新春伊始，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”新型儲能實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這是2022年首個國家級新型儲能重磅文件?；仡?021年，儲能的發(fā)展受到社會各界的廣泛關(guān)注，從中央到地方，各級政府出臺了約300余項與儲能相關(guān)的政策。去年10月，中共中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》兩份重磅文件，首次將推動新型儲能發(fā)展作為加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系、建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要布局和主要工作之一。7月國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了到2025年，新型儲能裝機容量達到3000萬千瓦以上的發(fā)展目標，對“十四五”時期我國新型儲能發(fā)展進行了總體部署。

在政策的激勵下，2021年我國新型儲能經(jīng)歷了高速發(fā)展，根據(jù)中國能源研究會儲能專委會/中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟全球儲能數(shù)據(jù)庫的不完全統(tǒng)計，截止到2021年底，中國已投運的儲能項目累計裝機容量（包括物理儲能、電化學儲能以及熔融鹽儲熱）達到45.93GW，同比增長29%。其中，電力儲能裝機同比增長220%，新增投運規(guī)模達10.14GW，抽水蓄能新增規(guī)模最大為8.05GW；電化學儲能緊隨其后，投運規(guī)模達到1.87GW/3.49GWh，規(guī)劃在建規(guī)模超過20GW；壓縮空氣儲能新增投運規(guī)模大幅提升，達到170MW，是其2020年底累計規(guī)模的15倍，新能源配置儲能以及獨立儲能成為新增裝機的主要動能。（以上數(shù)據(jù)是初步不完全統(tǒng)計，終版數(shù)據(jù)將在《儲能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2022》正式發(fā)布）。

在這一背景下，由國家能源局牽頭出臺的《“十四五”新型儲能實施方案》可以說正當其時，明確了我國新型儲能規(guī)?；l(fā)展的實施路徑，推動新型儲能規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。同時考慮儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，《實施方案》對新型儲能“十四五”時期的發(fā)展規(guī)模不再設(shè)定具體目標，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，能源局將以市場需求為導(dǎo)向，進一步完善市場機制建設(shè)，為儲能發(fā)展營造良好的市場環(huán)境，推動儲能有序發(fā)展。

此外，《實施意見》還提出到2025年我國儲能產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，對不同技術(shù)類型、不同時長尺度的儲能技術(shù)發(fā)展予以部署。其中電化學儲能技術(shù)性能進一步提升，并提出到2025年系統(tǒng)成本降低30%以上的目標。自2021年以來，受上游原材料漲價的影響，以鋰離子電池為主的電化學儲能電池價格大幅上漲，將進一步影響儲能項目的經(jīng)濟性，目前國家各部委正在積極研討穩(wěn)定原材料價格的方案，我們相信隨著產(chǎn)業(yè)擴大的規(guī)模效應(yīng)以及技術(shù)進步，鋰離子電池的價格將逐步回落，“十四五”期間會有進一步下降的空間。

《實施方案》共包含八大項主要內(nèi)容，設(shè)置了五個重點方向?qū)?，主要?nèi)容解讀如下：

構(gòu)建儲能創(chuàng)新體系，試點示范推動儲能產(chǎn)業(yè)化進程。在新型儲能核心技術(shù)裝備方面《實施方案》共部署了三個重點攻關(guān)方向。一是堅持儲能技術(shù)“百花齊放”的原則，切合系統(tǒng)應(yīng)用需求，重點發(fā)展大規(guī)模、長壽命、高安全、低成本的儲能技術(shù)，如百兆瓦壓縮空氣儲能、百兆瓦液流電池、鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池、兆瓦級超級電容器等，同時對液態(tài)金屬電池、金屬空氣電池等前沿技術(shù)，氫儲能、熱儲能等不同類型的長時儲能技術(shù)也進行布局與支持。

結(jié)合我國電源結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)需求，《實施方案》布局了不同技術(shù)類型、多種時間尺度的新型儲能技術(shù)示范，并首次提出了火電抽汽蓄能、核電抽汽蓄能的示范應(yīng)用。

二是 “全過程安全技術(shù)”重點攻關(guān)方向，涵蓋了儲能在生產(chǎn)、應(yīng)用、應(yīng)急救援、退役等全過程涉及安全方面的關(guān)鍵技術(shù)，體現(xiàn)了以技術(shù)進步推動安全應(yīng)用的思路；三是在“智慧調(diào)控技術(shù)”重點攻關(guān)方向，依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，重點推動規(guī)模化儲能系統(tǒng)集群協(xié)同控制技術(shù)，以及分布式儲能協(xié)同聚合技術(shù)，涉及儲能不同場景及交易結(jié)算等方面的應(yīng)用。

《實施方案》鼓勵建設(shè)新型儲能區(qū)域示范，將在青海省國家儲能發(fā)展先行示范區(qū)、張家口可再生能源先行示范區(qū)對不同類型的新型儲能進行示范驗證，以及政策和市場機制的先行先試。并支持在山東、河北、山西、吉林、內(nèi)蒙古、寧夏等地區(qū)開展試點示范。

堅持因地制宜的原則，優(yōu)化布局推動各側(cè)儲能規(guī)?；l(fā)展。“十四五”時期，源側(cè)儲能作為大力發(fā)展的重點，《實施方案》提出在推動系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)、支撐高比例可再生能源基地外送、促進沙漠戈壁荒漠大型基地開發(fā)消納、海上風電消納、提升常規(guī)能源調(diào)節(jié)能力等方面進行部署，充分發(fā)揮儲能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同運行的優(yōu)勢，因地制宜，通過科學、合理的布局，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和容量支撐能力。

在電網(wǎng)側(cè)儲能方面，重點在提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平、增強電網(wǎng)薄弱區(qū)域供電保障能力、延緩和替代輸配電設(shè)施投資、提升應(yīng)急保障能力等方面進行部署，并提出建設(shè)一批移動式或固定式新型儲能作為應(yīng)急電源，極端情況下可以考慮將電動汽車也作為儲能設(shè)施進行調(diào)用?！秾嵤┓桨浮访鞔_了電網(wǎng)側(cè)儲能的功能定位，通過合理布局電網(wǎng)側(cè)儲能，著力提升電力安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。

在用戶側(cè)儲能方面，支持靈活多樣的發(fā)展形式，探索儲能與數(shù)據(jù)中心、5G基站、工業(yè)園區(qū)、公路服務(wù)等不同終端用戶進行融合，拓展儲能為金融、交通、工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等不同行業(yè)的用戶提供定制化、高品質(zhì)的用能服務(wù)，提高用戶的綜合用電效益。

此外，隨著源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，將進一步優(yōu)化儲能在發(fā)、輸、配、用各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用及協(xié)同，并與國家新型基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、鄉(xiāng)村振興、智慧交通等領(lǐng)域的發(fā)展深度融合，同時結(jié)合不同區(qū)域的能源需求，將形成不同技術(shù)類型、不同時間尺度的儲能技術(shù)整合應(yīng)用，創(chuàng)新更多應(yīng)用和商業(yè)模式。

完善機制營造良好市場環(huán)境，疏導(dǎo)成本加快儲能市場化進程。一直以來儲能無法形成商業(yè)模式的主要原因是缺乏合理的市場機制，《實施方案》中明確要求加快推進新型儲能作為獨立主體參與各類電力市場的進程，研究制定新型儲能參與市場的準入條件、交易機制、調(diào)度、結(jié)算細則以及技術(shù)標準等。

在合理疏導(dǎo)儲能成本方面，要加大“新能源+儲能”的支持力度，積極引導(dǎo)新能源場站以市場化的方式配置儲能，在競爭性配置、項目核準、并網(wǎng)時序、保障利用小時數(shù)、補償考核等方面給予優(yōu)先考慮；在電網(wǎng)側(cè)儲能，明確要求以支撐電網(wǎng)安全穩(wěn)定高效運行為原則，合理確定電網(wǎng)側(cè)儲能的發(fā)展規(guī)模。建立電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站容量機制，對新型儲能輸變電設(shè)施替代效益進行科學合理評估，探索將相應(yīng)成本納入輸配電價回收；在用戶側(cè)儲能方面，要進一步落實分時電價政策，建立尖峰電價機制，拉大峰谷價差，引導(dǎo)市場價格向用戶傳導(dǎo)，通過價格機制發(fā)揮儲能的調(diào)節(jié)作用，為用戶側(cè)儲能營造合理收益空間。

實現(xiàn)儲能市場化發(fā)展，完善市場規(guī)則是基礎(chǔ)，建立合理的成本疏導(dǎo)機制是關(guān)鍵。隨著體制機制的不斷完善，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景下，共享儲能、云儲能、聚合儲能等不同的商業(yè)模式、運營模式將不斷涌現(xiàn)和實施。

健全管理體系，保障儲能高質(zhì)量發(fā)展。2021年國家能源局發(fā)布了《新型儲能相關(guān)管理規(guī)范（暫行）》，對新型儲能建立全生命周期、全流程的管理體系?！秾嵤┓桨浮分羞M一步強調(diào)各地在推進儲能發(fā)展的過程中要落實項目管理規(guī)范，明確項目備案管理職能，加快建立新型儲能的項目管理機制，規(guī)范行業(yè)管理，強化安全風險防范。

在健全標準體系方面，按照國家能源局、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合引發(fā)的《關(guān)于加強儲能標準化建設(shè)的實施方案》要求，建立涵蓋新型儲能基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備試驗、施工驗收、并網(wǎng)運行、檢測檢測、運行維護、安全應(yīng)急等專業(yè)領(lǐng)域的標準體系。要加快制定新型儲能安全相關(guān)標準以及多元化應(yīng)用技術(shù)標準等。

此外，《實施方案》強調(diào)要通過首臺（套）政策、綠色技術(shù)創(chuàng)新體系等現(xiàn)有政策加大對新型儲能的技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的支持，各地應(yīng)根據(jù)實際需求對新型儲能的投資建設(shè)、并網(wǎng)調(diào)度、運行考核等方面給予政策傾斜，將新型儲能納入到綠色金融體系。充分調(diào)動現(xiàn)有政策及社會資金推動新型儲能的高質(zhì)量發(fā)展。

在貫徹落實“雙碳目標”，全球儲能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的背景下，“十四五”時期是我國新型儲能發(fā)展的關(guān)鍵時期，《實施方案》對我國新型儲能從技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進行了全面部署，并從市場機制、政策保障、標準建設(shè)、金融投資等方面進行全方位推進，為我國新型儲能高質(zhì)量、規(guī)模化發(fā)展勾畫出實施路徑。通過政策激勵與市場驅(qū)動，中國將成為全球第一大儲能市場，中國的儲能技術(shù)將得以充分的發(fā)展和驗證，必將引領(lǐng)全球儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展！