天使、風(fēng)投、創(chuàng)投資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持鄭商所創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)資源供給，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì)組織主動(dòng)向社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，建設(shè)數(shù)據(jù)價(jià)值化試點(diǎn)，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易。持續(xù)推進(jìn)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化和輸配電價(jià)改革，完善供水、天然氣管道運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格管理機(jī)制，規(guī)范教育、垃圾處理、托幼養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)管理。

深化國(guó)資國(guó)企改革。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)國(guó)有資本加大對(duì)新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的投入和布局力度，著力培育一批具有牽引性的行業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)實(shí)行差異化考核監(jiān)管和授權(quán)放權(quán)，加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。支持安鋼集團(tuán)與民營(yíng)資本合作開(kāi)展混合所有制改革，推進(jìn)30戶(hù)二、三級(jí)子企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作。健全國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推動(dòng)納入國(guó)家“雙百企業(yè)”“科技示范企業(yè)”的7戶(hù)企業(yè)全面建立職業(yè)經(jīng)理人制度，每戶(hù)商業(yè)類(lèi)省管企業(yè)選取1—2戶(hù)子企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作。

深化黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革。做好黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，在行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不變的情況下，通過(guò)“撤、并、增、轉(zhuǎn)”對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行重塑性改革。制定省直事業(yè)單位重塑性改革總體意見(jiàn)，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。統(tǒng)籌推進(jìn)省直單位機(jī)關(guān)后勤、培訓(xùn)、信息中心、省直部門(mén)所屬學(xué)校管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)校綜合改革。

(八)著力強(qiáng)保護(hù)抓治理，全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)減污降碳增綠協(xié)同提效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理。實(shí)施沿黃生態(tài)廊道提質(zhì)工程，完成9000畝濕地修復(fù)，同步推進(jìn)堤外堤內(nèi)水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、保育林等建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，提升黃河流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用洪水資源，有序推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)大中型水庫(kù)和調(diào)蓄工程建設(shè)，加快實(shí)施人民勝利渠、三義寨等灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。強(qiáng)化水資源集約節(jié)約利用，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)實(shí)施節(jié)水改造，在沿黃及引黃受水地區(qū)創(chuàng)建一批節(jié)水型城市。推進(jìn)黃河流域河道和灘區(qū)綜合提升治理，謀劃啟動(dòng)新一輪灘區(qū)居民后續(xù)遷建。