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重慶市日前發(fā)布了《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》，方案指出試點(diǎn)期限為2019年4月1日至2020年12月31日。到2020年，全市鉛蓄電池領(lǐng)域的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度體系基本形成，試點(diǎn)單位在重慶市的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)到40%。
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等九部委（局）《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》（環(huán)辦固體〔2019〕3號(hào)）以及生態(tài)環(huán)境部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》（環(huán)辦固體〔2019〕5號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神以及中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，將鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓好“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的重要措施，加快推動(dòng)建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（二）基本原則。
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)。發(fā)揮政府部門(mén)的積極引導(dǎo)和政策支持作用，發(fā)揮市場(chǎng)在試點(diǎn)工作中的調(diào)節(jié)作用，形成有利于廢鉛蓄電池規(guī)范收集、利用處置的管理政策和市場(chǎng)環(huán)境。
強(qiáng)化監(jiān)管，積極探索。嚴(yán)格組織審核與過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，積極探索廢鉛蓄電池規(guī)范收集、利用處置的有效管理模式。
分級(jí)管理，防控風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施分級(jí)管理，著力防控廢鉛蓄電池集中收集、利用處置和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（三）工作目標(biāo)。
到2020年，全市鉛蓄電池領(lǐng)域的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度體系基本形成，廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系初步建立，廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，試點(diǎn)單位在重慶市的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)到40%。
二、試點(diǎn)范圍及期限
（一）試點(diǎn)范圍。
1.在我市具有一定規(guī)模和市場(chǎng)占有率的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及其上級(jí)母公司。
2.具有廢鉛蓄電池綜合利用經(jīng)營(yíng)許可證的單位。
（二）試點(diǎn)期限。
2019年4月1日至2020年12月31日。
三、試點(diǎn)申報(bào)及審批
（一）試點(diǎn)申報(bào)及初步審查。
1.有關(guān)單位須于2019年4月30日前，向市生態(tài)環(huán)境局提交試點(diǎn)申報(bào)書(shū)、實(shí)施方案以及相應(yīng)的佐證材料，申報(bào)材料一式兩份（均加蓋公章，并提供電子文檔）。2019年5月1日起，市生態(tài)環(huán)境局不再受理試點(diǎn)申報(bào)。實(shí)施方案包括以下內(nèi)容：
（1）申報(bào)單位基本情況。單位名稱、地址、工商注冊(cè)情況（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）、具備鉛蓄電池生產(chǎn)許可或廢鉛蓄電池綜合利用經(jīng)營(yíng)許可的證明材料，單位負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人姓名及聯(lián)系方式（電話、電子郵箱），在我市開(kāi)展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)條件（2016-2018年，在我市鉛蓄電池生產(chǎn)銷售情況、銷售網(wǎng)點(diǎn)分布等）。
（2）試點(diǎn)工作規(guī)劃。包括：試點(diǎn)目標(biāo)，擬布局的收集網(wǎng)點(diǎn)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)數(shù)量及區(qū)域分布情況，管理人員和技術(shù)人員配備計(jì)劃，廢鉛蓄電池利用處置去向等。
（3）污染防治措施。擬使用的廢鉛蓄電池專用容器，貯存場(chǎng)所污染防治措施（防雨、防滲、防腐、廢酸液收集、酸性廢氣收集處理等），帶酸回收及防止“倒酸”措施，廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸措施，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，應(yīng)急物質(zhì)配備計(jì)劃，環(huán)境管理制度以及其他危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)管理制度等。
2.市生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審查，并向社會(huì)公布通過(guò)初步審查的單位名單及相關(guān)材料。
（二）集中轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。
1.試點(diǎn)期間，通過(guò)初步審查的單位，應(yīng)當(dāng)按照提交的實(shí)施方案建設(shè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)體系，集中轉(zhuǎn)運(yùn)體系包括收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。其中，集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重慶市鉛蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用和廢棄情況，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)合理布局。
2.收集網(wǎng)點(diǎn)可以依托鉛蓄電池銷售網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)（4S店、維修點(diǎn)）等設(shè)立。集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)可新建，可利用原有危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，也可依托鉛蓄電池產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行相應(yīng)改造。其中，依托鉛蓄電池產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)設(shè)立的集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和新建的集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，均須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
3.確因客觀原因，無(wú)法在實(shí)施方案確定的區(qū)域建設(shè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的，可根據(jù)實(shí)際情況，自行調(diào)整集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)或取消該集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的建設(shè)，但試點(diǎn)單位設(shè)置的集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)總數(shù)不得超過(guò)通過(guò)初步審查的實(shí)施方案確定的數(shù)量。
（三）廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)及審核。
1.申報(bào)單位集中轉(zhuǎn)運(yùn)體系建成后，須向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，申報(bào)材料一式兩份（均加蓋公章，并提供電子文檔），包括：
（1）《重慶市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》。
（2）1名及以上專業(yè)技術(shù)人員證明材料（專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有1年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷）。
（3）危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸工具證明材料（滿足危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免條件的，附相應(yīng)證明材料）。
（4）廢鉛蓄電池包裝工具、收集點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)貯存設(shè)施、設(shè)備的證明材料。
（5）環(huán)境管理制度（含接收、貯存、臺(tái)賬記錄、危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等）。
（6）污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。
（7）與收集網(wǎng)點(diǎn)簽訂的委托收集協(xié)議，與廢鉛蓄電池利用處置單位簽訂的委托利用處置協(xié)議。
（8）申報(bào)單位及其法定代表人、從業(yè)人員近1年沒(méi)有因發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境違法行為受到刑事處罰的承諾書(shū)。
（9）試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
2.市生態(tài)環(huán)境局收到申報(bào)材料后，組織對(duì)申報(bào)材料及集中轉(zhuǎn)運(yùn)體系的建設(shè)情況進(jìn)行核查。其中，集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)核查由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一組織，收集網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)核查由所在區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局組織。
3.通過(guò)核查的單位，由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一進(jìn)行公示。經(jīng)公示符合條件的，由市生態(tài)環(huán)境局將其納入試點(diǎn)單位名單，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證（載明全部集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的名稱、地址和貯存能力等內(nèi)容），并予以公告。獲得試點(diǎn)資格的單位，可在重慶市范圍內(nèi)從事廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)活動(dòng)。
四、試點(diǎn)工作要求
（一）廢鉛蓄電池分類管理。
1.根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度將廢鉛蓄電池分為兩類：
（1）未破損的密閉式免維護(hù)廢鉛蓄電池（以下簡(jiǎn)稱“第Ⅰ類廢鉛蓄電池”）；
（2）開(kāi)口式廢鉛蓄電池和破損的密閉式免維護(hù)廢鉛蓄電池（以下簡(jiǎn)稱“第Ⅱ類廢鉛蓄電池”）。
2.廢鉛蓄電池貯存過(guò)程中，應(yīng)保持結(jié)構(gòu)和外形完整，嚴(yán)禁私自損壞。其中，第Ⅱ類廢鉛蓄電池應(yīng)當(dāng)妥善包裝，放置在廢鉛蓄電池專用容器內(nèi)，單獨(dú)分區(qū)存放并配備必要的污染防治措施。專用容器應(yīng)當(dāng)滿足耐腐蝕、不易破損變形、易于轉(zhuǎn)運(yùn)等條件。
（二）收集網(wǎng)點(diǎn)管理。
1.收集網(wǎng)點(diǎn)必須滿足以下條件：
（1）貯存面積不小于5m2，貯存期不超過(guò)60天。
（2）防雨，且遠(yuǎn)離其他水源和熱源。
（3）地面與裙腳使用堅(jiān)固、防滲、耐腐蝕的材料建造。
（4）設(shè)置泄漏廢酸液收集溝槽，并作防滲處理；或設(shè)置堅(jiān)固、耐腐蝕、防滲漏的金屬托盤(pán)（托盤(pán)面積與貯存區(qū)域面積一致）。
（5）配備沾染廢酸液廢物收集容器。
（6）設(shè)立危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志。
（7）設(shè)有防火裝置。
（8）同向有序堆放廢鉛酸蓄電池，防止電池短路起火。
（9）配備廢物計(jì)量設(shè)備，貯存區(qū)域安裝視頻監(jiān)控。
（10）做好臺(tái)賬記錄，如實(shí)記錄廢鉛蓄電池的數(shù)量、重量、來(lái)源、去向等信息。
（11）在顯著位置張貼廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理提示性信息，宣傳試點(diǎn)工作。
2.收集網(wǎng)點(diǎn)可以收集所屬行政區(qū)域內(nèi)日常生活中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池，收集過(guò)程豁免危險(xiǎn)廢物管理要求。
3.收集網(wǎng)點(diǎn)只能與一個(gè)試點(diǎn)單位簽訂委托收集協(xié)議，且不得收集、貯存企業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)生的廢鉛蓄電池。
（三）集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)管理。
1.集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)必須滿足以下條件：
（1）符合收集網(wǎng)點(diǎn)要求的（2）至（8）條。
（2）貯存面積不小于500m2，貯存時(shí)間不超過(guò)1年。
（3）依托鉛蓄電池產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行相應(yīng)改造的，應(yīng)當(dāng)劃分出專門(mén)貯存區(qū)域。
（4）配備事故應(yīng)急物資和設(shè)施。
（5）配備與廢酸液相容且可密封的貯存容器。
（6）貯存第Ⅱ類廢鉛蓄電池的，設(shè)置面積不小于10m2的密閉貯存空間，并配備廢酸性氣體收集和處理設(shè)施。
（7）地面防滲材料宜選擇高密度聚乙烯防滲膜（HDPE，厚度不低于2mm），防滲膜上層宜鋪設(shè)防腐地磚或混凝土（厚度不低于60mm）；或采取具備同等防滲效果的工程措施。
（8）配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不間斷錄制作業(yè)情形，并記錄時(shí)間，視頻資料至少保存3個(gè)月；所有視頻資料經(jīng)壓縮后存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)傳輸，集中聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
（9）在顯著位置張貼廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理提示性信息，宣傳試點(diǎn)工作。
2.集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)可收集其下轄收集網(wǎng)點(diǎn)的廢鉛蓄電池，也可收集企業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)生的廢鉛蓄電池，但必須將收集的廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移至持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的廢鉛蓄電池利用處置單位進(jìn)行處理。
3.集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并定期向所在地區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)廢鉛蓄電池收集、貯存的數(shù)量、重量、來(lái)源、去向等有關(guān)資料。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃。
（四）轉(zhuǎn)移管理。
1.收集網(wǎng)點(diǎn)向集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)轉(zhuǎn)移Ⅰ類廢鉛蓄電池，可不填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但應(yīng)當(dāng)做好臺(tái)賬記錄，如實(shí)記錄廢鉛蓄電池的數(shù)量、重量、來(lái)源、去向等信息。
2.收集網(wǎng)點(diǎn)向集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)轉(zhuǎn)移第Ⅱ類廢鉛蓄電池，以及企業(yè)事業(yè)單位向集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)向廢鉛蓄電池利用處置單位轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中，應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T617）注明廢鉛蓄電池對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)貨物聯(lián)合國(guó)編號(hào)（第Ⅰ類廢鉛蓄電池編號(hào)為“2800”，第Ⅱ類廢鉛蓄電池編號(hào)為“2794”）。
3.廢鉛蓄電池利用處置企業(yè)不得接收無(wú)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢鉛蓄電池。
（五）運(yùn)輸管理。
1.通過(guò)道路運(yùn)輸廢鉛蓄電池，應(yīng)當(dāng)遵守《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T617）的規(guī)定，并按要求委托具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或單位運(yùn)輸。第Ⅱ類廢鉛蓄電池應(yīng)放置在廢鉛蓄電池專用容器內(nèi)，并采取必要的防風(fēng)、防雨、防滲漏、防遺撒等措施。操作人員應(yīng)接受危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、安全應(yīng)急培訓(xùn)，裝卸廢鉛蓄電池時(shí)應(yīng)采取措施，防止容器、車輛損壞或者其中的含鉛酸液泄露。
2.在滿足上述包裝容器、人員培訓(xùn)及裝卸條件時(shí)，在我市范圍內(nèi)通過(guò)道路運(yùn)輸以下三種廢鉛蓄電池可按普通貨物進(jìn)行管理，豁免運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)車輛和從業(yè)人員資格等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理要求：
（1）符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第3部分：品名及運(yùn)輸要求索引》（JT/T617.3）附錄B所列第238項(xiàng)特殊規(guī)定，危險(xiǎn)貨物聯(lián)合國(guó)編號(hào)為“2800”（蓄電池，濕的，不溢出的，蓄存電的）的廢鉛蓄電池。
（2）不符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第3部分：品名及運(yùn)輸要求索引》（JT/T617.3）附錄B所列第238項(xiàng)特殊規(guī)定，但符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第1部分：通則》（JT/T617.1）第5.1條要求，每個(gè)運(yùn)輸單元載運(yùn)重量不高于500公斤的危險(xiǎn)貨物聯(lián)合國(guó)編號(hào)為“2800”（蓄電池，濕的，不溢出的，蓄存電的）的廢鉛蓄電池。
（3）符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第1部分：通則》（JT/T617.1）第5.1條要求，每個(gè)運(yùn)輸單元載運(yùn)重量不高于500公斤的危險(xiǎn)貨物聯(lián)合國(guó)編號(hào)為“2794”（蓄電池，濕的，裝有酸液的，蓄存電的）的廢鉛蓄電池。
3.鼓勵(lì)試點(diǎn)單位將收集的廢鉛蓄電池就近集中轉(zhuǎn)移處置，減少遠(yuǎn)距離運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)單位收集的廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移出重慶市利用處置的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行固體廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。市生態(tài)環(huán)境局將積極探索與相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）建立廢鉛蓄電池跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)快捷審批協(xié)調(diào)機(jī)制，提升轉(zhuǎn)運(yùn)效率。
（六）信息化管理。
1.試點(diǎn)單位要按照重慶市危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理要求，建立廢鉛蓄電池收集處理信息管理系統(tǒng)，并與重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。
2.試點(diǎn)單位所屬收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)應(yīng)配備必要的廢物計(jì)量、信息采集終端如實(shí)記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池的數(shù)量、重量、來(lái)源、去向等信息。
3.需填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移，必須通過(guò)重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
4.承運(yùn)廢鉛蓄電池的重慶市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用重慶市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)，督促本企業(yè)承運(yùn)車輛在轉(zhuǎn)運(yùn)廢鉛蓄電池過(guò)程中，按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（J/T617）要求，建立并攜帶電子運(yùn)單。
5.我市將依托重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)，建立廢鉛蓄電池收集處理專用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置及核查情況的信息化管理。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
本次試點(diǎn)工作由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市交通局牽頭組織實(shí)施。各區(qū)縣（自治縣）、經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境、交通等部門(mén)按照各自的職責(zé)開(kāi)展試點(diǎn)工作。
（二）嚴(yán)格日常監(jiān)管。
試點(diǎn)單位要認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及本方案要求，如實(shí)提交試點(diǎn)申請(qǐng)及相應(yīng)的佐證材料，強(qiáng)化對(duì)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和收集網(wǎng)點(diǎn)的日常管理，規(guī)范廢鉛蓄電池的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)。試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期向集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)所在轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、交通部門(mén)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)收集網(wǎng)點(diǎn)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)運(yùn)行管理情況，廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸、利用處置等情況，并向市生態(tài)環(huán)境局、市交通局報(bào)送本單位試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，本單位在全市范圍內(nèi)收集網(wǎng)點(diǎn)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)運(yùn)行管理情況，廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置等情況。試點(diǎn)過(guò)程中，好的做法、經(jīng)驗(yàn)，存在的問(wèn)題及有關(guān)建議等，隨時(shí)報(bào)送。
各區(qū)縣（自治縣）、經(jīng)開(kāi)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)試點(diǎn)單位集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、收集網(wǎng)點(diǎn)的日常監(jiān)管，督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度；要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大廢鉛蓄電池環(huán)境違法行為打擊力度，將非法轉(zhuǎn)移、倒賣、利用處置廢鉛蓄電池的違法企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開(kāi)曝光、開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)在試點(diǎn)申報(bào)、信息報(bào)送過(guò)程中存在弄虛作假行為的、未按照本方案開(kāi)展試點(diǎn)工作的、違反危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可要求的以及試點(diǎn)期間引發(fā)環(huán)境污染事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由市生態(tài)環(huán)境局取消其試點(diǎn)資格。
市交通局指導(dǎo)區(qū)縣交通主管部門(mén)依法加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)采取保障運(yùn)輸安全的措施并遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，依法打擊廢鉛蓄電池運(yùn)輸違法違規(guī)行為。
市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市交通局，按照《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》（環(huán)辦固體〔2019〕5號(hào)）要求，結(jié)合試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)送生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部。
（三）加大信息公開(kāi)和公眾參與力度。
試點(diǎn)單位應(yīng)向社會(huì)公布并及時(shí)更新全部收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的名稱、地址、聯(lián)系方式，運(yùn)輸車輛信息、收集作業(yè)人員姓名和聯(lián)系方式，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和污染防治措施落實(shí)情況等信息。
市生態(tài)環(huán)境局將在政府公眾網(wǎng)站公布全市試點(diǎn)單位及其所屬集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)信息，并向市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)政、公安、交通、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)通報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開(kāi)展廢鉛蓄電池環(huán)境健康危害教育，廣泛宣傳廢鉛蓄電池收集處理的相關(guān)政策。鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)非法收集、非法冶煉再生鉛等環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
重慶市鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等九部委（局）《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》（環(huán)辦固體〔2019〕3號(hào)）以及生態(tài)環(huán)境部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》（環(huán)辦固體〔2019〕5號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神以及中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，將鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓好“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的重要措施，加快推動(dòng)建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（二）基本原則。
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)。發(fā)揮政府部門(mén)的積極引導(dǎo)和政策支持作用，發(fā)揮市場(chǎng)在試點(diǎn)工作中的調(diào)節(jié)作用，形成有利于廢鉛蓄電池規(guī)范收集、利用處置的管理政策和市場(chǎng)環(huán)境。
強(qiáng)化監(jiān)管，積極探索。嚴(yán)格組織審核與過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，積極探索廢鉛蓄電池規(guī)范收集、利用處置的有效管理模式。
分級(jí)管理，防控風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施分級(jí)管理，著力防控廢鉛蓄電池集中收集、利用處置和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（三）工作目標(biāo)。
到2020年，全市鉛蓄電池領(lǐng)域的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度體系基本形成，廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系初步建立，廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，試點(diǎn)單位在重慶市的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)到40%。
二、試點(diǎn)范圍及期限
（一）試點(diǎn)范圍。
1.在我市具有一定規(guī)模和市場(chǎng)占有率的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及其上級(jí)母公司。
2.具有廢鉛蓄電池綜合利用經(jīng)營(yíng)許可證的單位。
（二）試點(diǎn)期限。
2019年4月1日至2020年12月31日。
三、試點(diǎn)申報(bào)及審批
（一）試點(diǎn)申報(bào)及初步審查。
1.有關(guān)單位須于2019年4月30日前，向市生態(tài)環(huán)境局提交試點(diǎn)申報(bào)書(shū)、實(shí)施方案以及相應(yīng)的佐證材料，申報(bào)材料一式兩份（均加蓋公章，并提供電子文檔）。2019年5月1日起，市生態(tài)環(huán)境局不再受理試點(diǎn)申報(bào)。實(shí)施方案包括以下內(nèi)容：
（1）申報(bào)單位基本情況。單位名稱、地址、工商注冊(cè)情況（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）、具備鉛蓄電池生產(chǎn)許可或廢鉛蓄電池綜合利用經(jīng)營(yíng)許可的證明材料，單位負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人姓名及聯(lián)系方式（電話、電子郵箱），在我市開(kāi)展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)條件（2016-2018年，在我市鉛蓄電池生產(chǎn)銷售情況、銷售網(wǎng)點(diǎn)分布等）。
（2）試點(diǎn)工作規(guī)劃。包括：試點(diǎn)目標(biāo)，擬布局的收集網(wǎng)點(diǎn)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)數(shù)量及區(qū)域分布情況，管理人員和技術(shù)人員配備計(jì)劃，廢鉛蓄電池利用處置去向等。
（3）污染防治措施。擬使用的廢鉛蓄電池專用容器，貯存場(chǎng)所污染防治措施（防雨、防滲、防腐、廢酸液收集、酸性廢氣收集處理等），帶酸回收及防止“倒酸”措施，廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸措施，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，應(yīng)急物質(zhì)配備計(jì)劃，環(huán)境管理制度以及其他危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)管理制度等。
2.市生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審查，并向社會(huì)公布通過(guò)初步審查的單位名單及相關(guān)材料。
（二）集中轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。
1.試點(diǎn)期間，通過(guò)初步審查的單位，應(yīng)當(dāng)按照提交的實(shí)施方案建設(shè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)體系，集中轉(zhuǎn)運(yùn)體系包括收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。其中，集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重慶市鉛蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用和廢棄情況，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)合理布局。
2.收集網(wǎng)點(diǎn)可以依托鉛蓄電池銷售網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)（4S店、維修點(diǎn)）等設(shè)立。集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)可新建，可利用原有危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，也可依托鉛蓄電池產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行相應(yīng)改造。其中，依托鉛蓄電池產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)設(shè)立的集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和新建的集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，均須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
3.確因客觀原因，無(wú)法在實(shí)施方案確定的區(qū)域建設(shè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的，可根據(jù)實(shí)際情況，自行調(diào)整集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)或取消該集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的建設(shè)，但試點(diǎn)單位設(shè)置的集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)總數(shù)不得超過(guò)通過(guò)初步審查的實(shí)施方案確定的數(shù)量。
（三）廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)及審核。
1.申報(bào)單位集中轉(zhuǎn)運(yùn)體系建成后，須向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，申報(bào)材料一式兩份（均加蓋公章，并提供電子文檔），包括：
（1）《重慶市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》。
（2）1名及以上專業(yè)技術(shù)人員證明材料（專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有1年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷）。
（3）危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸工具證明材料（滿足危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免條件的，附相應(yīng)證明材料）。
（4）廢鉛蓄電池包裝工具、收集點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)貯存設(shè)施、設(shè)備的證明材料。
（5）環(huán)境管理制度（含接收、貯存、臺(tái)賬記錄、危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等）。
（6）污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。
（7）與收集網(wǎng)點(diǎn)簽訂的委托收集協(xié)議，與廢鉛蓄電池利用處置單位簽訂的委托利用處置協(xié)議。
（8）申報(bào)單位及其法定代表人、從業(yè)人員近1年沒(méi)有因發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境違法行為受到刑事處罰的承諾書(shū)。
（9）試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
2.市生態(tài)環(huán)境局收到申報(bào)材料后，組織對(duì)申報(bào)材料及集中轉(zhuǎn)運(yùn)體系的建設(shè)情況進(jìn)行核查。其中，集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)核查由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一組織，收集網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)核查由所在區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局組織。
3.通過(guò)核查的單位，由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一進(jìn)行公示。經(jīng)公示符合條件的，由市生態(tài)環(huán)境局將其納入試點(diǎn)單位名單，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證（載明全部集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的名稱、地址和貯存能力等內(nèi)容），并予以公告。獲得試點(diǎn)資格的單位，可在重慶市范圍內(nèi)從事廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)活動(dòng)。
四、試點(diǎn)工作要求
（一）廢鉛蓄電池分類管理。
1.根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度將廢鉛蓄電池分為兩類：
（1）未破損的密閉式免維護(hù)廢鉛蓄電池（以下簡(jiǎn)稱“第Ⅰ類廢鉛蓄電池”）；
（2）開(kāi)口式廢鉛蓄電池和破損的密閉式免維護(hù)廢鉛蓄電池（以下簡(jiǎn)稱“第Ⅱ類廢鉛蓄電池”）。
2.廢鉛蓄電池貯存過(guò)程中，應(yīng)保持結(jié)構(gòu)和外形完整，嚴(yán)禁私自損壞。其中，第Ⅱ類廢鉛蓄電池應(yīng)當(dāng)妥善包裝，放置在廢鉛蓄電池專用容器內(nèi)，單獨(dú)分區(qū)存放并配備必要的污染防治措施。專用容器應(yīng)當(dāng)滿足耐腐蝕、不易破損變形、易于轉(zhuǎn)運(yùn)等條件。
（二）收集網(wǎng)點(diǎn)管理。
1.收集網(wǎng)點(diǎn)必須滿足以下條件：
（1）貯存面積不小于5m2，貯存期不超過(guò)60天。
（2）防雨，且遠(yuǎn)離其他水源和熱源。
（3）地面與裙腳使用堅(jiān)固、防滲、耐腐蝕的材料建造。
（4）設(shè)置泄漏廢酸液收集溝槽，并作防滲處理；或設(shè)置堅(jiān)固、耐腐蝕、防滲漏的金屬托盤(pán)（托盤(pán)面積與貯存區(qū)域面積一致）。
（5）配備沾染廢酸液廢物收集容器。
（6）設(shè)立危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志。
（7）設(shè)有防火裝置。
（8）同向有序堆放廢鉛酸蓄電池，防止電池短路起火。
（9）配備廢物計(jì)量設(shè)備，貯存區(qū)域安裝視頻監(jiān)控。
（10）做好臺(tái)賬記錄，如實(shí)記錄廢鉛蓄電池的數(shù)量、重量、來(lái)源、去向等信息。
（11）在顯著位置張貼廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理提示性信息，宣傳試點(diǎn)工作。
2.收集網(wǎng)點(diǎn)可以收集所屬行政區(qū)域內(nèi)日常生活中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池，收集過(guò)程豁免危險(xiǎn)廢物管理要求。
3.收集網(wǎng)點(diǎn)只能與一個(gè)試點(diǎn)單位簽訂委托收集協(xié)議，且不得收集、貯存企業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)生的廢鉛蓄電池。
（三）集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)管理。
1.集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)必須滿足以下條件：
（1）符合收集網(wǎng)點(diǎn)要求的（2）至（8）條。
（2）貯存面積不小于500m2，貯存時(shí)間不超過(guò)1年。
（3）依托鉛蓄電池產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行相應(yīng)改造的，應(yīng)當(dāng)劃分出專門(mén)貯存區(qū)域。
（4）配備事故應(yīng)急物資和設(shè)施。
（5）配備與廢酸液相容且可密封的貯存容器。
（6）貯存第Ⅱ類廢鉛蓄電池的，設(shè)置面積不小于10m2的密閉貯存空間，并配備廢酸性氣體收集和處理設(shè)施。
（7）地面防滲材料宜選擇高密度聚乙烯防滲膜（HDPE，厚度不低于2mm），防滲膜上層宜鋪設(shè)防腐地磚或混凝土（厚度不低于60mm）；或采取具備同等防滲效果的工程措施。
（8）配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不間斷錄制作業(yè)情形，并記錄時(shí)間，視頻資料至少保存3個(gè)月；所有視頻資料經(jīng)壓縮后存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)傳輸，集中聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
（9）在顯著位置張貼廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理提示性信息，宣傳試點(diǎn)工作。
2.集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)可收集其下轄收集網(wǎng)點(diǎn)的廢鉛蓄電池，也可收集企業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)生的廢鉛蓄電池，但必須將收集的廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移至持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的廢鉛蓄電池利用處置單位進(jìn)行處理。
3.集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并定期向所在地區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)廢鉛蓄電池收集、貯存的數(shù)量、重量、來(lái)源、去向等有關(guān)資料。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃。
（四）轉(zhuǎn)移管理。
1.收集網(wǎng)點(diǎn)向集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)轉(zhuǎn)移Ⅰ類廢鉛蓄電池，可不填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但應(yīng)當(dāng)做好臺(tái)賬記錄，如實(shí)記錄廢鉛蓄電池的數(shù)量、重量、來(lái)源、去向等信息。
2.收集網(wǎng)點(diǎn)向集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)轉(zhuǎn)移第Ⅱ類廢鉛蓄電池，以及企業(yè)事業(yè)單位向集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)向廢鉛蓄電池利用處置單位轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中，應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T617）注明廢鉛蓄電池對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)貨物聯(lián)合國(guó)編號(hào)（第Ⅰ類廢鉛蓄電池編號(hào)為“2800”，第Ⅱ類廢鉛蓄電池編號(hào)為“2794”）。
3.廢鉛蓄電池利用處置企業(yè)不得接收無(wú)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢鉛蓄電池。
（五）運(yùn)輸管理。
1.通過(guò)道路運(yùn)輸廢鉛蓄電池，應(yīng)當(dāng)遵守《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T617）的規(guī)定，并按要求委托具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或單位運(yùn)輸。第Ⅱ類廢鉛蓄電池應(yīng)放置在廢鉛蓄電池專用容器內(nèi)，并采取必要的防風(fēng)、防雨、防滲漏、防遺撒等措施。操作人員應(yīng)接受危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、安全應(yīng)急培訓(xùn)，裝卸廢鉛蓄電池時(shí)應(yīng)采取措施，防止容器、車輛損壞或者其中的含鉛酸液泄露。
2.在滿足上述包裝容器、人員培訓(xùn)及裝卸條件時(shí)，在我市范圍內(nèi)通過(guò)道路運(yùn)輸以下三種廢鉛蓄電池可按普通貨物進(jìn)行管理，豁免運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)車輛和從業(yè)人員資格等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理要求：
（1）符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第3部分：品名及運(yùn)輸要求索引》（JT/T617.3）附錄B所列第238項(xiàng)特殊規(guī)定，危險(xiǎn)貨物聯(lián)合國(guó)編號(hào)為“2800”（蓄電池，濕的，不溢出的，蓄存電的）的廢鉛蓄電池。
（2）不符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第3部分：品名及運(yùn)輸要求索引》（JT/T617.3）附錄B所列第238項(xiàng)特殊規(guī)定，但符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第1部分：通則》（JT/T617.1）第5.1條要求，每個(gè)運(yùn)輸單元載運(yùn)重量不高于500公斤的危險(xiǎn)貨物聯(lián)合國(guó)編號(hào)為“2800”（蓄電池，濕的，不溢出的，蓄存電的）的廢鉛蓄電池。
（3）符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第1部分：通則》（JT/T617.1）第5.1條要求，每個(gè)運(yùn)輸單元載運(yùn)重量不高于500公斤的危險(xiǎn)貨物聯(lián)合國(guó)編號(hào)為“2794”（蓄電池，濕的，裝有酸液的，蓄存電的）的廢鉛蓄電池。
3.鼓勵(lì)試點(diǎn)單位將收集的廢鉛蓄電池就近集中轉(zhuǎn)移處置，減少遠(yuǎn)距離運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)單位收集的廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移出重慶市利用處置的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行固體廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。市生態(tài)環(huán)境局將積極探索與相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）建立廢鉛蓄電池跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)快捷審批協(xié)調(diào)機(jī)制，提升轉(zhuǎn)運(yùn)效率。
（六）信息化管理。
1.試點(diǎn)單位要按照重慶市危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理要求，建立廢鉛蓄電池收集處理信息管理系統(tǒng)，并與重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。
2.試點(diǎn)單位所屬收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)應(yīng)配備必要的廢物計(jì)量、信息采集終端如實(shí)記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池的數(shù)量、重量、來(lái)源、去向等信息。
3.需填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移，必須通過(guò)重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
4.承運(yùn)廢鉛蓄電池的重慶市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用重慶市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)，督促本企業(yè)承運(yùn)車輛在轉(zhuǎn)運(yùn)廢鉛蓄電池過(guò)程中，按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（J/T617）要求，建立并攜帶電子運(yùn)單。
5.我市將依托重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)，建立廢鉛蓄電池收集處理專用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置及核查情況的信息化管理。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
本次試點(diǎn)工作由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市交通局牽頭組織實(shí)施。各區(qū)縣（自治縣）、經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境、交通等部門(mén)按照各自的職責(zé)開(kāi)展試點(diǎn)工作。
（二）嚴(yán)格日常監(jiān)管。
試點(diǎn)單位要認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及本方案要求，如實(shí)提交試點(diǎn)申請(qǐng)及相應(yīng)的佐證材料，強(qiáng)化對(duì)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和收集網(wǎng)點(diǎn)的日常管理，規(guī)范廢鉛蓄電池的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)。試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期向集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)所在轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、交通部門(mén)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)收集網(wǎng)點(diǎn)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)運(yùn)行管理情況，廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸、利用處置等情況，并向市生態(tài)環(huán)境局、市交通局報(bào)送本單位試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，本單位在全市范圍內(nèi)收集網(wǎng)點(diǎn)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)運(yùn)行管理情況，廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置等情況。試點(diǎn)過(guò)程中，好的做法、經(jīng)驗(yàn)，存在的問(wèn)題及有關(guān)建議等，隨時(shí)報(bào)送。
各區(qū)縣（自治縣）、經(jīng)開(kāi)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)試點(diǎn)單位集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、收集網(wǎng)點(diǎn)的日常監(jiān)管，督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度；要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大廢鉛蓄電池環(huán)境違法行為打擊力度，將非法轉(zhuǎn)移、倒賣、利用處置廢鉛蓄電池的違法企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開(kāi)曝光、開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)在試點(diǎn)申報(bào)、信息報(bào)送過(guò)程中存在弄虛作假行為的、未按照本方案開(kāi)展試點(diǎn)工作的、違反危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可要求的以及試點(diǎn)期間引發(fā)環(huán)境污染事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由市生態(tài)環(huán)境局取消其試點(diǎn)資格。
市交通局指導(dǎo)區(qū)縣交通主管部門(mén)依法加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)采取保障運(yùn)輸安全的措施并遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，依法打擊廢鉛蓄電池運(yùn)輸違法違規(guī)行為。
市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市交通局，按照《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》（環(huán)辦固體〔2019〕5號(hào)）要求，結(jié)合試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)送生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部。
（三）加大信息公開(kāi)和公眾參與力度。
試點(diǎn)單位應(yīng)向社會(huì)公布并及時(shí)更新全部收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的名稱、地址、聯(lián)系方式，運(yùn)輸車輛信息、收集作業(yè)人員姓名和聯(lián)系方式，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和污染防治措施落實(shí)情況等信息。
市生態(tài)環(huán)境局將在政府公眾網(wǎng)站公布全市試點(diǎn)單位及其所屬集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)信息，并向市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)政、公安、交通、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)通報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開(kāi)展廢鉛蓄電池環(huán)境健康危害教育，廣泛宣傳廢鉛蓄電池收集處理的相關(guān)政策。鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)非法收集、非法冶煉再生鉛等環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
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