山西是能源大省，且以傳統(tǒng)能源為主，選擇山西進(jìn)行試點(diǎn)，如果能夠闖出一條路子來(lái)，就可以向其他類似的能源大省提供可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

作為全國(guó)重要的煤炭大省和能源基地、煤炭主產(chǎn)區(qū)和五大綜合能源基地之一，山西省正在承擔(dān)一項(xiàng)歷史使命——為全國(guó)的能源革命綜合改革探路。

5月29日，在北京召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是保障能源安全、促進(jìn)人與自然和諧共生的治本之策。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》。

會(huì)議要求，山西要通過(guò)綜合改革試點(diǎn)，努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴(kuò)大能源對(duì)外合作等方面取得突破，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)能源革命排頭兵。

“在我印象中，山西是全國(guó)首個(gè)。”廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說(shuō)，“山西在能源、環(huán)境方面的問(wèn)題比較突出，如果山西能夠試點(diǎn)成功，那么在全國(guó)其他省份開(kāi)展類似工作就不會(huì)有太大的問(wèn)題。”

對(duì)此，華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)進(jìn)一步介紹說(shuō)，國(guó)家選擇在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)，主要原因有：第一，山西是能源大省，且以傳統(tǒng)能源為主，選擇山西進(jìn)行試點(diǎn)，如果能夠闖出一條路子來(lái)，就可以向其他類似的能源大省提供可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

第二，山西目前的狀況也必須進(jìn)行能源革命，包括生產(chǎn)側(cè)革命、消費(fèi)側(cè)革命、體制革命、技術(shù)革命，同時(shí)還要進(jìn)行國(guó)際合作，來(lái)推動(dòng)山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)新的動(dòng)力，這對(duì)于山西來(lái)說(shuō)意義十分重大。

第三，在能源供應(yīng)、能源消費(fèi)、能源體制方面，山西已經(jīng)進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，有一定的基礎(chǔ)的，特別是在能源體制改革方面，山西走得比較快。比如，電力體制改革，現(xiàn)在山西已經(jīng)是現(xiàn)貨市場(chǎng)的試點(diǎn)。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，在上述會(huì)議召開(kāi)之前的5月10日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)對(duì)外發(fā)布《2019年國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)》（下稱《重點(diǎn)任務(wù)》），就提出了在山西省開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)。

《重點(diǎn)任務(wù)》對(duì)山西提出的要求包括：完善煤層氣勘查區(qū)塊公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓制度，全面建立煤層氣礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制；深化電力體制改革，加快輸配電價(jià)改革；完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，改革國(guó)有資本監(jiān)督管理體制，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局，更大力度推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革；堅(jiān)持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新和改進(jìn)環(huán)境治理方式，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

而更早之前的1月28日，山西省人民政府在其官網(wǎng)上發(fā)布的一則消息稱，今年山西省能源工作將以開(kāi)展能源革命綜合試點(diǎn)為抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以狠抓項(xiàng)目落地見(jiàn)效為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板為突破，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，全面拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

該消息還稱，今年山西全省能源工作重點(diǎn)要在“七新”上下功夫：開(kāi)啟煤炭“減”“優(yōu)”“綠”發(fā)展新征程，加快建設(shè)煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用基地；構(gòu)建煤層氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用新格局，加快建設(shè)國(guó)家非常規(guī)天然氣保障基地；打造電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新態(tài)勢(shì)，加快建設(shè)電力外送基地；集聚能源發(fā)展新動(dòng)能，加快建設(shè)多元化能源供應(yīng)體系；落實(shí)綠色低碳發(fā)展新要求，推進(jìn)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”；探索能源顛覆性技術(shù)新突破，加快建設(shè)煤基科技成果轉(zhuǎn)化基地；提升能源革命合作共贏新高度，加快建設(shè)能源革命交流與合作平臺(tái)。

能源革命綜合改革試點(diǎn)的推出，意味著能源革命由單一能源領(lǐng)域擴(kuò)展到了整個(gè)能源領(lǐng)域，一場(chǎng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的改革即將展開(kāi)。這對(duì)于包括電力體制改革在內(nèi)的能源革命無(wú)疑具有重要標(biāo)志性意義。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華此前在一次相關(guān)論壇上表示，山西率先出臺(tái)了打造全國(guó)能源革命排頭兵行動(dòng)方案，山西的探索和嘗試，必將為中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型升級(jí)提供山西經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)山西智慧。

附：中央深改委第八次會(huì)議通報(bào)

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平29日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展形勢(shì)正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，在防范化解重大矛盾和突出問(wèn)題上出實(shí)招硬招，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

會(huì)議審議通過(guò)了

《關(guān)于創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》

《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進(jìn)我國(guó)影視業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》

《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作的若干意見(jiàn)》

《關(guān)于治理高值醫(yī)用耗材的改革方案》

《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見(jiàn)》

《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《關(guān)于各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議精神深入推進(jìn)改革督察工作的報(bào)告》

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是保障能源安全、促進(jìn)人與自然和諧共生的治本之策。山西要通過(guò)綜合改革試點(diǎn)，努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴(kuò)大能源對(duì)外合作等方面取得突破，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)能源革命排頭兵。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，要堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，吸引和培養(yǎng)高精尖缺人才，提升使用全球創(chuàng)新資源能力，打造開(kāi)放合作區(qū)域高地，參與和引導(dǎo)全球創(chuàng)新治理，優(yōu)化開(kāi)放合作服務(wù)與環(huán)境，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展、以改革推動(dòng)創(chuàng)新、以合作實(shí)現(xiàn)共贏，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，糧食儲(chǔ)備是保障國(guó)家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要以服務(wù)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和提升國(guó)家安全能力為目標(biāo)，科學(xué)確定糧食儲(chǔ)備功能和規(guī)模，改革完善糧食儲(chǔ)備管理體制，健全糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民收益具有重要作用。要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持通過(guò)深化改革來(lái)破難題、解新題，加快改革創(chuàng)新，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化制度集成，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)對(duì)改革的實(shí)效評(píng)估，梳理存在的突出短板和弱項(xiàng)，有針對(duì)性地一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)解決。改革工作中要統(tǒng)籌全局、整體推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，衡量改革的有效性要從國(guó)家改革發(fā)展全局出發(fā)，既看單項(xiàng)改革執(zhí)行落實(shí)情況，也從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮相關(guān)制度的集成效果。要把關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實(shí)。一些重大試點(diǎn)任務(wù)，要抓緊時(shí)間，倒排工期，早出成果。

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議