PJM自2007年起采用可靠性定價模型（RPM）取代原有容量信用市場，提前三年舉行前瞻性容量拍賣，以滿足電網(wǎng)在高峰時刻的發(fā)電容量需求。通過可靠性定價模型，PJM能夠得到滿足高峰負(fù)荷和備用裕度（系統(tǒng)可用容量與系統(tǒng)最大負(fù)荷之比）的發(fā)電容量，以應(yīng)對機組停機和其它不確定性事件。然而，由于拍賣機制設(shè)計缺陷和高峰負(fù)荷預(yù)測偏高，可靠性定價模型提供的發(fā)電容量遠(yuǎn)超實際需求。

報告顯示，系統(tǒng)的目標(biāo)備用裕度約為峰荷預(yù)測值的16%，而可靠性定價模型拍賣出清的備用裕度約為峰荷預(yù)測值的20%，使用容量交付年的峰荷預(yù)測值進(jìn)行再測算后，幾乎所有年份的備用裕度都高于24%，累計產(chǎn)生超過15000MW的過剩容量。

過剩的發(fā)電容量對PJM的用戶和批發(fā)市場產(chǎn)生多種負(fù)面影響。首先，用戶不得不為過剩的發(fā)電容量買單，建設(shè)“不被需要”的新電廠；其次，因發(fā)電容量過剩，電力現(xiàn)貨價格和輔助服務(wù)價格持續(xù)下跌，抑制電價信號的引導(dǎo)性，致使靈活性資源的需求減弱，市場運行情況惡化；最后，過高的發(fā)電容量需求延緩老舊、低效機組的退役，抬升容量費用，激勵發(fā)電商興建更多“不被需要”的燃?xì)怆姀S，獲取不正當(dāng)利潤。

報告稱，過度采購問題仍在逐漸惡化，無法在短期內(nèi)得到解決。