屢屢被經(jīng)銷商和供應(yīng)商追債、深陷破產(chǎn)重整困局中的眾泰汽車股份有限公司（下稱“眾泰汽車”，000980.SZ），近日又被經(jīng)銷商指控騙取國家新能源汽車補貼。

“2015年，眾泰汽車給我發(fā)了44輛車，但是因為上不了牌退回了廠家。2016年12月份，公司又給我發(fā)了500多輛車。”四川勇多汽車銷售有限公司（下稱“勇多汽貿(mào)”）總經(jīng)理趙勇告訴第一財經(jīng)記者，勇多汽貿(mào)將將這批車銷售給成都路通路汽車租賃有限公司（下稱“成都路通路”），用于汽車租賃，但在上牌時發(fā)現(xiàn)，其中有300多輛車無法上牌。趙勇稱，這批無法上牌的車輛在眾泰廠家的多方“疏通”下，最后，500多輛車中有420多輛成功上牌。

但此事并未完結(jié)，2018年，當(dāng)成都路通路公司打算將上述車輛中的部分車型轉(zhuǎn)賣二手車時，卻發(fā)現(xiàn)車輛無法“過戶”。“車管所在核驗的時候發(fā)現(xiàn)車架號（車輛識別號，簡稱“VIN”）被改過。”趙勇告訴記者。按照我國現(xiàn)行的《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）的規(guī)定，“車輛識別代號（或整車型號和出廠編號）一經(jīng)打刻不得更改，變動。”

先出生，再拿“準(zhǔn)生證”

據(jù)趙勇發(fā)給記者的材料，上述涉及車架號更改的兩款車分別是車型號碼為JNJ5020XXYEV2和JNJ5020XXYEV3的兩款純電動貨車和專用車型，其電池容量分別為31.1kwh和35kwh，車輛生產(chǎn)企業(yè)為湖南江南汽車制造有限公司永康眾泰分公司（下稱“江南汽車”），為眾泰汽車的子公司。當(dāng)年政策對這類車型的國家補貼為每千瓦時1800元，這兩款車的可以享受到的補貼分別為5.598萬元和6.3萬元。

當(dāng)成都路通路將這批車輛投入市場，并達到國家工信部新能源汽車補貼申領(lǐng)條件（行駛里程達到2萬公里）后，眾泰汽車用這批更改了車架號的車輛成功的申請了國家新能源汽車補貼。據(jù)趙勇給記者提供的由浙江省財政廳下發(fā)的通知，2016年度，眾泰汽車的子公司湖南江南汽車制造有限公司永康眾泰分公司所售的這批車輛，達到140余輛，僅2016年眾泰汽車就從這批車輛中獲得近800萬國家補貼。

因為車架號被更改，趙勇所在的公司無法申領(lǐng)地方補貼。按照當(dāng)年的政策，成都市的地方新能源補貼與國家新能源汽車的補貼金額為0.6:1，每輛車的地補接近3萬元，300余輛車的地方補貼接近千萬元。除了無法申領(lǐng)補貼外，車架號更改還導(dǎo)致維修、三包都存在問題，此外，公司也無法將這批車進行二手車轉(zhuǎn)賣，也導(dǎo)致系列損失。“大概在3000萬-4000萬元左右。”趙勇說。

眾泰汽車為何要篡改車架號？按照趙勇的說法，這批車中大部分為2015年生產(chǎn)制造，但一直未能實現(xiàn)銷售，2016年由于申請的工信部公告過期，眾泰汽車又想要將這批車輛“出手”，所以采取了篡改車架號的做法。

工信部公告對于新車來說，就像是“準(zhǔn)生證”，一位商用車企內(nèi)部的高層人士李波（化名）告訴記者，一款新車要上市銷售，必須提前登上工信部的新車公告。“公告沒有過期時間，但是會因為要求技術(shù)升級等進行淘汰的情況。”李波告訴記者，過去幾年在新能源商用車行業(yè)，補貼政策基本上每年都在變，標(biāo)準(zhǔn)也一直在升級，所以可能出現(xiàn)2015年生產(chǎn)的車，因為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比如電池的能量密度等達不到2016年的指標(biāo)，所以無法銷售的情況，這時候企業(yè)可能就想著先拿能夠滿足最新技術(shù)的產(chǎn)品去申請公告，然后把之前的產(chǎn)品通過更改車架號的形式，放入新的公告目錄中，繼續(xù)銷售的情況。

按照趙勇的說法，上述部分車型2015年便已經(jīng)生產(chǎn)，但這兩款車型分別獲得的第287批和289批工信部公告，發(fā)布的時間分別為2016年8月和9月。

在得知這一事實后，趙勇曾多次與眾泰汽車方面交涉，后者曾承諾支付趙勇地方新能源補貼的70%作為補償金，但并未兌現(xiàn)。隨后，趙勇向國家工信部實名舉報江南汽車篡改車架號騙補的情況，工信部在去年9月回函稱，該公司篡改車身VIN的問題，將按程序依法依規(guī)對江南汽車進行嚴(yán)肅處理。

曾因“早產(chǎn)車”被舉報

其實趙勇并非第一個舉報眾泰汽車騙補的經(jīng)銷商。據(jù)記者了解，早在2016年，就有江蘇宿遷眾泰經(jīng)銷商舉報眾泰汽車為拿到新能源補貼，在國家力查騙補之時，批量生產(chǎn)眾泰新能源云100“早產(chǎn)車”。由于生產(chǎn)日期與全身玻璃相差3-5個月，車管所拒絕過戶導(dǎo)致車主無法上牌，經(jīng)銷商無法幫車主解決此問題于是舉報廠家。除了玻璃生產(chǎn)滯后整車生產(chǎn)外，有消息稱還存在別的零部件生產(chǎn)日期滯后于整車生產(chǎn)日期的情況。

當(dāng)時，眾泰汽車方面曾發(fā)布公告稱，玻璃生產(chǎn)日期晚于整車是因為“噴碼在進行生產(chǎn)日期切換時，設(shè)備人員在調(diào)試玻璃日期噴碼設(shè)備時操作失誤“所致。但此次趙勇舉報并獲得工信部定性的“更改VIN”的行為，是否涉及騙補，由于眾泰汽車生產(chǎn)停滯、人員大量流失，所以記者并未能聯(lián)系到眾泰方面人士給予回應(yīng)。

在2014到2016年間，由于云100等小型純電動車的銷量，眾泰汽車獲得了大量的新能源汽車補貼。記者查閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，2014年、2015年眾泰汽車計入營業(yè)收入的新能源汽車財政補貼分別為4.43億元、11.41億元，在營業(yè)收入中的比例分別達到6.69%、8.30%，遠超過2014和2015年眾泰汽車1.81億元和9.68億元的凈利潤。2015年眾泰新能源銷量為24574輛，按照上述11.41億元的補貼金額計算，每款車的補貼金額高達4.64萬元。2017年，眾泰汽車旗下永康眾泰分公司及江南汽車制造有限公司浙江分公司、星沙制造廠和金壇分公司獲得的新能源汽車補貼達到2.7億元，當(dāng)年該公司公布的凈利潤為11.4億元。

“這種情況在當(dāng)時相對普遍，尤其是在專用車領(lǐng)域。”李波告訴記者。據(jù)國家審計署此前公布的相關(guān)材料，2016年12月至2017年3月，審計署對2015年和2016年中央財政轉(zhuǎn)移支付給18個省、自治區(qū)、直轄市的節(jié)能環(huán)保重點專項資金管理使用情況進行了審計，發(fā)現(xiàn)新能源汽車推廣應(yīng)用方面存在系列問題。一是審計抽查13家汽車生產(chǎn)企業(yè)6801輛享受財政補貼的新能源汽車發(fā)現(xiàn)，有3511輛電動客車的補貼額超過單車售價的70%，補貼標(biāo)準(zhǔn)偏高；部分汽車生產(chǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)補貼政策設(shè)計生產(chǎn)車輛，有些企業(yè)甚至通過關(guān)聯(lián)交易或弄虛作假方式獲取補貼16.72億元。

二是至2017年2月底，審計抽查16家企業(yè)（其中10家為汽車租賃企業(yè)）購買的3.55萬輛新能源汽車中，有0.22萬輛閑置未用一年以上，有1.72萬輛年行駛里程不足3000公里；延伸調(diào)查的66家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)中，有30家2016年銷量不到500輛；部分地方充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

在2016年和2017年，國家工信部發(fā)布了兩批對包括蘇州金龍、奇瑞萬達、深圳五洲龍、河南少林等十余家汽車企業(yè)的行政處罰決定，給予“罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質(zhì)”等處罰措施，但并未根絕新能源領(lǐng)域騙補的情況。2020年，中國新能源汽車銷量達到136萬輛，成為全球第二大新能源汽車市場，而隨著新能源補貼的退坡，在李波看來，新能源汽車市場的競爭也越來越理性了。

但趙勇與眾泰汽車在上述涉及“騙補”事件中的糾紛仍未結(jié)束。“除了去年給了幾十萬補貼之外，眾泰方面一直沒有對我的損失進行彌補。”趙勇告訴記者，上述涉及車架號篡改的車輛總數(shù)大概有1000多輛，除了他所經(jīng)營的公司之外，其余的銷售方基本上都是眾泰汽車下屬或者關(guān)聯(lián)的企業(yè)，所以并沒有出現(xiàn)其他經(jīng)銷商舉報的情況。

因為資金鏈斷裂，目前眾泰汽車母公司鐵牛集團已經(jīng)宣布破產(chǎn)，公司自身也已經(jīng)全面停產(chǎn)，并在2020年9月提交了預(yù)重整公告，并公開招募投資人，但截至目前已經(jīng)8個月過去，尚未有確切的投資人浮出水面。據(jù)眾泰汽車日前發(fā)布的財務(wù)數(shù)據(jù)，2020年其營業(yè)收入僅15.05億元，但凈虧損卻達到102.4億元。在此背景之下，趙勇想要追償眾泰汽車，獲得補償?shù)南Ｍb遙無期。