自從上海市發(fā)布第一個(gè)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃開始，各地方政府陸續(xù)跟進(jìn)。特別是去年底今年初以來(lái)，地方政府規(guī)劃出臺(tái)的更加密集。據(jù)業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有四五十個(gè)地方政府出臺(tái)了氫能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

研究這些地方政府規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)很多有價(jià)值的信息。香橙會(huì)研究院選取了代表性的7個(gè)省市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做比較分析，結(jié)論如下。

1地方政府判斷，2020年氫燃料電池產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入商業(yè)化階段

這個(gè)判斷非常重要。

率先做出這個(gè)判斷的是《上海氫燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃出臺(tái)于2017年9月5日，是國(guó)內(nèi)最早出臺(tái)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的地方政府。其規(guī)劃寫道：

“目前全球燃料電池汽車已進(jìn)入技術(shù)與市場(chǎng)示范階段，預(yù)計(jì)在2020年將全面進(jìn)入商業(yè)化階段。”

現(xiàn)在來(lái)看，2年前上海市就明確做出這個(gè)判斷，還是相當(dāng)?shù)赜蓄A(yù)見性。

佛山市政府也維持這一判斷。

在2018年11月6日發(fā)布的《佛山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2030年》里，佛山市明確提出氫能源發(fā)展的四階段論：


2上海規(guī)劃條文力透紙背，佛山規(guī)劃最詳細(xì)

為什么發(fā)展氫燃料電池汽車，上海市政府給出了最清晰的回答。

”汽車產(chǎn)業(yè)是世界主要工業(yè)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力和發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。。。氫能和燃料電池技術(shù)是世界能源轉(zhuǎn)型和動(dòng)力轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略方向。。。發(fā)展燃料電池汽車已成為全球汽車與能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。”

為強(qiáng)調(diào)氫燃料電池路線的必要性，上海市政府認(rèn)為：“若在燃料電池汽車領(lǐng)域落后于人，則在純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力領(lǐng)域積累的優(yōu)勢(shì)將不可持續(xù)，錯(cuò)失由汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇。”

這是我們?cè)诟鞯貧淙剂想姵禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃里，對(duì)發(fā)展氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展站位最高，認(rèn)識(shí)最清醒，立場(chǎng)最堅(jiān)定的論斷。

另外值得提出的是，佛山市的氫燃料電池規(guī)劃，是所有已披露的規(guī)劃里，最詳細(xì)的一份地方政府規(guī)劃。其他地方政府氫能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大多不到10頁(yè)紙，佛山市的氫能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃共有56頁(yè)。能看出，佛山市是真正前面擁抱氫能源產(chǎn)業(yè)。

從香橙會(huì)研究院的全國(guó)大調(diào)研來(lái)看，佛山市乃至廣東省，是全國(guó)發(fā)展氫燃料電池汽車最積極的地區(qū)，沒(méi)有之一。

3去年底以來(lái)，地方政府跑步入場(chǎng)

氫能源產(chǎn)業(yè)，最初主要是一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)比如上海、武漢、蘇州等地區(qū)在發(fā)展。廣東佛山地區(qū)，雖然產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，但將自己定位成氫能源應(yīng)用市場(chǎng)，因而也很積極。隨后山東、山西等氫氣資源稟賦較好的地區(qū)也加入，氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展一時(shí)星火燎原。

按規(guī)劃出臺(tái)順序，我們可以理出一個(gè)時(shí)間軸。


4氫燃料電池汽車各地加碼：2020年1萬(wàn)輛打不住？

氫燃料電池汽車，主要就是兩個(gè)點(diǎn)，一個(gè)是車，一個(gè)是站。從地方政府規(guī)劃來(lái)看，一些地方相對(duì)比較樂(lè)觀，比如佛山市，山東省等。佛山市預(yù)計(jì)2020年累計(jì)氫燃料電池汽車達(dá)到5500輛；山東省規(guī)劃2025年全省氫燃料電池汽車達(dá)到5萬(wàn)輛。

根據(jù)香橙會(huì)研究院的統(tǒng)計(jì)，光這7省市的規(guī)劃，2020年氫燃料電池汽車規(guī)劃數(shù)量就達(dá)到了14600輛；2025年氫燃料電池汽車達(dá)到了12萬(wàn)輛。

而根據(jù)《中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書（2016）》預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)燃料電池車輛將達(dá)到1萬(wàn)輛；到2030年，燃料電池車輛保有量將達(dá)到200萬(wàn)輛。雖然2025年數(shù)據(jù)缺失，但業(yè)內(nèi)一般預(yù)計(jì)2025年中國(guó)氫燃料電池汽車數(shù)量是5-10萬(wàn)輛。

如此看來(lái)，7省市規(guī)劃的氫燃料電池汽車數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行業(yè)預(yù)計(jì)的數(shù)據(jù)。


5加氫站建設(shè)：浙江魄力最大，廣東執(zhí)行力最強(qiáng)

加氫站建設(shè)力度，體現(xiàn)的是地方政府發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的決心。建設(shè)加氫站，最受關(guān)注的是浙江省和廣東省。

浙江省提出“在全省規(guī)劃建設(shè)700座綜合功能服務(wù)站中根據(jù)需要預(yù)留加氫裝置空間”，這是目前所見到的加氫站建設(shè)數(shù)量最多的省份。廣東省則是加氫站建設(shè)規(guī)劃最為詳細(xì)，比如佛山市規(guī)劃建設(shè)的加氫站，有明確的選址、分類、時(shí)間表等等。

另外山東省、武漢市等規(guī)劃，也拿出來(lái)龐大的加氫站建設(shè)計(jì)劃，因?yàn)橐?guī)劃全文尚未對(duì)外公布，在此不做評(píng)價(jià)。


6產(chǎn)值周期長(zhǎng)：上海整個(gè)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)，不如一家化工企業(yè)產(chǎn)值大

做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的人通常都說(shuō)一個(gè)概念，地方政府培育一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，通常至少需要10年，這還未必成功。從20世紀(jì)初算起，上海培育氫燃料電池產(chǎn)業(yè)，至今已不止10年。

香橙會(huì)研究院跟上海市新能源汽車推進(jìn)辦有關(guān)官員交流，其感嘆培育氫燃料電池產(chǎn)業(yè)需要雄厚的政府財(cái)力支持，上海市政府財(cái)政已經(jīng)扶持過(guò)幾輪了，但還會(huì)繼續(xù)扶持下去。

但從產(chǎn)業(yè)回報(bào)來(lái)看，上海市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃預(yù)計(jì)，到2020年，上海氫燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值是力爭(zhēng)突破150億元。

“花十多年時(shí)間培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，投入比別的產(chǎn)業(yè)還多；但整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值150億元，還不如上海一家化工企業(yè)的產(chǎn)值大呢。”此間上海市經(jīng)信委有關(guān)人士說(shuō)。

可資對(duì)比的是，上海賽科石油化工有限公司2018年產(chǎn)值是240億元；而上?；ぎa(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是4000億元，上海市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在3萬(wàn)億元左右。

以上海為參照值，蘇州市和武漢市2020年產(chǎn)值目標(biāo)是100億元，佛山市制定的目標(biāo)是到2020年累計(jì)產(chǎn)值200億元，雖然是“累計(jì)”，對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱的佛山市來(lái)說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)仍然算是很激進(jìn)了。


7地方政府卡位：氫燃料電池產(chǎn)業(yè)正處于黃金培育期

雖然從產(chǎn)業(yè)回報(bào)來(lái)看，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)投入大，回報(bào)周期長(zhǎng)，但許多地方政府認(rèn)為，當(dāng)前是氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間窗口期。

上海就認(rèn)為，燃料電池汽車已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段，要“抓住3-5年的時(shí)間窗口期”。蘇州市也提出“搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇”。

在地方政府看來(lái)，目前是產(chǎn)業(yè)培育的黃金機(jī)會(huì)窗口，因此很多地方是抱著“搶抓氫能發(fā)展機(jī)遇”的心態(tài)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

為此很多地方成立了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。比如蘇州市、寧波市等都成立了分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。佛山市則是市長(zhǎng)親自掛帥，成立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

除了組織保障外，很多地方政府基本上都成立了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。

其中張家港市財(cái)證支持力度最大。在《張家港市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》里，明確規(guī)定了對(duì)加氫站和氫燃料電池關(guān)鍵零部件的補(bǔ)貼和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。