德國(guó)2019年11月通過(guò)《氣候保護(hù)法》，首次以法律形式確定德國(guó)中長(zhǎng)期溫室氣體減排目標(biāo)，到2030年實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放總量較1990年至少減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放，即實(shí)現(xiàn)“碳中和”。德國(guó)將“碳中和”視為其作為工業(yè)大國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)成員國(guó)的“特殊責(zé)任”。

《氣候保護(hù)法》明確了能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)林等不同經(jīng)濟(jì)部門所允許的碳排放量，并規(guī)定聯(lián)邦政府部門有義務(wù)監(jiān)督有關(guān)領(lǐng)域遵守每年的減排目標(biāo)。這意味著，一旦相關(guān)行業(yè)未能實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，主管部門須在3個(gè)月內(nèi)提交應(yīng)急方案，聯(lián)邦政府將在征詢有關(guān)專家委員會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)措施確保減排。

此外，不同領(lǐng)域的碳排放詳細(xì)數(shù)據(jù)每年將由聯(lián)邦環(huán)境局測(cè)定并在次年3月公布。一個(gè)由氣候、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等領(lǐng)域?qū)＜医M成的獨(dú)立專家委員會(huì)將評(píng)估聯(lián)邦環(huán)境局公布的年度數(shù)據(jù)，并向聯(lián)邦議院和政府作報(bào)告。

《氣候保護(hù)法》在執(zhí)行時(shí)也保留了一定靈活性，即如果某個(gè)部門超過(guò)了減排指標(biāo)，原則上，可以用其他部門的減排指標(biāo)來(lái)抵消。

《氣候保護(hù)法》還規(guī)定，德國(guó)聯(lián)邦政府部門應(yīng)在所有投資和采購(gòu)過(guò)程中考慮減排目標(biāo)，在2030年率先實(shí)現(xiàn)公務(wù)領(lǐng)域的溫室氣體凈零排放。

德國(guó)政府內(nèi)閣2019年10月還通過(guò)一項(xiàng)法律草案，對(duì)建筑業(yè)和交通業(yè)的碳排放定價(jià)作出規(guī)定。相關(guān)企業(yè)碳定價(jià)將從2021年起以每噸10歐元開(kāi)始，至2025年時(shí)逐步升至每噸35歐元。從2026年起，價(jià)格將按市場(chǎng)供需，以拍賣確定，但規(guī)定每噸限定在35歐元至60歐元間。德國(guó)政府表示，希望通過(guò)適度的碳排放價(jià)格上漲，避免給相關(guān)企業(yè)和個(gè)人造成太大資金負(fù)擔(dān)。明確價(jià)格上漲路徑，也能方便他們進(jìn)行規(guī)劃，在中長(zhǎng)期投資更環(huán)保的設(shè)施，購(gòu)買更環(huán)保的產(chǎn)品。

據(jù)了解，德國(guó)從2021年起啟動(dòng)國(guó)家排放交易系統(tǒng)，向銷售汽油、柴油、天然氣、煤炭等產(chǎn)品的企業(yè)出售排放額度，由此增加的收入將用來(lái)降低電價(jià)、補(bǔ)貼公眾出行等。

高校科研機(jī)構(gòu)也積極參與減排。德國(guó)柏林自由大學(xué)2019年12月發(fā)表聲明說(shuō)，該校已制定相關(guān)行動(dòng)目標(biāo)，以期在2025年實(shí)現(xiàn)“碳中和”，學(xué)校將來(lái)做任何決策和計(jì)劃時(shí)都將考慮對(duì)氣候的影響。另外幾所高校也在向校園“碳中和”方向努力。柏林工業(yè)大學(xué)的目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)“碳中和”，柏林洪堡大學(xué)不久前則成立了“可持續(xù)校園”方面的專門機(jī)構(gòu)。

作者：張毅榮