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日前，山東濰坊市政府印發(fā)了《關于做好全市汽車加氫站規(guī)劃建設運營管理工作的意見》，提出規(guī)范加氫站經(jīng)營服務行為、加快推進加氫站規(guī)劃建設、明確加氫站監(jiān)管原則和職責分工等要求。值得一提的是，這是全國首個地市級加氫站管理辦法。
濰坊市人民政府關于做好全市汽車加氫站規(guī)劃建設運營管理工作的意見
為加快推進全市汽車加氫站建設，規(guī)范加氫站經(jīng)營服務行為，保障加氫站安全運行，推進氫能源汽車推廣應用，促進氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)和技術規(guī)范，結合我市實際，現(xiàn)就做好全市汽車加氫站規(guī)劃建設運營管理工作提出如下意見。
一、提高思想認識
各級各部門要站在加快新舊動能轉換、打造“綠色”動力之城、推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高度，充分認識推進汽車加氫站建設、促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，高度重視、全力支持汽車加氫站規(guī)劃建設運營管理工作，推動項目早落地、早開工、早見效，夯實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件基礎。
二、明確加氫站監(jiān)管原則和職責分工
（一）明確監(jiān)管原則。汽車加氫站行業(yè)相關法律法規(guī)頒布實施前，我市汽車加氫站參照天然氣汽車加氣站管理模式進行管理。汽車加氫站與其他各類站點的合建站，其加氫部分按照汽車加氫站進行管理。
（二）行業(yè)管理職責。市燃氣行業(yè)管理部門（濰坊市城市管理局）負責全市汽車加氫站的行業(yè)管理工作。各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）燃氣行業(yè)管理部門，具體負責本轄區(qū)汽車加氫站的行業(yè)管理工作。
（三）相關部門職責。發(fā)改、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、應急管理、審批服務、市場監(jiān)管等相關部門，按照各自職責依法做好汽車加氫站相關管理工作。
三、加快推進加氫站規(guī)劃建設
（一）科學規(guī)劃選址。按照全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市燃氣行業(yè)主管部門組織編制全市汽車加氫站布局規(guī)劃。新建汽車加氫站必須符合全市汽車加氫站布局規(guī)劃，并依法辦理相關建設手續(xù)。在汽車加氫站布局規(guī)劃實施前，為服務公交、物流車輛建設的汽車加氫（試點）站，暫由自然資源和規(guī)劃部門會同交通運輸、燃氣行業(yè)主管部門進行選址。
（二）規(guī)范圖紙審查。建設單位要委托具備資質(zhì)的專業(yè)機構，對汽車加氫站施工圖設計進行審查。在圖審機構取得相關審查資質(zhì)前，由市級燃氣行業(yè)管理部門組織相關專家進行圖紙審查。
（三）嚴控建設標準。汽車加氫站項目選址、設計、施工、驗收、運行及安全管理等，必須符合《加氫站技術規(guī)范》（GB50516－2010）、《氫氣站設計規(guī)范》（GB50177－2005）、《加氫站安全技術規(guī)范》（GB／T34584－2017），以及國家現(xiàn)行有關標準規(guī)定。
（四）確保質(zhì)量安全。建設單位負責組織汽車加氫站建設工程竣工驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程項目，不得交付使用。同時，建設單位負責組織汽車加氫站項目的安全條件審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收。
（五）鼓勵社會參與。支持合法建設的汽車加油站、加氣站、充電站利用現(xiàn)有土地建設汽車加氫站，在符合相關規(guī)范和安全條件的前提下，無需另行辦理汽車加氫站規(guī)劃選址、用地等手續(xù)。在公交場站、物流園區(qū)內(nèi)，可以使用工業(yè)、倉儲用地建設企業(yè)自用的汽車加氫站。
四、規(guī)范加氫站經(jīng)營服務行為
（一）確保供氣質(zhì)量。汽車加氫站經(jīng)營單位要向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的氫氣，要定期將氫氣送具備資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構進行檢測。
（二）信息公示公開。汽車加氫站經(jīng)營單位要在站內(nèi)明顯位置，公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和應急、服務熱線等信息，并在加氫機及其他顯著位置公示氫氣質(zhì)量檢測報告和實時氣價。
（三）安全穩(wěn)定供氣。對社會開放的汽車加氫站，經(jīng)營單位在停業(yè)、歇業(yè)前90日內(nèi)，必須向當?shù)厝細夤芾聿块T報告，經(jīng)批準后方可停業(yè)、歇業(yè)，并提前24小時予以公告或者發(fā)布書面通知。因突發(fā)事件暫停營業(yè)的，要立即啟動應急預案，優(yōu)先保障公交車等公共服務車輛的正常運營，并于24小時內(nèi)向當?shù)厝細夤芾聿块T報告。
（四）嚴禁違法經(jīng)營。汽車加氫站經(jīng)營單位不得為無出廠檢驗合格證的，車載氫氣瓶超過檢驗期限、定期檢驗不合格或者報廢的，未取得車用氣瓶使用登記的車輛加氫，不得為非車用氣瓶充裝氫氣。
五、切實加強加氫站安全管理
（一）完善安全制度。汽車加氫站經(jīng)營單位要建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，并在站內(nèi)醒目位置進行公示。安全管理制度至少包括以下內(nèi)容：1．運行現(xiàn)場安全管理制度；2．消防安全管理制度；3．設備安全管理制度；4．工作人員安全管理制度；5．安全檢查管理制度；6．事故上報處理制度；7．設備設施定期檢驗制度；8．安全保衛(wèi)制度。
（二）配齊專業(yè)人員。每座汽車加氫站必須配備不少于3名專業(yè)技術人員（石油化工、燃氣、機械、危化品、自動化等相關專業(yè)）。站內(nèi)管理、運行、維護、檢修等工作人員必須持證上崗，在國家明確加氫站作業(yè)人員工種前，暫以特種設備和壓力容器相關資格證書作為上崗證。
（三）規(guī)范運行記錄。汽車加氫站經(jīng)營單位要建立運行檔案，實時記錄運行、維護、檢驗、監(jiān)控、故障等相關數(shù)據(jù)，并定期進行保存。壓縮機、加氫機等主要設備運行數(shù)據(jù)，卸車記錄等檔案至少保存1年，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存15天。
（四）提高應急能力。汽車加氫站經(jīng)營單位要編制突發(fā)事件應急預案，每年至少開展一次實戰(zhàn)演練。汽車加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災、爆炸或其他突發(fā)事件時，經(jīng)營單位應立即啟動預案，組織搶險、搶修，并第一時間向燃氣管理、應急管理、市場監(jiān)管等有關部門報告。
六、依法實施加氫站經(jīng)營許可
（一）依法實施許可。國家明確汽車加氫站經(jīng)營管理辦法前，汽車加氫站經(jīng)營單位無需辦理經(jīng)營許可，市場監(jiān)管部門不得將經(jīng)營許可作為辦理汽車加氫站營業(yè)執(zhí)照的前置條件。汽車加氫站經(jīng)營單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要，確需辦理經(jīng)營許可的，可向縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）審批服務部門或燃氣管理部門申請辦理《燃氣經(jīng)營許可證》。
（二）明確審批標準。汽車加氫站經(jīng)營單位申請辦理經(jīng)營許可時，有關部門參照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣經(jīng)營許可管理辦法》等相關法律法規(guī)審查審批。
七、加強組織領導
汽車加氫站規(guī)劃建設運營管理工作涉及的縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）及市直有關部門、單位，要成立相關工作領導機構，明確專人負責，重點在汽車加氫站項目立項、用地、規(guī)劃、安評、環(huán)評、施工許可、經(jīng)營許可、消防驗收等環(huán)節(jié)上，主動提供服務、優(yōu)化工作流程、提高辦事效率，為汽車加氫站規(guī)劃建設營造良好環(huán)境。
本意見自2019年6月1日起施行，有效期至2022年5月31日。
濰坊市人民政府關于做好全市汽車加氫站規(guī)劃建設運營管理工作的意見
為加快推進全市汽車加氫站建設，規(guī)范加氫站經(jīng)營服務行為，保障加氫站安全運行，推進氫能源汽車推廣應用，促進氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)和技術規(guī)范，結合我市實際，現(xiàn)就做好全市汽車加氫站規(guī)劃建設運營管理工作提出如下意見。
一、提高思想認識
各級各部門要站在加快新舊動能轉換、打造“綠色”動力之城、推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高度，充分認識推進汽車加氫站建設、促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，高度重視、全力支持汽車加氫站規(guī)劃建設運營管理工作，推動項目早落地、早開工、早見效，夯實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件基礎。
二、明確加氫站監(jiān)管原則和職責分工
（一）明確監(jiān)管原則。汽車加氫站行業(yè)相關法律法規(guī)頒布實施前，我市汽車加氫站參照天然氣汽車加氣站管理模式進行管理。汽車加氫站與其他各類站點的合建站，其加氫部分按照汽車加氫站進行管理。
（二）行業(yè)管理職責。市燃氣行業(yè)管理部門（濰坊市城市管理局）負責全市汽車加氫站的行業(yè)管理工作。各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）燃氣行業(yè)管理部門，具體負責本轄區(qū)汽車加氫站的行業(yè)管理工作。
（三）相關部門職責。發(fā)改、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、應急管理、審批服務、市場監(jiān)管等相關部門，按照各自職責依法做好汽車加氫站相關管理工作。
三、加快推進加氫站規(guī)劃建設
（一）科學規(guī)劃選址。按照全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市燃氣行業(yè)主管部門組織編制全市汽車加氫站布局規(guī)劃。新建汽車加氫站必須符合全市汽車加氫站布局規(guī)劃，并依法辦理相關建設手續(xù)。在汽車加氫站布局規(guī)劃實施前，為服務公交、物流車輛建設的汽車加氫（試點）站，暫由自然資源和規(guī)劃部門會同交通運輸、燃氣行業(yè)主管部門進行選址。
（二）規(guī)范圖紙審查。建設單位要委托具備資質(zhì)的專業(yè)機構，對汽車加氫站施工圖設計進行審查。在圖審機構取得相關審查資質(zhì)前，由市級燃氣行業(yè)管理部門組織相關專家進行圖紙審查。
（三）嚴控建設標準。汽車加氫站項目選址、設計、施工、驗收、運行及安全管理等，必須符合《加氫站技術規(guī)范》（GB50516－2010）、《氫氣站設計規(guī)范》（GB50177－2005）、《加氫站安全技術規(guī)范》（GB／T34584－2017），以及國家現(xiàn)行有關標準規(guī)定。
（四）確保質(zhì)量安全。建設單位負責組織汽車加氫站建設工程竣工驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程項目，不得交付使用。同時，建設單位負責組織汽車加氫站項目的安全條件審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收。
（五）鼓勵社會參與。支持合法建設的汽車加油站、加氣站、充電站利用現(xiàn)有土地建設汽車加氫站，在符合相關規(guī)范和安全條件的前提下，無需另行辦理汽車加氫站規(guī)劃選址、用地等手續(xù)。在公交場站、物流園區(qū)內(nèi)，可以使用工業(yè)、倉儲用地建設企業(yè)自用的汽車加氫站。
四、規(guī)范加氫站經(jīng)營服務行為
（一）確保供氣質(zhì)量。汽車加氫站經(jīng)營單位要向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的氫氣，要定期將氫氣送具備資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構進行檢測。
（二）信息公示公開。汽車加氫站經(jīng)營單位要在站內(nèi)明顯位置，公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和應急、服務熱線等信息，并在加氫機及其他顯著位置公示氫氣質(zhì)量檢測報告和實時氣價。
（三）安全穩(wěn)定供氣。對社會開放的汽車加氫站，經(jīng)營單位在停業(yè)、歇業(yè)前90日內(nèi)，必須向當?shù)厝細夤芾聿块T報告，經(jīng)批準后方可停業(yè)、歇業(yè)，并提前24小時予以公告或者發(fā)布書面通知。因突發(fā)事件暫停營業(yè)的，要立即啟動應急預案，優(yōu)先保障公交車等公共服務車輛的正常運營，并于24小時內(nèi)向當?shù)厝細夤芾聿块T報告。
（四）嚴禁違法經(jīng)營。汽車加氫站經(jīng)營單位不得為無出廠檢驗合格證的，車載氫氣瓶超過檢驗期限、定期檢驗不合格或者報廢的，未取得車用氣瓶使用登記的車輛加氫，不得為非車用氣瓶充裝氫氣。
五、切實加強加氫站安全管理
（一）完善安全制度。汽車加氫站經(jīng)營單位要建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，并在站內(nèi)醒目位置進行公示。安全管理制度至少包括以下內(nèi)容：1．運行現(xiàn)場安全管理制度；2．消防安全管理制度；3．設備安全管理制度；4．工作人員安全管理制度；5．安全檢查管理制度；6．事故上報處理制度；7．設備設施定期檢驗制度；8．安全保衛(wèi)制度。
（二）配齊專業(yè)人員。每座汽車加氫站必須配備不少于3名專業(yè)技術人員（石油化工、燃氣、機械、危化品、自動化等相關專業(yè)）。站內(nèi)管理、運行、維護、檢修等工作人員必須持證上崗，在國家明確加氫站作業(yè)人員工種前，暫以特種設備和壓力容器相關資格證書作為上崗證。
（三）規(guī)范運行記錄。汽車加氫站經(jīng)營單位要建立運行檔案，實時記錄運行、維護、檢驗、監(jiān)控、故障等相關數(shù)據(jù)，并定期進行保存。壓縮機、加氫機等主要設備運行數(shù)據(jù)，卸車記錄等檔案至少保存1年，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存15天。
（四）提高應急能力。汽車加氫站經(jīng)營單位要編制突發(fā)事件應急預案，每年至少開展一次實戰(zhàn)演練。汽車加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災、爆炸或其他突發(fā)事件時，經(jīng)營單位應立即啟動預案，組織搶險、搶修，并第一時間向燃氣管理、應急管理、市場監(jiān)管等有關部門報告。
六、依法實施加氫站經(jīng)營許可
（一）依法實施許可。國家明確汽車加氫站經(jīng)營管理辦法前，汽車加氫站經(jīng)營單位無需辦理經(jīng)營許可，市場監(jiān)管部門不得將經(jīng)營許可作為辦理汽車加氫站營業(yè)執(zhí)照的前置條件。汽車加氫站經(jīng)營單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要，確需辦理經(jīng)營許可的，可向縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）審批服務部門或燃氣管理部門申請辦理《燃氣經(jīng)營許可證》。
（二）明確審批標準。汽車加氫站經(jīng)營單位申請辦理經(jīng)營許可時，有關部門參照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣經(jīng)營許可管理辦法》等相關法律法規(guī)審查審批。
七、加強組織領導
汽車加氫站規(guī)劃建設運營管理工作涉及的縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）及市直有關部門、單位，要成立相關工作領導機構，明確專人負責，重點在汽車加氫站項目立項、用地、規(guī)劃、安評、環(huán)評、施工許可、經(jīng)營許可、消防驗收等環(huán)節(jié)上，主動提供服務、優(yōu)化工作流程、提高辦事效率，為汽車加氫站規(guī)劃建設營造良好環(huán)境。
本意見自2019年6月1日起施行，有效期至2022年5月31日。
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