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綜合能源服務新業(yè)態(tài)正在全國范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，一個新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然離不開地方政府的大力支持。當前，江蘇省的揚州市和鎮(zhèn)江市兩個地級市均出臺了支持綜合能源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府性文件，走在了其它地方政府的前列。
（來源：公眾號“IESPLAZA綜合能源服務平臺”ID:IESPLAZA 作者：EnergyPlaza）
鎮(zhèn)江市和揚州市先后于2019年3月和4月出臺了名為《關(guān)于建設鎮(zhèn)江市綜合能源服務平臺的有關(guān)事項》和《揚州市綜合能源服務推進方案》的政府文件。對比這兩份文件，可以從中發(fā)現(xiàn)地方政府在推動綜合能源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的三個關(guān)鍵落腳點。
一、建設綜合能源服務平臺
建設綜合能源服務平臺，逐步實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、大型公共建筑等用能單位水、電、氣、熱等用能基礎(chǔ)信息的在線采集。
二、實施綜合能源服務示范項目
在工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、公共建筑等領(lǐng)域，在高校、醫(yī)院、鋼鐵、水泥、造紙等重點行業(yè)推進建設一批綜合能源服務示范項目。
三、建立綜合能效評價體系
運用供電公司掌握的用電大數(shù)據(jù)，開展同行業(yè)同類用戶的能效水平對標，研究分行業(yè)用能模型，構(gòu)建全社會綜合能效評價體系，為用能單位提供個性化的能效提升建議，為能源服務商提供用戶改善用能的需求，輔助政府部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策。
以上三點是在鎮(zhèn)江市和揚州市的上述文件中均出現(xiàn)的共同點，其它地方政府在推動綜合能源服務新業(yè)態(tài)發(fā)展上，可以有所借鑒。
附：揚州市綜合能源服務推進方案
綜合能源服務是以能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源和多能互補為發(fā)展方向，以智能電網(wǎng)、大云物移、互動服務為支撐手段，滿足用能單位能源規(guī)劃設計、用能分析診斷、節(jié)能項目建設及投融資服務、多能源運營服務等多元化能源需求的新型服務模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及電力改革進程加快，開展綜合能源服務已成為提升能源效率、降低用能成本、壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。為認真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，順應我國能源變革新時代的發(fā)展趨勢，進一步挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，降低企業(yè)用能成本，加快生態(tài)文明建設，助力高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，我市將以供電公司為主體，結(jié)合泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設，吸引和集聚全社會各類能源服務商，推進全市綜合能源服務工作，力爭為全省綜合能源服務新業(yè)態(tài)發(fā)展提供借鑒和示范。
一、總體目標及原則
（一）主要目標
建設能源服務云平臺，逐步實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、大型公共建筑等用能單位水、電、氣、熱等用能基礎(chǔ)信息的在線采集；實施一批綜合能源服務示范項目，通過大數(shù)據(jù)分析為用能單位提供能源利用改進方案，在工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、公共建筑等領(lǐng)域推進一批綜合能源服務示范項目；培育節(jié)能服務新業(yè)態(tài)，通過開展綜合能源服務培育綜合能源建設與運維、分布式能源開發(fā)和建設、綜合儲能、合同能源管理、能源托管等節(jié)能服務新型業(yè)態(tài)，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立綜合能效評價體系，運用供電公司掌握的用電大數(shù)據(jù)，開展同行業(yè)同類用戶的能效水平對標，研究分行業(yè)用能模型，構(gòu)建全社會綜合能效評價體系，為政府節(jié)能管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。
（二）基本原則
市場主導、政府引導。在推進綜合能源服務工作中，堅持市場化原則，由各方在平等、互利、共贏的基礎(chǔ)上協(xié)商合作，政府主要發(fā)揮工作指導、綜合協(xié)調(diào)、政策支持等引導作用。
統(tǒng)一標準、開放共享。綜合能源服務云平臺的技術(shù)規(guī)范、大數(shù)據(jù)接入和信息安全標準應符合“云上揚州”的要求，各類數(shù)據(jù)應向政府節(jié)能管理部門及相關(guān)部門開放共享。
資源整合、集約發(fā)展。綜合能源服務云平臺建設過程中，要充分整合各類平臺和系統(tǒng)資源，加強溝通，統(tǒng)一接入，努力避免重復建設，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化應用。
二、重點工作
（一）建設能源服務云平臺。由揚州供電公司作為平臺的投資和實施主體，通過運用物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信、人工智能等技術(shù)，采集各類用戶水、電、氣、熱等用能基礎(chǔ)信息，逐步實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、大型公共建筑等用能單位全覆蓋，接入深度達到三級計量標準（用能車間、工序、設備）。
（二）實施綜合能源服務示范。通過能源服務云平臺對各類能源數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，為企業(yè)提供更科學的用能方案，通過智能控制、多能互補、能源替代、節(jié)能改造、分布式能源利用、企業(yè)微網(wǎng)建設等各種管理和技術(shù)手段，實施一批綜合能源服務示范項目。在工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域，建設一批節(jié)能500噸標準煤以上的節(jié)能改造示范項目；在全市政府辦公樓宇、商業(yè)綜合體中，打造一批節(jié)能10%以上的能源托管項目；在廣陵新城，試點建設綜合能源服務示范區(qū)。
（三）建立綜合能耗評價體系。在廣泛采集我市用能單位各類信息的基礎(chǔ)上，發(fā)揮國家電網(wǎng)掌握海量用能數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，對標同行業(yè)同類用戶的先進用能水平，研究分行業(yè)用能模型，構(gòu)建全社會綜合能效評價體系，為用能企業(yè)實現(xiàn)“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、專業(yè)化”能源管理、實時掌握能源消耗量和能效水平、分析查找節(jié)能的潛力和方向提供解決方案；為各級節(jié)能管理部門實時監(jiān)測全市重點用能單位能源消耗量及能源利用效率、掌握能耗結(jié)構(gòu)及走勢、發(fā)布節(jié)能監(jiān)測預警信息、指導企業(yè)評估節(jié)能潛力提供參考，輔助政府節(jié)能管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門決策。
（四）壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。通過建設綜合能源云平臺和開展綜合能源服務示范，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)正在打造的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，吸引和集聚能源裝備制造商、節(jié)能服務商、用能單位等各類主體，培育綜合能源系統(tǒng)建設與運維、分布式能源開發(fā)和建設、合同能源管理、能源托管、綜合儲能服務和綜合智慧能源服務等新型業(yè)態(tài)，壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。
三、實施步驟
立足我市能源管理信息化工作實際，力爭通過“三步走”實現(xiàn)綜合能源服務目標。
（一）2019年，揚州供電公司推進綜合能源服務平臺建設，完成企業(yè)綜合能源服務應用軟件設計、服務器搭建及系統(tǒng)調(diào)試工作，推動全市大型公共建筑單位及60家年耗能萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)安裝監(jiān)測終端，采集其水、電、氣、熱、冷等各類能源數(shù)據(jù)，接入綜合能源服務平臺。充分運用節(jié)能改造、多能互補、能源替代等管理和技術(shù)手段，在全市高校、醫(yī)院、高耗能制造業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域打造一批綜合能源服務示范項目。
（二）2020年，推動全市135家年消費3000噸標煤以上用能企業(yè)接入綜合能源服務平臺，實現(xiàn)全市政府機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位等公共建筑單位綜合能源服務全覆蓋，初步建立綜合能效評價體系。
（三）到2022年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部接入綜合能源服務平臺，逐步向商貿(mào)流通企業(yè)、辦公樓宇拓展延伸，整合供電公司原有各類用電數(shù)據(jù)，建成全社會綜合能效評價體系。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視本區(qū)域內(nèi)綜合能源服務工作，做好統(tǒng)籌推進、跟蹤監(jiān)督、效果評價等工作，將平臺用戶接入、能效評價、示范項目培育工作落到實處。揚州供電公司要加強技術(shù)保障，做好綜合能源服務云平臺建設工作，確保“順暢接入，精準分析”。各用能單位要積極應用綜合能源服務云平臺提高能源利用效率實現(xiàn)降本增效。
（二）統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。根據(jù)“云上揚州”建設要求，綜合能源服務云平臺服務器數(shù)據(jù)需接入市政府大數(shù)據(jù)中心，平臺設計時應統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標準，滿足“云上揚州”技術(shù)規(guī)范、大數(shù)據(jù)接入和信息安全標準。
（三）統(tǒng)籌資金來源。綜合能源服務云平臺建設費用由揚州供電公司負責承擔，監(jiān)測終端建設由供電公司與用能企業(yè)協(xié)商確定，平臺建成后產(chǎn)生的用能分析診斷、節(jié)能改造等增值服務，由用能企業(yè)自主選擇。
（四）加強跟蹤指導。建立推進情況信息反饋機制，各地工信部門和供電公司向市工信局書面報送工作推進月度報告，以便及時掌握進度，了解存在問題，提出解決對策，并通過召開工作交流會、現(xiàn)場會和專家講座，推進綜合能源服務工作。
（五）強化政策扶持。對用能企業(yè)依托綜合能源服務云平臺開展的各類改造項目，有關(guān)部門要積極幫助符合條件的企業(yè)爭取省、市有關(guān)專項資金支持。市先進制造業(yè)綠色發(fā)展類資金優(yōu)先支持符合條件的綜合能源服務項目。
附：關(guān)于建設鎮(zhèn)江市綜合能源服務平臺的有關(guān)事項
綜合能源服務是在我國能源變革新時代發(fā)展背景下出現(xiàn)的一種新業(yè)態(tài)，是以支持建設現(xiàn)代能源經(jīng)濟體系、推動能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為愿景，以滿足全社會日趨多樣化的能源服務需求為導向，綜合投入人、財、物等要素資源，集成采用能源、信息和通信等技術(shù)及管理手段，提供多能源品種、多環(huán)節(jié)、多用戶類型、多種內(nèi)容、多種形式的能源服務。為認真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，順應我國能源變革新時代的發(fā)展背景，進一步挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，降低企業(yè)用能成本，加快生態(tài)文明建設，助力高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，我市將以鎮(zhèn)江供電公司為主體，結(jié)合泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設，吸引和集聚全社會各類能源服務商，推進全市綜合能源服務工作，力爭為全省綜合能源服務新業(yè)態(tài)發(fā)展提供借鑒和示范。
一、工作目標
1．建設“一個平臺”。即鎮(zhèn)江市綜合能源服務平臺。通過運用物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信、人工智能等技術(shù)，采集各類用戶水、電、氣、熱等用能基礎(chǔ)信息，初期接入客戶500戶以上，逐步實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、大型公共建筑等用能單位全覆蓋。
2．構(gòu)建“一個體系”。即全社會綜合能效評價體系。在廣泛采集我市用能單位各類信息的基礎(chǔ)上，發(fā)揮國家電網(wǎng)掌握海量用能數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，對標同行業(yè)同類用戶的先進用能水平，研究分行業(yè)用能優(yōu)化模型，構(gòu)建全社會綜合能效評價體系，為用能單位提供個性化的能效提升建議，為能源服務商提供用戶改善用能的需求，輔助政府部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策。
3．打造“一批示范”。即打造綜合能源服務“示范點”、“示范工程”和“示范區(qū)”。在全市高校、醫(yī)院、商業(yè)、鋼鐵、水泥、造紙、汽車制造等10個重點用能行業(yè)各建設一個綜合能源服務“示范點”；在全市各市、區(qū)政府辦公樓宇開展綜合能源服務，打造全省公共建筑領(lǐng)域“示范工程”；在鎮(zhèn)江新區(qū)試點建設綜合能源服務“示范區(qū)”。
4．催生“一個產(chǎn)業(yè)”。即綜合能源服務產(chǎn)業(yè)。綜合能源服務產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)正在打造的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，通過綜合能源平臺建設、能效評價體系構(gòu)建和示范單位的培育，努力在我市催生一個集綜合能源系統(tǒng)建設與運維、分布式能源開發(fā)和建設、節(jié)能服務、環(huán)保用能服務、綜合儲能服務和綜合智慧能源服務等業(yè)態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)。
二、工作措施
1．突出重點、分步推進。鎮(zhèn)江供電公司要加快平臺建設，確保“順暢接入、精準分析”。各相關(guān)單位要做好配合支持工作，深入開展用能監(jiān)測，監(jiān)測點覆蓋80％以上主要用能設備，且覆蓋水、電、氣、熱等多種能源類型。2019年底，由市工信局會同相關(guān)部門，對各市、區(qū)用戶接入工作進行調(diào)研評價，對鎮(zhèn)江供電公司構(gòu)建全社會綜合能效評價體系課題研究進行鑒定。
2．市場運作，資源共享。由于我市有相當一部分用戶，在前期建設了不同形式的能耗監(jiān)測和應用系統(tǒng)。本著“資源共享、數(shù)據(jù)融通”原則，在鎮(zhèn)江綜合能源服務平臺建設中，要充分運用市場化手段，整合各平臺和系統(tǒng)資源，加強溝通，統(tǒng)一接入，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化應用，努力避免重復建設。
3．培育樣板，以點帶面。各地、各單位要科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進示范點、示范工程和示范區(qū)建設，采用“大智云物移”等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新用能管理模式，力爭在全省乃至全國率先建成綜合能源服務示范區(qū)，形成“鎮(zhèn)江樣本”。
4．政策推動，用戶自主。對用戶依托綜合能源服務開展的各類改造項目，有關(guān)部門要積極幫助符合條件的企業(yè)爭取省、市有關(guān)專項資金支持。市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級“綠色發(fā)展”類資金優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能降耗類項目。支持依托平臺的用戶參與節(jié)能量交易。各類用戶可自主選擇平臺接入方式、自主選擇能源服務商、自主決定節(jié)能改造項目。鎮(zhèn)江供電公司要不斷加強平臺建設和運維，拓展服務功能。積極探索適應于鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)特點的最佳供能模式，通過各類能源逐級利用、按需匹配實現(xiàn)效率最優(yōu)。
三、工作要求
1．加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視本區(qū)域內(nèi)綜合能源服務工作，明確分管領(lǐng)導和職能部門，加強對本區(qū)域內(nèi)的供電服務機構(gòu)的指導，將本區(qū)域內(nèi)平臺用戶接入、能效評價、示范單位培育等工作落到實處。
2．加強工作跟蹤。建立推進情況信息報送反饋機制，各地工業(yè)和信息化部門和供電服務機構(gòu)要每月向市工信局書面報送工作推進月度報告，以利于及時掌握進度，了解存在問題，研究和提出解決對策。我市將通過召開工作交流會、現(xiàn)場會、專家講座等形式，推進綜合能源服務工作。
3．加強用戶服務。各地要按照國家有關(guān)服務規(guī)范要求，引導各能源服務商積極參與能效評價、提升和節(jié)能改造等相關(guān)工作，加強和改善對用戶的服務。積極探索建立對能源服務商的評價機制，對服務效果明顯、用戶普遍反映較好的能源服務商優(yōu)先向社會推薦，優(yōu)先予以扶持。
（來源：公眾號“IESPLAZA綜合能源服務平臺”ID:IESPLAZA 作者：EnergyPlaza）
鎮(zhèn)江市和揚州市先后于2019年3月和4月出臺了名為《關(guān)于建設鎮(zhèn)江市綜合能源服務平臺的有關(guān)事項》和《揚州市綜合能源服務推進方案》的政府文件。對比這兩份文件，可以從中發(fā)現(xiàn)地方政府在推動綜合能源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的三個關(guān)鍵落腳點。
一、建設綜合能源服務平臺
建設綜合能源服務平臺，逐步實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、大型公共建筑等用能單位水、電、氣、熱等用能基礎(chǔ)信息的在線采集。
二、實施綜合能源服務示范項目
在工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、公共建筑等領(lǐng)域，在高校、醫(yī)院、鋼鐵、水泥、造紙等重點行業(yè)推進建設一批綜合能源服務示范項目。
三、建立綜合能效評價體系
運用供電公司掌握的用電大數(shù)據(jù)，開展同行業(yè)同類用戶的能效水平對標，研究分行業(yè)用能模型，構(gòu)建全社會綜合能效評價體系，為用能單位提供個性化的能效提升建議，為能源服務商提供用戶改善用能的需求，輔助政府部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策。
以上三點是在鎮(zhèn)江市和揚州市的上述文件中均出現(xiàn)的共同點，其它地方政府在推動綜合能源服務新業(yè)態(tài)發(fā)展上，可以有所借鑒。
附：揚州市綜合能源服務推進方案
綜合能源服務是以能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源和多能互補為發(fā)展方向，以智能電網(wǎng)、大云物移、互動服務為支撐手段，滿足用能單位能源規(guī)劃設計、用能分析診斷、節(jié)能項目建設及投融資服務、多能源運營服務等多元化能源需求的新型服務模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及電力改革進程加快，開展綜合能源服務已成為提升能源效率、降低用能成本、壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。為認真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，順應我國能源變革新時代的發(fā)展趨勢，進一步挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，降低企業(yè)用能成本，加快生態(tài)文明建設，助力高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，我市將以供電公司為主體，結(jié)合泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設，吸引和集聚全社會各類能源服務商，推進全市綜合能源服務工作，力爭為全省綜合能源服務新業(yè)態(tài)發(fā)展提供借鑒和示范。
一、總體目標及原則
（一）主要目標
建設能源服務云平臺，逐步實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、大型公共建筑等用能單位水、電、氣、熱等用能基礎(chǔ)信息的在線采集；實施一批綜合能源服務示范項目，通過大數(shù)據(jù)分析為用能單位提供能源利用改進方案，在工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、公共建筑等領(lǐng)域推進一批綜合能源服務示范項目；培育節(jié)能服務新業(yè)態(tài)，通過開展綜合能源服務培育綜合能源建設與運維、分布式能源開發(fā)和建設、綜合儲能、合同能源管理、能源托管等節(jié)能服務新型業(yè)態(tài)，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立綜合能效評價體系，運用供電公司掌握的用電大數(shù)據(jù)，開展同行業(yè)同類用戶的能效水平對標，研究分行業(yè)用能模型，構(gòu)建全社會綜合能效評價體系，為政府節(jié)能管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。
（二）基本原則
市場主導、政府引導。在推進綜合能源服務工作中，堅持市場化原則，由各方在平等、互利、共贏的基礎(chǔ)上協(xié)商合作，政府主要發(fā)揮工作指導、綜合協(xié)調(diào)、政策支持等引導作用。
統(tǒng)一標準、開放共享。綜合能源服務云平臺的技術(shù)規(guī)范、大數(shù)據(jù)接入和信息安全標準應符合“云上揚州”的要求，各類數(shù)據(jù)應向政府節(jié)能管理部門及相關(guān)部門開放共享。
資源整合、集約發(fā)展。綜合能源服務云平臺建設過程中，要充分整合各類平臺和系統(tǒng)資源，加強溝通，統(tǒng)一接入，努力避免重復建設，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化應用。
二、重點工作
（一）建設能源服務云平臺。由揚州供電公司作為平臺的投資和實施主體，通過運用物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信、人工智能等技術(shù)，采集各類用戶水、電、氣、熱等用能基礎(chǔ)信息，逐步實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、大型公共建筑等用能單位全覆蓋，接入深度達到三級計量標準（用能車間、工序、設備）。
（二）實施綜合能源服務示范。通過能源服務云平臺對各類能源數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，為企業(yè)提供更科學的用能方案，通過智能控制、多能互補、能源替代、節(jié)能改造、分布式能源利用、企業(yè)微網(wǎng)建設等各種管理和技術(shù)手段，實施一批綜合能源服務示范項目。在工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域，建設一批節(jié)能500噸標準煤以上的節(jié)能改造示范項目；在全市政府辦公樓宇、商業(yè)綜合體中，打造一批節(jié)能10%以上的能源托管項目；在廣陵新城，試點建設綜合能源服務示范區(qū)。
（三）建立綜合能耗評價體系。在廣泛采集我市用能單位各類信息的基礎(chǔ)上，發(fā)揮國家電網(wǎng)掌握海量用能數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，對標同行業(yè)同類用戶的先進用能水平，研究分行業(yè)用能模型，構(gòu)建全社會綜合能效評價體系，為用能企業(yè)實現(xiàn)“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、專業(yè)化”能源管理、實時掌握能源消耗量和能效水平、分析查找節(jié)能的潛力和方向提供解決方案；為各級節(jié)能管理部門實時監(jiān)測全市重點用能單位能源消耗量及能源利用效率、掌握能耗結(jié)構(gòu)及走勢、發(fā)布節(jié)能監(jiān)測預警信息、指導企業(yè)評估節(jié)能潛力提供參考，輔助政府節(jié)能管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門決策。
（四）壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。通過建設綜合能源云平臺和開展綜合能源服務示范，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)正在打造的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，吸引和集聚能源裝備制造商、節(jié)能服務商、用能單位等各類主體，培育綜合能源系統(tǒng)建設與運維、分布式能源開發(fā)和建設、合同能源管理、能源托管、綜合儲能服務和綜合智慧能源服務等新型業(yè)態(tài)，壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。
三、實施步驟
立足我市能源管理信息化工作實際，力爭通過“三步走”實現(xiàn)綜合能源服務目標。
（一）2019年，揚州供電公司推進綜合能源服務平臺建設，完成企業(yè)綜合能源服務應用軟件設計、服務器搭建及系統(tǒng)調(diào)試工作，推動全市大型公共建筑單位及60家年耗能萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)安裝監(jiān)測終端，采集其水、電、氣、熱、冷等各類能源數(shù)據(jù)，接入綜合能源服務平臺。充分運用節(jié)能改造、多能互補、能源替代等管理和技術(shù)手段，在全市高校、醫(yī)院、高耗能制造業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域打造一批綜合能源服務示范項目。
（二）2020年，推動全市135家年消費3000噸標煤以上用能企業(yè)接入綜合能源服務平臺，實現(xiàn)全市政府機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位等公共建筑單位綜合能源服務全覆蓋，初步建立綜合能效評價體系。
（三）到2022年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部接入綜合能源服務平臺，逐步向商貿(mào)流通企業(yè)、辦公樓宇拓展延伸，整合供電公司原有各類用電數(shù)據(jù)，建成全社會綜合能效評價體系。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視本區(qū)域內(nèi)綜合能源服務工作，做好統(tǒng)籌推進、跟蹤監(jiān)督、效果評價等工作，將平臺用戶接入、能效評價、示范項目培育工作落到實處。揚州供電公司要加強技術(shù)保障，做好綜合能源服務云平臺建設工作，確保“順暢接入，精準分析”。各用能單位要積極應用綜合能源服務云平臺提高能源利用效率實現(xiàn)降本增效。
（二）統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。根據(jù)“云上揚州”建設要求，綜合能源服務云平臺服務器數(shù)據(jù)需接入市政府大數(shù)據(jù)中心，平臺設計時應統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標準，滿足“云上揚州”技術(shù)規(guī)范、大數(shù)據(jù)接入和信息安全標準。
（三）統(tǒng)籌資金來源。綜合能源服務云平臺建設費用由揚州供電公司負責承擔，監(jiān)測終端建設由供電公司與用能企業(yè)協(xié)商確定，平臺建成后產(chǎn)生的用能分析診斷、節(jié)能改造等增值服務，由用能企業(yè)自主選擇。
（四）加強跟蹤指導。建立推進情況信息反饋機制，各地工信部門和供電公司向市工信局書面報送工作推進月度報告，以便及時掌握進度，了解存在問題，提出解決對策，并通過召開工作交流會、現(xiàn)場會和專家講座，推進綜合能源服務工作。
（五）強化政策扶持。對用能企業(yè)依托綜合能源服務云平臺開展的各類改造項目，有關(guān)部門要積極幫助符合條件的企業(yè)爭取省、市有關(guān)專項資金支持。市先進制造業(yè)綠色發(fā)展類資金優(yōu)先支持符合條件的綜合能源服務項目。
附：關(guān)于建設鎮(zhèn)江市綜合能源服務平臺的有關(guān)事項
綜合能源服務是在我國能源變革新時代發(fā)展背景下出現(xiàn)的一種新業(yè)態(tài)，是以支持建設現(xiàn)代能源經(jīng)濟體系、推動能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為愿景，以滿足全社會日趨多樣化的能源服務需求為導向，綜合投入人、財、物等要素資源，集成采用能源、信息和通信等技術(shù)及管理手段，提供多能源品種、多環(huán)節(jié)、多用戶類型、多種內(nèi)容、多種形式的能源服務。為認真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，順應我國能源變革新時代的發(fā)展背景，進一步挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，降低企業(yè)用能成本，加快生態(tài)文明建設，助力高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，我市將以鎮(zhèn)江供電公司為主體，結(jié)合泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設，吸引和集聚全社會各類能源服務商，推進全市綜合能源服務工作，力爭為全省綜合能源服務新業(yè)態(tài)發(fā)展提供借鑒和示范。
一、工作目標
1．建設“一個平臺”。即鎮(zhèn)江市綜合能源服務平臺。通過運用物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信、人工智能等技術(shù)，采集各類用戶水、電、氣、熱等用能基礎(chǔ)信息，初期接入客戶500戶以上，逐步實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、大型公共建筑等用能單位全覆蓋。
2．構(gòu)建“一個體系”。即全社會綜合能效評價體系。在廣泛采集我市用能單位各類信息的基礎(chǔ)上，發(fā)揮國家電網(wǎng)掌握海量用能數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，對標同行業(yè)同類用戶的先進用能水平，研究分行業(yè)用能優(yōu)化模型，構(gòu)建全社會綜合能效評價體系，為用能單位提供個性化的能效提升建議，為能源服務商提供用戶改善用能的需求，輔助政府部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策。
3．打造“一批示范”。即打造綜合能源服務“示范點”、“示范工程”和“示范區(qū)”。在全市高校、醫(yī)院、商業(yè)、鋼鐵、水泥、造紙、汽車制造等10個重點用能行業(yè)各建設一個綜合能源服務“示范點”；在全市各市、區(qū)政府辦公樓宇開展綜合能源服務，打造全省公共建筑領(lǐng)域“示范工程”；在鎮(zhèn)江新區(qū)試點建設綜合能源服務“示范區(qū)”。
4．催生“一個產(chǎn)業(yè)”。即綜合能源服務產(chǎn)業(yè)。綜合能源服務產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)正在打造的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，通過綜合能源平臺建設、能效評價體系構(gòu)建和示范單位的培育，努力在我市催生一個集綜合能源系統(tǒng)建設與運維、分布式能源開發(fā)和建設、節(jié)能服務、環(huán)保用能服務、綜合儲能服務和綜合智慧能源服務等業(yè)態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)。
二、工作措施
1．突出重點、分步推進。鎮(zhèn)江供電公司要加快平臺建設，確保“順暢接入、精準分析”。各相關(guān)單位要做好配合支持工作，深入開展用能監(jiān)測，監(jiān)測點覆蓋80％以上主要用能設備，且覆蓋水、電、氣、熱等多種能源類型。2019年底，由市工信局會同相關(guān)部門，對各市、區(qū)用戶接入工作進行調(diào)研評價，對鎮(zhèn)江供電公司構(gòu)建全社會綜合能效評價體系課題研究進行鑒定。
2．市場運作，資源共享。由于我市有相當一部分用戶，在前期建設了不同形式的能耗監(jiān)測和應用系統(tǒng)。本著“資源共享、數(shù)據(jù)融通”原則，在鎮(zhèn)江綜合能源服務平臺建設中，要充分運用市場化手段，整合各平臺和系統(tǒng)資源，加強溝通，統(tǒng)一接入，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化應用，努力避免重復建設。
3．培育樣板，以點帶面。各地、各單位要科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進示范點、示范工程和示范區(qū)建設，采用“大智云物移”等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新用能管理模式，力爭在全省乃至全國率先建成綜合能源服務示范區(qū)，形成“鎮(zhèn)江樣本”。
4．政策推動，用戶自主。對用戶依托綜合能源服務開展的各類改造項目，有關(guān)部門要積極幫助符合條件的企業(yè)爭取省、市有關(guān)專項資金支持。市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級“綠色發(fā)展”類資金優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能降耗類項目。支持依托平臺的用戶參與節(jié)能量交易。各類用戶可自主選擇平臺接入方式、自主選擇能源服務商、自主決定節(jié)能改造項目。鎮(zhèn)江供電公司要不斷加強平臺建設和運維，拓展服務功能。積極探索適應于鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)特點的最佳供能模式，通過各類能源逐級利用、按需匹配實現(xiàn)效率最優(yōu)。
三、工作要求
1．加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視本區(qū)域內(nèi)綜合能源服務工作，明確分管領(lǐng)導和職能部門，加強對本區(qū)域內(nèi)的供電服務機構(gòu)的指導，將本區(qū)域內(nèi)平臺用戶接入、能效評價、示范單位培育等工作落到實處。
2．加強工作跟蹤。建立推進情況信息報送反饋機制，各地工業(yè)和信息化部門和供電服務機構(gòu)要每月向市工信局書面報送工作推進月度報告，以利于及時掌握進度，了解存在問題，研究和提出解決對策。我市將通過召開工作交流會、現(xiàn)場會、專家講座等形式，推進綜合能源服務工作。
3．加強用戶服務。各地要按照國家有關(guān)服務規(guī)范要求，引導各能源服務商積極參與能效評價、提升和節(jié)能改造等相關(guān)工作，加強和改善對用戶的服務。積極探索建立對能源服務商的評價機制，對服務效果明顯、用戶普遍反映較好的能源服務商優(yōu)先向社會推薦，優(yōu)先予以扶持。
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