目前美國、英國、德國、澳大利亞等國家的市場規(guī)則制定者均在積極探索分布式儲能參與批發(fā)電力市場的模式與機制，為國際上其他分布式儲能市場修改相關(guān)市場規(guī)則提供了相應借鑒。

美國

在消除儲能和分布式能源參與電力市場障礙方面，美國從技術(shù)和電力市場規(guī)則兩方面著手進行解決。在技術(shù)方面，美國能源部推出“分布式能源系統(tǒng)網(wǎng)絡優(yōu)化計劃”（the network optimized distributed energy systems program，NODES），對虛擬儲能資源的網(wǎng)絡化應用給予資金支持，開發(fā)能夠靈活調(diào)控并優(yōu)化儲能等分布式能源應用的系統(tǒng)，以提升電網(wǎng)穩(wěn)定接納分布式能源的水平，同時保證用戶用電質(zhì)量不受影響。在電力市場規(guī)則方面，F(xiàn)ERC 先后于2013 年發(fā)布792 號法令簡化小型發(fā)電設備的并網(wǎng)流程，2015 年發(fā)布745 號法令允許消費端能源產(chǎn)品和服務參與批發(fā)電力市場，2016 年開始就儲能與分布式能源參與電力市場方面的規(guī)則進行建議征集和全面修改。以下是關(guān)于這些電力市場規(guī)則的詳細內(nèi)容。

2013 年11 月，美國聯(lián)邦能源管理委員會（FERC）發(fā)布792 號法令，為包括儲能在內(nèi)的小型發(fā)電設備簡化并網(wǎng)流程。在政策制定期間，F(xiàn)ERC舉行了一次研討會，專門解決儲能裝置是否能被定義為小型發(fā)電設備（依照并網(wǎng)規(guī)程和協(xié)議能夠發(fā)電的設備）的問題。最終792 號法令將小型發(fā)電設備定義為：并入電網(wǎng)后，能夠發(fā)電/存儲電力、最大輸出功率不大于20 MW的設備。重新定義的小型發(fā)電設施包括儲能技術(shù)，對儲能未來的應用奠定了基礎，為儲能以何種身份、流程并入FERC管轄的電網(wǎng)指明了道路。

2015 年12 月，美國最高法院對745號法令進行了修訂，允許包括需求響應在內(nèi)的消費端能源產(chǎn)品和服務參與批發(fā)電力市場，并且可以獲得與傳統(tǒng)發(fā)電資源相同的補償。法案的修訂一方面使得工商業(yè)和居民用戶端應用的新型能源技術(shù)可以獲得更多報酬，激發(fā)光伏、儲能、能源管控等消費側(cè)能源技術(shù)市場的快速發(fā)展。另一方面增強了需求響應、分布式發(fā)電、儲能等用戶側(cè)需求響應資源相對于傳統(tǒng)化石燃料和集中式發(fā)電站的競爭力，推動了電力價格的下降。

2016 年， 加利福尼亞獨立系統(tǒng)運營商（CAISO）、賓州-新澤西-馬里蘭州際聯(lián)合電力系統(tǒng)運營商（PJM）、紐約獨立系統(tǒng)運營商MYISO紛紛向FERC提出建議，申請修改其市場規(guī)則，推動分布式能源聚合參與電力市場交易。為了響應這些提案，2016 年11 月，F(xiàn)ERC發(fā)布了市場規(guī)則修改建議公告，針對如何消除電儲能和分布式能源聚合參與批發(fā)電力的障礙提出建議。公告首先明確了電儲能的定義，即“電儲能指存儲來自電網(wǎng)的電力、稍后再送電給電網(wǎng)的各種儲能技術(shù)，包含電池、飛輪、壓縮空氣儲能、抽水蓄能等，且該定義與容量大小無關(guān)，與其在電力系統(tǒng)中的安裝位置也無關(guān)。”針對分布式能源聚合，F(xiàn)ERC 提出要求每個RTO/ISO 都明確分布式能源聚合商的定義，并將其作為一類市場參與者，能夠在現(xiàn)有的模式下參與到批發(fā)電力市場中。公告還從分布式能源聚合參與電力市場的資格、安裝位置、容量要求、參與方之間的協(xié)調(diào)、協(xié)議等方面提出的建議，見下表。

表：FERC關(guān)于分布式資源聚合如何參與電力市場的規(guī)則修改建議


2018 年2 月，F(xiàn)ERC 發(fā)布841 法令的草案‘Final Rule on Electric Storage Resource Participation in Markets Operated by Regional Transmission Organisations,or RTOs, and Independent System Operators, or ISOs’，正式要求RTOs和ISOs 建立相關(guān)的批發(fā)電力市場的模式、市場規(guī)則，包括儲能技術(shù)參數(shù)，參與市場的規(guī)模要求以及資格等，以使儲能可以參與RTOs/ISOs 運營的所有電力市場。針對市場參與模式、市場規(guī)則的建立，F(xiàn)ERC提出了四項標準：①在該模式下，儲能資源必須能夠合法地在RTOs/ISOs 市場（包括容量，能量和輔助服務市場）中提供所有其具備技術(shù)能力的服務；②電網(wǎng)運營商必須能夠調(diào)度儲能資源，且儲能資源能夠以買方和賣方的身份按照電力批發(fā)市場的節(jié)點邊際電價來結(jié)算；③儲能的物理屬性和運行特性必須通過競標指標或其他方式被考慮計入；④規(guī)模大于100kW的儲能資源必須具備參與市場的法定資格（但是RTOs/ISOs 可以設置一個更低的門檻）。

同時FERC啟動新的規(guī)則制定程序，針對分布式資源聚合公開征求建議。2018 年4 月，F(xiàn)ERC 召開分布式能源技術(shù)討論會，針對分布式能源聚合的位置要求、分布式能源的互聯(lián)與電網(wǎng)接入、位于多個網(wǎng)絡節(jié)點的分布式能源聚合的可行性、針對同一個服務的雙重補償、分布式能源的數(shù)據(jù)及建模，聯(lián)邦與州監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管界限的明確以及各主體之間，包括RTO/ISO，分布式能源聚合商和配網(wǎng)公用事業(yè)等之間的協(xié)調(diào)等問題展開了討論。此次會議后， FERC收到了超過50 多份意見與建議，截止到本篇文章完稿之際，F(xiàn)ERC還處于吸收與評估這些建議并制定下一步工作計劃的階段。

英國

與美國FERC發(fā)布的一系列法案不同，英國能源監(jiān)管機構(gòu)英國燃氣與電力辦公室和英國商務、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部于2017 年7 月發(fā)布的“英國智能靈活能源系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略”（以下簡稱“戰(zhàn)略”），主要從“消除儲能發(fā)展障礙”、“構(gòu)建智能能源的市場機制和商業(yè)模式”、“建立靈活性電力市場機制”三個方面入手推動英國構(gòu)建智能靈活能源系統(tǒng)，并制定了推動儲能發(fā)展的一系列行動方案，是推動儲能參與電力市場并解決英國電力系統(tǒng)面臨問題的最主要的綱領性文件。

為進一步降低儲能等靈活性資源參與市場的門檻，“戰(zhàn)略”提出，政府應當簡化對于儲能和需求響應設備的準入和管理要求，允許需求響應提供方轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設備，允許其從容量市場和輔助服務市場獲取疊加收益。在“戰(zhàn)略”發(fā)布后不久，大批儲能項目參與電力市場的重心集中到了容量市場和輔助服務市場中。

而隨著2017 年12 月，英國商務、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部和英國國家電網(wǎng)發(fā)布報告，針對T-4 的容量拍賣，將時長半小時的電池儲能的降級因數(shù)（De-rating factor） ①從先前設定的96% 降低至17.89%；針對T-1 的容量拍賣，將半小時的電池儲能降級因數(shù)降低至21.34%，時長少于4 個小時的儲能系統(tǒng)從容量市場中能夠獲得的收益減少，應用方向也從容量市場迅速轉(zhuǎn)到批發(fā)市場、平衡市場等可以通過能量套利獲取收益的市場中。

針對這一市場變化，為了消除分布式儲能等負荷側(cè)資源參與平衡市場的障礙，2018 年5 月，英國輸電系統(tǒng)運營商國家電網(wǎng)發(fā)布的報告，放松平衡市場的準入。該報告提出將創(chuàng)造一類新的市場參與者——虛擬主導方（Virtual Lead Party）和一類新的平衡市場服務供應單元——二次平衡機制單元（secondary balancing mechanism units，SBMU）參與平衡市場。其中，二次平衡機制單元可以是獨立的，也可以是聚合的資源，最小規(guī)模為1 MW。為了便于實施，未來還將對并網(wǎng)導則進行進一步修改，簡化和明確聚合商參與平衡市場的流程。

德國

德國在“社區(qū)儲能模式”、“虛擬電廠模式”等方面的探索較早，而在分布式儲能參與電力市場方面也暴露過很多制度方面的障礙。近年來，德國也開始嘗試通過調(diào)整市場規(guī)則，為分布式儲能參與電力市場提供便利，其中影響較大的是德國聯(lián)邦電網(wǎng)管理局對二次調(diào)頻和三次調(diào)頻的競價時間和最低投標規(guī)模進行的調(diào)整。

針對競價時間，自2018 年7 月起，二次調(diào)頻和三次調(diào)頻的競價時間由每周改為每日進行。同時，其供應時間段也由原來的“每天2段、每段12小時”，改為“每天6 段，每段4小時”。競價在交付日的前一周上午十點開始，在交付日前一日的上午八點結(jié)束。

針對最低投標規(guī)模，自2018 年7 月起，經(jīng)聯(lián)_邦電網(wǎng)管理局許可的小型供應商有機會提供低于5 MW（原先要求的最小規(guī)模）的二次調(diào)頻和分鐘調(diào)頻服務，如1MW、2MW、3MW等，前提是該供應商在每個調(diào)頻區(qū)域、每個供應時間段，針對每個調(diào)頻產(chǎn)品，只能以單一競價單元參與報價，以防止大儲能電站拆分成小單元參與競價。

這些規(guī)則修改能夠讓可再生能源設備、需求側(cè)管理系統(tǒng)、電池儲能設備等裝機功率較小的運營商有機會進入輔助服務市場，每天的競價和更短的服務供應窗口允許可用的儲能容量參與更多目標市場，能夠更有效的激發(fā)聚合的儲能容量獲得收益疊加。

澳大利亞

在推動分布式儲能參與電力市場交易方面，澳大利亞主要從開放更多市場、維持公平、合理的市場競爭環(huán)境，創(chuàng)建新的主體身份等角度進行規(guī)則的修改。

在開放更多市場方面，2016 年11 月24 日，澳大利亞能源市場委員會（AEMC）發(fā)布“國家電力修改規(guī)則2016”，將輔助服務從現(xiàn)有供應來源體系中“解綁”出來，并開放給新的市場參與者，即，大型發(fā)電企業(yè)以外的、市場化的輔助服務提供商。澳大利亞調(diào)頻輔助服務規(guī)則修訂后，市場參與者既可以在一個地點提供輔助服務，也可以將多個地點的負荷或機組集合起來提供服務。該規(guī)則于2017 年7 月開始實行，大大增加了儲能參與澳大利亞電力輔助服務市場的機會，不僅有助于增加澳洲調(diào)頻服務資源的供應，還能夠降低調(diào)頻服務市場價格。

在創(chuàng)建公平合理的市場競爭環(huán)境方面，2017 年8 月，澳大利亞市場能源委員會（AEMC） 發(fā)布“National Electricity Amendment Rule2017（Contestability of energy services）”，要求：①限制電網(wǎng)擁有或控制用戶側(cè)資源，允許消費者更多地控制其資產(chǎn)的使用；②限制配網(wǎng)系統(tǒng)運營商利用用戶側(cè)資源獲取不合理收益（不被監(jiān)管者允許獲得的收益）。配網(wǎng)系統(tǒng)運營商應當從消費者或其他能源供應商處購買這些服務；③提高能源監(jiān)管框架的清晰度和透明度，界定受到經(jīng)濟監(jiān)管的能源服務的范圍，明確能源市場開放的邊界；④激發(fā)并鼓勵市場競爭，充分的市場競爭將有助于先進能源解決方案的創(chuàng)新和應用；⑤防止配電公司為使電網(wǎng)利益最大化而限制用戶側(cè)資源提供多重服務；⑥支持消費者通過市場方式選擇能源供應方式。該規(guī)則的發(fā)布旨在通過界定用戶側(cè)資源的所有權(quán)和控制權(quán)，明確用戶側(cè)資源可以提供的服務，來保護用戶側(cè)資源在參與電力市場過程中遭遇不公平競爭。

除此之外， 目前澳大利亞市場規(guī)則制定者AEMC正在進行規(guī)則修改，希望通過創(chuàng)建一個新的市場注冊主體——需求響應服務供應商DRSP，使得需求響應資源能夠直接在批發(fā)市場中進行競價，為需求側(cè)帶來更多、更透明的市場機會，同時能夠為批發(fā)市場引入更多競爭，防止價格虛高、維護電力系統(tǒng)穩(wěn)定。

總結(jié)

考慮到分布式儲能大量散落在用戶端，如何通過聚合大量分布式儲能參與電力市場交易成為多個國家研究的重點。目前，美國、英國、德國和澳大利亞等國家正在著手通過降低市場準入規(guī)模門檻、設定新的市場主體、為分布式儲能開放更多市場等方式，消除分布式儲能參與電力市場的障礙。但由于分布式儲能涉及到不同類型、不同工況、不同技術(shù)特性的技術(shù)設備，涉及儲能設備所有者、聚合商、配網(wǎng)公司、RTO/ISO 等不同的市場主體，同時也涉及用戶賬單管理、能量市場、輔助服務市場等多類收益來源，因此未來還需要在技術(shù)、模式、政策以及市場規(guī)則等方面進一步協(xié)調(diào)與優(yōu)化，以達到最大化發(fā)揮分布式儲能價值的任務與目標。