煤電企業(yè)不愿改、抽水蓄能不愿建、氣電補(bǔ)貼壓力大……業(yè)界公認(rèn)的電力系統(tǒng)三大靈活性電源正在遭遇種種發(fā)展怪象。問(wèn)題的根源都與技術(shù)無(wú)關(guān)，真正的“堵點(diǎn)”明確而唯一，那就是電力市場(chǎng)仍缺乏合理的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，使得為電力系統(tǒng)提供靈活性的企業(yè)，難以獲得與建設(shè)、運(yùn)行成本相匹配的回報(bào)，虧本買賣自然少人問(wèn)津。

靈活性電源在電力系統(tǒng)中的重要性，與可再生能源電源在電力系統(tǒng)中的占比正相關(guān)?？稍偕茉窗l(fā)電出力不穩(wěn)定、波動(dòng)大、難預(yù)測(cè)的特性，天然地增加了電力系統(tǒng)維持安全穩(wěn)定運(yùn)行的工作量和難度；而靈活性電源則可以根據(jù)可再生能源發(fā)電和用戶側(cè)的波動(dòng)，快速調(diào)節(jié)出力，保障電網(wǎng)安全。換言之，“任性”的可再生能源接入電網(wǎng)的發(fā)電量越多，電網(wǎng)對(duì)于靈活性電源的需求就越強(qiáng)烈。

對(duì)于我國(guó)目前的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)而言，電力系統(tǒng)靈活性的強(qiáng)弱，從某種意義上直接決定了可再生能源發(fā)展空間的大小，關(guān)乎我國(guó)電力行業(yè)清潔轉(zhuǎn)型的成敗。然而，當(dāng)可再生能源行業(yè)高速發(fā)展、清潔電力占比越來(lái)越高，本應(yīng)同步上馬的靈活性電源卻因?yàn)榭床坏接熬岸y以作出投資決策，導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)進(jìn)度與需求嚴(yán)重脫節(jié)。

可再生能源的邊際發(fā)電成本極低，但靈活性電源為了平抑可再生能源的波動(dòng)，不僅需要額外的建設(shè)投資，還要付出額外的運(yùn)行成本：靈活性煤電需要犧牲機(jī)組運(yùn)行效率、提高煤耗來(lái)壓低負(fù)荷；抽水蓄能要在抽水、發(fā)電的過(guò)程中承擔(dān)能量轉(zhuǎn)換帶來(lái)的效率損失；燃?xì)庹{(diào)峰電站需要負(fù)擔(dān)高昂的燃料成本。可以說(shuō)，為了襯托起可再生能源這朵“大紅花”，扮演著“綠葉”角色的靈活性電源為可再生能源的“任性”買了單，但誰(shuí)來(lái)為造價(jià)不菲的“綠葉”買單呢？業(yè)界的共識(shí)是，建立合理的價(jià)格機(jī)制，讓靈活性電源擁有合理的收入。這也是電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)清潔低碳、安全高效的必要條件。

那么究竟怎樣的電價(jià)才算合理？探索已有之。以煤電靈活性改造為例，一些省份出臺(tái)了針對(duì)煤電機(jī)組調(diào)峰的補(bǔ)貼政策，當(dāng)機(jī)組按照調(diào)度要求降負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，可以根據(jù)規(guī)則享受一定的電價(jià)補(bǔ)貼，以此激勵(lì)地方煤電企業(yè)進(jìn)行靈活性改造。但依賴政府補(bǔ)貼的局限性也十分明顯：受地方財(cái)政的制約，補(bǔ)貼總量有限，且隨著總量增加，補(bǔ)貼水平難以長(zhǎng)期保持，可再生能源補(bǔ)貼的退坡就是前車之鑒。一旦補(bǔ)貼力度減弱，改造成本的回收失去保障，煤電靈活性改造勢(shì)必再度陷入困境當(dāng)中。

提高靈活性電源建設(shè)的積極性，必須讓靈活性電源在平抑波動(dòng)、快速調(diào)節(jié)方面的價(jià)值得到充分體現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)這一目的，電改的步子必須邁得更大一點(diǎn)、更快一點(diǎn)。無(wú)論是推動(dòng)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)帶負(fù)荷曲線交易，還是將調(diào)峰市場(chǎng)融入現(xiàn)貨市場(chǎng)當(dāng)中，其目的都在于讓市場(chǎng)供需雙方了解并接受電力商品的真實(shí)成本和價(jià)格，讓電力價(jià)格信號(hào)貫穿整個(gè)電力系統(tǒng)，進(jìn)而提升電力系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率。

有了價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)，發(fā)電企業(yè)才能告別“等、靠、要”，把靈活性調(diào)節(jié)納入自身經(jīng)營(yíng)工作的一環(huán)，根據(jù)峰、谷期的市場(chǎng)供需情況自行決定機(jī)組出力和報(bào)價(jià)；不同時(shí)段用電價(jià)格的差異，也將引導(dǎo)電力用戶根據(jù)自身生產(chǎn)情況調(diào)節(jié)負(fù)荷，自行“削峰填谷”。放眼未來(lái)，隨著電池技術(shù)的進(jìn)步與普及，電動(dòng)汽車“倒送電”、用戶側(cè)儲(chǔ)能等都可能成為新興的靈活性資源，共同為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行作出貢獻(xiàn)。而這一切的前提，就是建立一個(gè)能夠形成有效價(jià)格信號(hào)的市場(chǎng)，讓市場(chǎng)主體在價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)下主動(dòng)參與調(diào)節(jié)，而非被動(dòng)等待調(diào)度指令。

“補(bǔ)貼”能做到的只是對(duì)弱勢(shì)方的暫時(shí)扶持，“價(jià)格”才是成熟市場(chǎng)的通貨。當(dāng)高價(jià)值的靈活性調(diào)節(jié)服務(wù)被市場(chǎng)競(jìng)相購(gòu)買，發(fā)電企業(yè)自然愿做這份生意。面對(duì)未來(lái)持續(xù)攀升的靈活性電源需求，一個(gè)定價(jià)合理的市場(chǎng)必不可少。