配套發(fā)展儲能及調(diào)峰電源，以滿足系統(tǒng)調(diào)峰需求為導(dǎo)向，推進(jìn)儲能電站、抽水蓄能電站等調(diào)峰電源建設(shè)，推進(jìn)火電靈活性改造，建立調(diào)峰輔助服務(wù)市場化投資回收機制。

廣東、廣西、云南、貴州和海南五省區(qū)，是我國經(jīng)濟活力最強、增長潛力最大的區(qū)域之一。

其中，廣東是我國經(jīng)濟第一大省，承載粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)等國家重大戰(zhàn)略部署。2019年，廣東省GDP達(dá)到10.76萬億元，約占全國11%；海南正圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，打造新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿；廣西亦發(fā)揮與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，著力建設(shè)面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道；云南則正建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿；貴州也正加快形成綠色生態(tài)廊道和綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機統(tǒng)一。云南、貴州兩省近年增長勢頭強勁，GDP增速連續(xù)三年排名全國前三。

在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的帶動和區(qū)域政策的支持下，南方五省區(qū)將逐步走上高質(zhì)量發(fā)展的軌道，對能源電力高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。

兩會期間，全國政協(xié)委員、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理曹志安認(rèn)為，為更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，有必要積極謀劃能源電力發(fā)展新思路，推動構(gòu)建南方五省區(qū)優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的能源電力布局。

南方五省區(qū)能源轉(zhuǎn)型升級緊扣“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，持續(xù)推動構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，能源電力發(fā)展呈現(xiàn)新特征。

一是電力需求超預(yù)期增長。2019年，南方五省區(qū)全社會用電量1.24億千瓦時，同比增長6.9%，比全國增速高2.4個百分點，“十三五”前四年年均增速6.7%，比國家“十三五”電力規(guī)劃指標(biāo)高出2.5個百分點。

二是電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年，南方五省區(qū)電源裝機3.4億千瓦，發(fā)電量1.3億千瓦時，其中非化石能源裝機、電量占比分別達(dá)到54%、53%，高于全國平均水平，達(dá)到國際一流。實現(xiàn)清潔能源充分消納，2019年水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率超過99%。

三是電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力不斷加強。建成“八交十直”西電東送大通道，送電規(guī)模超過5000萬千瓦，2002年至今累計送電超過2萬億千瓦時，將西部資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，助力東部的碧水藍(lán)天和經(jīng)濟社會發(fā)展。

曹志安指出：

隨著粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)（港）等建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，南方五省區(qū)電力需求將持續(xù)穩(wěn)定增長。但受限于資源稟賦、能源“雙控”、能源安全等因素，南方五省區(qū)能源電力發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

一是電力供應(yīng)后勁不足。西南水電開發(fā)接近尾聲，沿海核電開發(fā)存在不確定性，煤電受能源“雙控”和排放指標(biāo)等約束開發(fā)規(guī)模受限，南方五省區(qū)無論是送端電源基地的云南、貴州，還是受端負(fù)荷中心的廣東、廣西、海南，都將出現(xiàn)電力缺口，預(yù)計2025年南方五省區(qū)電力缺口超過3000萬千瓦，其后電力缺口將不斷擴大。

二是能源轉(zhuǎn)型對電網(wǎng)提出更高要求。“十四五”時期，我國電力發(fā)展將進(jìn)入具有革命性意義的提質(zhì)轉(zhuǎn)型期，風(fēng)電、光伏發(fā)電開始平價上網(wǎng)，可再生、分布式能源快速發(fā)展，“產(chǎn)消合一者”不斷涌現(xiàn)，多能互補、多網(wǎng)融合方興未艾，市場化程度越來越高，對電網(wǎng)提出更高要求。

曹志安認(rèn)為：

為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，應(yīng)對能源電力發(fā)展新挑戰(zhàn)，需要立足全國，結(jié)合我國能源資源稟賦條件，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外兩種資源，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，構(gòu)建南方五省區(qū)優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的能源布局。為此，提出以下建議：

1.大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)電源發(fā)展，推動能源電力結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展新能源發(fā)電，堅持集中式與分布式并舉，西部云南等資源優(yōu)勢省份，積極推進(jìn)陸上風(fēng)電、光伏開發(fā)；廣東、廣西等沿海省區(qū)結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟進(jìn)步，積極穩(wěn)妥發(fā)展海上風(fēng)電；各省區(qū)因地制宜積極發(fā)展分布式新能源。進(jìn)一步推進(jìn)水電開發(fā)，大力推動內(nèi)金沙江流域龍頭水庫開發(fā)，優(yōu)化云南省電源整體出力特性，穩(wěn)定南方五省區(qū)以水電為主的“西電東送”格局。

安全高效發(fā)展沿海核電，穩(wěn)妥推進(jìn)廣東惠州、汕尾，廣西防城港三期、白龍等核電規(guī)劃建設(shè)。因地制宜發(fā)展調(diào)峰氣電，在粵港澳大灣區(qū)等負(fù)荷中心和重要城市規(guī)劃分散建設(shè)一批調(diào)峰保安氣電，保障重要城市供應(yīng)安全，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。優(yōu)化發(fā)展清潔煤電，充分認(rèn)識清潔煤電的基礎(chǔ)保障作用，加快推進(jìn)南方五省區(qū)已核準(zhǔn)煤電建設(shè)，在貴州資源基地、兩廣沿海地區(qū)規(guī)劃儲備一批清潔煤電。配套發(fā)展儲能及調(diào)峰電源，以滿足系統(tǒng)調(diào)峰需求為導(dǎo)向，推進(jìn)儲能電站、抽水蓄能電站等調(diào)峰電源建設(shè)，推進(jìn)火電靈活性改造，建立調(diào)峰輔助服務(wù)市場化投資回收機制。

2.積極引入?yún)^(qū)外經(jīng)濟清潔電力。我國能源資源與經(jīng)濟發(fā)展呈逆向分布，能源清潔化轉(zhuǎn)型必然要求大力推進(jìn)西北風(fēng)光煤儲一體化綜合能源基地建設(shè)，國家能源主管部門初步考慮“十四五”期間謀劃10—20個能源基地建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“西電東送、北電南送”發(fā)展，滿足東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和能源供應(yīng)。

南方五省區(qū)區(qū)內(nèi)部資源保障能力不足，有必要在穩(wěn)定區(qū)內(nèi)“西電東送”的基礎(chǔ)上，立足全國，積極引入“北電南送”，推進(jìn)西北綜合能源基地清潔能源送電粵港澳大灣區(qū)等負(fù)荷中心。一方面將清潔能源輸送至全國經(jīng)濟效率最高的粵港澳大灣區(qū)，實現(xiàn)各類要素合理流動和高效集聚，增強大灣區(qū)中心城市和世界級城市群的發(fā)展優(yōu)勢和承載能力；另一方面有效促進(jìn)西北清潔能源開發(fā)，將西北資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

3.加強核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的特色和優(yōu)勢，聯(lián)合高校、企業(yè)、研究機構(gòu)，“用產(chǎn)研學(xué)”相結(jié)合，進(jìn)一步加強新能源發(fā)電技術(shù)、儲能技術(shù)、柔性直流輸電技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)等核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升發(fā)電持續(xù)穩(wěn)定性，提高電力系統(tǒng)靈活性和接納大規(guī)模新能源發(fā)電能力，突破大規(guī)模新能源消納瓶頸，為構(gòu)建靈活多元、多能互補的電源供應(yīng)體系提供保障。

同時強化新能源研究試驗基地建設(shè)，在廣東沿海地區(qū)建設(shè)海上風(fēng)電研究中心，開展海上風(fēng)電機組性能研究，柔性直流輸電并網(wǎng)系統(tǒng)性能測試和驗證，以及高端裝備研發(fā)，促進(jìn)海上風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃健康發(fā)展。