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“兩個一體化”項(xiàng)目矗立風(fēng)口

   2021-05-26 中國能源報22040
核心提示:今年4月,國家能源局向各省市印發(fā)《關(guān)于報送十四五電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)工作方案的通知(以下簡稱《通知》)》,要求各
今年4月,國家能源局向各省市印發(fā)《關(guān)于報送“十四五”電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)工作方案的通知(以下簡稱“《通知》)”》,要求各地在5月30日前報送方案。

截至記者發(fā)稿前,已有內(nèi)蒙古、陜西、安徽、遼寧、河南、甘肅、新疆、河北等八個省區(qū)相繼發(fā)文啟動報送工作,鼓勵“風(fēng)光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”(以下簡稱“兩個一體化”)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。同時,各大能源企業(yè)“光儲、風(fēng)光儲、風(fēng)光水火儲”等一體化項(xiàng)目業(yè)務(wù)布局也一再提速。

地方獲得更多自主選擇權(quán)

在《通知》發(fā)布前,國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局就曾于2020年8月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”的指導(dǎo)意見(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》)》,向社會公開征求意見。今年2月,國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)》。

記者梳理發(fā)現(xiàn),《指導(dǎo)意見》將《征求意見稿》中的“風(fēng)光火儲、風(fēng)光水儲”改為了“風(fēng)光火(儲)、風(fēng)光水(儲)”,這意味著儲能從“必選項(xiàng)”變?yōu)榱?ldquo;可選項(xiàng)”。

“可以看出國家希望把更多的選擇權(quán)交給地方,并不強(qiáng)調(diào)具體多種能源的組合形式。”中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎在接受記者采訪時表示,“過分強(qiáng)調(diào)儲能會影響一體化基地的經(jīng)濟(jì)性。”

另外,《指導(dǎo)意見》不再對棄電率進(jìn)行政策性要求,更多地將決定權(quán)交給一體化項(xiàng)目的投資者,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可承受范圍內(nèi)的自主決策;同時,強(qiáng)調(diào)“主動消納”——從“要我調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要調(diào)”。

“應(yīng)該在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的合理范圍之內(nèi)來考慮消納的成本。如果全額消納的成本很高,更要在消納和發(fā)展之間找好平衡點(diǎn)。”多位業(yè)內(nèi)人士表示,早期強(qiáng)調(diào)百分之百消納只會增加成本,并不利于“兩個一體化”項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展。

對于近期備具爭議的“新能源電站要求配置儲能”的話題,主要原因在于市場機(jī)制不完善,從而導(dǎo)致了新能源配儲的盈利模式缺失。《指導(dǎo)意見》中提出,“國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭建立所在區(qū)域的源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目協(xié)調(diào)運(yùn)營和利益共享機(jī)制”,能否解決儲能盈利問題?

“我認(rèn)為這并沒有解決核心問題。當(dāng)前,儲能完全作為成本存在,能否盈利還得看未來在電價中的安排。現(xiàn)在,國家能源局明確了抽水蓄能可以由輸配電價來傳導(dǎo),但是并不放在輸配電價的成本審核中。未來,儲能大概率也會走這條道路。”彭澎說。

西部火電大省更具優(yōu)勢


源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展是電力行業(yè)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的內(nèi)在要求,是實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要,是提升可再生能源開發(fā)消納水平和非化石能源消費(fèi)比重的必然選擇,對于促進(jìn)我國能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

《通知》顯示,要統(tǒng)籌優(yōu)化各類電力要素資源,原則上不占用系統(tǒng)調(diào)峰能力。因此在已啟動報送工作的省份中,內(nèi)蒙古等多個省明確要求上報的源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目、多能互補(bǔ)項(xiàng)目原則上不得占用大電網(wǎng)公共調(diào)峰資源。

上述要求意味著,企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)計之初,就必須充分考慮項(xiàng)目完工后是否具有獨(dú)立運(yùn)行能力,對投資企業(yè)的實(shí)力提出了挑戰(zhàn)。彭澎指出:“這對項(xiàng)目的技術(shù)實(shí)力、協(xié)調(diào)資源能力提出了更高要求,真正能夠組織建設(shè)這些項(xiàng)目的肯定是大企業(yè)?;蛟S,最后批下來的項(xiàng)目不會很多。”

在眾多已公布申報文件的省份中,哪些省份將在“風(fēng)光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”的發(fā)展方面具備優(yōu)勢呢?“我現(xiàn)在比較看好位于西部的火電大省。因?yàn)檫@些火電大省在轉(zhuǎn)型方面有基礎(chǔ)的發(fā)電負(fù)荷,反而會具備優(yōu)勢。”彭澎表示,因?yàn)檫^去沒有碳減排壓力,所以火電盈利性更好,大家也對火電更加青睞,未來伴隨碳市場成本等方面的變化,很多省份的發(fā)展模式也會逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變。

國有企業(yè)是投資主力

據(jù)了解,從年初至今,已經(jīng)有多家企業(yè)與地方政府簽署“風(fēng)光儲、風(fēng)光水火儲”等一體化項(xiàng)目。從投資地點(diǎn)來說,土地資源、光照資源更為充足的“三北”地區(qū)深受企業(yè)喜愛。

在諸多企業(yè)中,中國能建布局較早,在2020年11月就與廣西貴港市覃塘區(qū)人民政府簽署“中電工程廣西覃塘區(qū)2000兆瓦風(fēng)光儲一體化項(xiàng)目”投資開發(fā)框架協(xié)議。中國能建表示,將加大綜合能源、新能源、儲能、氫能等新業(yè)務(wù)發(fā)展力度,積極探索“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”實(shí)施路徑。

記者梳理發(fā)現(xiàn),除“風(fēng)光儲、風(fēng)光水火儲”等一體化項(xiàng)目之外,還有一些企業(yè)提出了“風(fēng)光儲氫、風(fēng)光熱儲、風(fēng)光儲治、風(fēng)光儲+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用類拓展項(xiàng)目。

“伴隨著消納空間逐步縮小,未來必須要向新的領(lǐng)域拓展,這也是最近儲氫、儲熱如此火熱的原因。”彭澎指出,“新的應(yīng)用拓展模式當(dāng)前討論居多,主要原因在于風(fēng)電、光電的度電成本還需進(jìn)一步下降。相信未來慢慢會有更新型的商業(yè)模式出現(xiàn)。但是,這個周期大概也要兩年以上。比如,配合氫能至少也得三四年之后才會實(shí)現(xiàn),其整體經(jīng)濟(jì)性才能夠在市場上具備一定的競爭力。”

另外,記者發(fā)現(xiàn),華能集團(tuán)、中國能建、大唐集團(tuán)、三峽集團(tuán)等能源央企是一體化項(xiàng)目投資的重要支撐,民營企業(yè)投資較少。日前,國家發(fā)展和改革委員會政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東在新聞發(fā)布會上指出:“支持民營企業(yè)以需求為導(dǎo)向,積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量儲能設(shè)施,開展‘風(fēng)光水火儲一體化’‘源網(wǎng)荷儲一體化’示范項(xiàng)目建設(shè),通過規(guī)?;逃猛苿雨P(guān)鍵技術(shù)性能大幅提升、成本顯著下降,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮重要作用。” 
 
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