氫能觀察近日獲悉，蘇州市人民政府發(fā)布了關(guān)于《蘇州市加氫站和氫燃料汽車安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）并向社會公開征求意見。


《意見稿》提出：

1、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)加氫站安全監(jiān)督管理以及事故調(diào)查處理工作。

2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)汽車加氫站的工程建設(shè)管理和消防審驗(yàn)。

3、交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)高壓氫氣道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可，氫能燃料汽車等運(yùn)輸工具的安全管理，對高壓氫氣水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)高壓氫氣道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、押運(yùn)人員等的資格認(rèn)定。

4、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)高壓氫氣長管拖車的道路交通安全管理。

5、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加氫站氣瓶充裝許可及涉及到的壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。

以下為《意見稿》全文（點(diǎn)擊文末閱讀原文，下載全文）：

蘇州市加氫站和氫燃料汽車
安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）
第一章 總則

第一條 為保障蘇州市加氫站、氫能燃料汽車運(yùn)行安全，規(guī)范加氫站、氫能燃料汽車運(yùn)營單位的安全管理，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康安全持續(xù)發(fā)展，以相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，以國內(nèi)加油（氣）站成熟管理體系為借鑒，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)加氫站、各類氫能燃料汽車運(yùn)營單位安全管理工作。

第三條 加氫站、氫能燃料汽車運(yùn)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，應(yīng)符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。

第四條 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)加氫站安全監(jiān)督管理以及事故調(diào)查處理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)汽車加氫站的工程建設(shè)管理和消防審驗(yàn)。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)高壓氫氣道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可，氫能燃料汽車等
運(yùn)輸工具的安全管理，對高壓氫氣水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)高壓氫氣道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、押運(yùn)人員等的資格認(rèn)定。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)高壓氫氣長管拖車的道路交通安全管理。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加氫站氣瓶充裝許可及涉及到的壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。

各市（區(qū)）人民政府有關(guān)部門，依照本規(guī)定和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氫燃料汽車加氫站、氫燃料汽車運(yùn)營單位安全監(jiān)管工作。

第二章 加氫站運(yùn)營單位安全管理

第五條 加氫站的選址、設(shè)計(jì)、施工、及安全管理等應(yīng)符合GB 50516《加氫站技術(shù)規(guī)范》、GB/T 34584《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T 34583《加氫站用儲氫裝置安全技術(shù)要求》、GBZ 34541《氫能車輛加氫設(shè)施安全運(yùn)行管理規(guī)程》、TSG 07《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

各類加氫合建站還應(yīng)符合相關(guān)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第六條 加氫站經(jīng)營主體須向所在地設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門申領(lǐng)《中華人民共和國移動式壓力容器/氣瓶充裝許可證》等方可從事經(jīng)營活動。

第七條 加氫站運(yùn)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

第八條 加氫站運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確包括主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第九條 加氫站的主要負(fù)責(zé)人為安全負(fù)責(zé)人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)。

第十條 加氫站運(yùn)營單位應(yīng)制定安全管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一） 運(yùn)行現(xiàn)場安全管理制度；

（二） 設(shè)備、設(shè)施安全管理制度；

（三） 特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)制度；

（四） 工作人員安全管理制度；

（五） 隱患排查治理制度；

（六） 應(yīng)急救援管理制度；

（七） 事故報告和處理制度；

（八） 安全保衛(wèi)工作管理制度；

（九） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)制度。

第十一條 加氫站運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工藝流程、技術(shù)設(shè)備特點(diǎn)，制訂安全操作規(guī)程。

安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)覆蓋加氫站經(jīng)營活動的全過程。

安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)明確安全操作要求、控制指標(biāo)、主要環(huán)境要求、作業(yè)防護(hù)要求、禁止事項(xiàng)、緊急情況現(xiàn)場處置措施等內(nèi)容。

第十二條 加氫站運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確安全生產(chǎn)管理人員，確保每班有安全生產(chǎn)管理人員在崗，督促檢查安全措施的落實(shí)，糾正違章行為。

第十三條 加氫站從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和能力。加氫站主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他維護(hù)搶修人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)主管部門考核合格，持證上崗。

加氫站特種設(shè)備管理人員、充裝人員、充裝檢查人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)市場監(jiān)管部門考核合格，持證上崗。

第十四條：加氫站運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，規(guī)范管理安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，履行下列責(zé)任：

（一）對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。

（二）向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和防范措施以及事故應(yīng)急措施，悉知自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

第十五條 加氫站運(yùn)營單位進(jìn)行特種作業(yè)活動或特種設(shè)備作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)聘用取得相應(yīng)資質(zhì)的特種作業(yè)人員或特種設(shè)備作業(yè)人員。

核實(shí)特種作業(yè)人員或特種設(shè)備作業(yè)人員的操作資格，按照準(zhǔn)許的作業(yè)類別和操作項(xiàng)目安排特種作業(yè)人員或特種設(shè)備作業(yè)人員上崗作業(yè)。

第十六條 加氫站運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的管理，履行安全責(zé)任：

（一）不得使用違章建（構(gòu)）筑物從事經(jīng)營活動；

（二）不得擅自變更規(guī)劃許可確定的場所使用功能，危及生產(chǎn)安全；

（三）不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施；

（四）不得使用國家明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備；

（五）特種設(shè)備的安裝、使用、修理、改造等，應(yīng)符合國家關(guān)于《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定；

（六）使用需要生產(chǎn)許可、使用登記、檢驗(yàn)要求等管理的壓力容器、安全裝置等設(shè)備，應(yīng)具有有效的許可證明和檢驗(yàn)報告。

第十七條 加氫站運(yùn)營單位應(yīng)規(guī)范其安全管理信息的記錄，對維護(hù)、檢驗(yàn)、監(jiān)控、故障事故及人員資質(zhì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時記錄與定期保存。

第十八條 加氫站運(yùn)營單位供應(yīng)的氫氣應(yīng)符合氫燃料汽車所需氫氣質(zhì)量要求，并公布檢測結(jié)果。

第十九條 加氫站現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置清晰的安全工藝流程圖，在主要操作點(diǎn)上標(biāo)示相關(guān)安全負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式等信息；在重要設(shè)備和危險區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 氫氣設(shè)備、管道和容器，在投入使用前、檢修動火作業(yè)前或長期停用前后，均應(yīng)進(jìn)行氮?dú)獯祾咧脫Q，取樣分析氫含量或氧含量符合GB4962的相關(guān)要求。

第二十一條 氫氣系統(tǒng)操作人員和維修人員進(jìn)入工作場所穿戴防靜電工作服和防靜電鞋，嚴(yán)禁帶入火種，不得隨意敲擊氫氣設(shè)備、管道和容器；檢修人員應(yīng)使用不發(fā)火工具，不得隨意觸動運(yùn)行中的設(shè)備、管道和容器。

第二十二條 氫氣設(shè)備、管道和容器的檢修，應(yīng)切斷相應(yīng)的電源、氣源，并用盲板隔斷與尚在運(yùn)行中的設(shè)備、管道和容器的聯(lián)接，并經(jīng)氮?dú)獯祾咧脫Q合格后再進(jìn)行檢修，檢修后均應(yīng)進(jìn)行氣密性試驗(yàn)和泄漏量試驗(yàn)并合格。

第二十三條 進(jìn)行特殊作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格按照GB30871的相關(guān)要求執(zhí)行。

第二十四條 應(yīng)當(dāng)定期對作業(yè)場所、工藝、設(shè)備和崗位進(jìn)行危害辨識，開展風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施；定期開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)停止作業(yè)、撤離人員。

第二十五條 加氫站內(nèi)各類安全附件、加氫機(jī)、氫泄漏檢測設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施等應(yīng)按照規(guī)定周期和內(nèi)容進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)合格。

第二十六條 加氫站輸送、使用氫氣的鋼瓶和儲氫設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)禁將氫氣用完，余壓符合GB/Z34541的相關(guān)要求。

第二十七條 有下列情況之一的，加氫站不得為用氫車輛加氫：

(一) 以氫氣為燃料的汽車無出廠檢驗(yàn)合格證；

(二) 汽車氫氣瓶無氣瓶使用登記、超過檢驗(yàn)期限、定期檢驗(yàn)不合格或者報廢的。

第二十八條 加氫站發(fā)生氫氣著火時，應(yīng)采取下列安全措施：

（一）在確保安全的前提下，應(yīng)切斷氫氣氣源；不能切斷時，只要有氫氣泄漏，不應(yīng)急于撲滅氫氣火焰；

（二）對周圍設(shè)備噴水冷卻；

（三）及時報警，并撤離危險區(qū)內(nèi)人員。

第二十九條 加氫站經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，每半年應(yīng)組織至少1次現(xiàn)場處置方案演練，每年至少進(jìn)行1次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。

第三十條 各相關(guān)部門按照部門職責(zé)，根據(jù)GB/T34584、GB/T34583、GB/Z 34541等的相關(guān)規(guī)定，建立加氫站安全檢查制度，對加氫站依法進(jìn)行安全檢查。

第三十一條 任何單位和個人不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標(biāo)志。

第三十二條 加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故時，安全負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修并及時向有關(guān)部門匯報，相關(guān)部門應(yīng)積極履責(zé)、立即采取措施防止事故擴(kuò)大。

第三章 氫燃料汽車運(yùn)行單位安全管理

第三十三條 氫燃料汽車運(yùn)行單位應(yīng)制定完善的氫燃料汽車安全組織管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十四條 參與運(yùn)行人員應(yīng)接受氫燃料汽車相關(guān)專業(yè)技術(shù)和安全培訓(xùn)，運(yùn)行單位應(yīng)對參與運(yùn)行人員（包括司機(jī)、維修維護(hù)人員等）進(jìn)行建檔管理。

第三十五條 運(yùn)行單位應(yīng)制定安全管理制度，包含但不限于以下內(nèi)容：

（一） 安全生產(chǎn)責(zé)任制及其監(jiān)督考核制度；

（二） 氫燃料汽車安全管理制度；

（三） 人員教育培訓(xùn)考核管理制度；

（四） 氫燃料汽車維護(hù)保養(yǎng)制度；

（五） 氫燃料汽車日常點(diǎn)檢制度。

第三十六條 參與運(yùn)行的氫燃料車輛結(jié)構(gòu)和安全性應(yīng)滿足GB/T24549的要求，并按照GB/T32960.3的要求安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，以實(shí)時監(jiān)測氫燃料汽車的運(yùn)行指標(biāo)、安全狀況。

第三十七條 對車載供氫系統(tǒng)進(jìn)行氫氣排空或置換操作時，應(yīng)選空曠位置并遠(yuǎn)離火源、電源的地方進(jìn)行。保持空氣流通，防止氫氣積聚，對車載供氫系統(tǒng)進(jìn)行作業(yè)時應(yīng)采取防靜電措施。

第三十八條 氣瓶使用應(yīng)符合TSG 23《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》要求。

第三十九條 在車輛維修、氫燃料汽車加注等操作時應(yīng)切斷整車電源。

第四十條 應(yīng)對燃料電池系統(tǒng)和車載供氫系統(tǒng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。按照車輛定期年檢要求同步對車載供氫系統(tǒng)進(jìn)行年檢，年檢時不允許對車載供氫系統(tǒng)進(jìn)行拆裝檢查。

第四十一條 報廢處理時應(yīng)確保系統(tǒng)各零部件及管路內(nèi)氫氣排空，并交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報廢處理。

第四十二條 運(yùn)行單位應(yīng)實(shí)時記錄和保存車輛數(shù)據(jù)信息，并制定管理辦法。

第四十三條 氫燃料汽車運(yùn)行單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）車輛氫燃料泄漏；

（二）車輛電氣故障；

（三）車輛機(jī)械故障；

（四）車輛火情及碰撞。

定期組織開展應(yīng)急演練，每半年應(yīng)組織至少1次現(xiàn)場處置方案演練。

第四章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定，由住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安等部門按照職責(zé)依法處理。

第五章 附則

第四十五條 本條例中下列用語的含義：

（一）加氫站: 為氫燃料汽車或氫內(nèi)燃機(jī)汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶充裝氫氣燃料的專門場所。

（三）氫氣長管拖車：由若干個高壓氫氣壓力容器或氣瓶組裝后設(shè)置在汽車拖車上，用于運(yùn)輸高壓氫氣的裝置，配帶相應(yīng)的連接管道、閥門、安全裝置等。

（四）氫燃料汽車：是以氫為主要能量作為移動的汽車。

第四十六條 本辦法自 年 月 日起施行。