近日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司開(kāi)工建設(shè)河北撫寧、吉林蛟河、浙江衢江、山東濰坊、新疆哈密抽水蓄能電站。其中，位于浙江省衢州市衢江區(qū)的衢江抽蓄電站是該公司積極推進(jìn)混合所有制改革、在抽水蓄能領(lǐng)域引進(jìn)社會(huì)資本的重點(diǎn)項(xiàng)目。

此前，2018年12月25日，國(guó)網(wǎng)宣布，將以混合所有制改革為重要突破口，著力抓好在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì)資本、加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效、積極推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份制改造、加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域合作力度、大力開(kāi)展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。因此，衢江抽蓄電站開(kāi)工并將引入社會(huì)資本表明國(guó)網(wǎng)正加快推動(dòng)十大領(lǐng)域混改落地。

電網(wǎng)領(lǐng)域混改全面深化

“按照國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要求，國(guó)網(wǎng)積極推動(dòng)建設(shè)清潔低碳的能源體系，服務(wù)能源高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)抽蓄電站是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展要求的有效手段之一。”國(guó)網(wǎng)水新部副主任吳駿介紹，“抽蓄電站在保障電網(wǎng)安全、電能質(zhì)量和提升電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平方面發(fā)揮著調(diào)峰調(diào)頻和事故備用等重要作用。”

近年來(lái)，隨著“三北”地區(qū)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地集中建設(shè)、東部地區(qū)分布式發(fā)電快速發(fā)展，電源間歇性、隨機(jī)性問(wèn)題突出，需要調(diào)峰電源聯(lián)合運(yùn)行，抽蓄電站在促進(jìn)新能源消納、減少棄電方面發(fā)揮了新的巨大作用。為此，國(guó)網(wǎng)將在抽蓄電站領(lǐng)域積極開(kāi)展投資合作，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，選擇資源稟賦優(yōu)良、外部投資環(huán)境較好的項(xiàng)目加大投資放開(kāi)力度，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與合作，從形式和實(shí)質(zhì)上建立有利于抽蓄電站發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)治理體系，增強(qiáng)抽蓄電站的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。此次對(duì)于衢江抽蓄電站，國(guó)網(wǎng)將與申能股份、浙江能投集團(tuán)合作組建項(xiàng)目公司。

在電網(wǎng)其他領(lǐng)域，該公司將持續(xù)推動(dòng)增量配電、交易機(jī)構(gòu)等方面混改，如1月15日，全國(guó)規(guī)模最大、山西省首個(gè)增量配電改革試點(diǎn)混合所有制配售電公司——山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)配售電有限公司掛牌成立。該公司由國(guó)網(wǎng)山西省電力公司、山西晉睿世創(chuàng)能源有限公司、華能山西綜合能源有限責(zé)任公司和太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展公司四方持股，管轄區(qū)域總面積約212.76平方千米，擁有客戶(hù)54344戶(hù)。

特高壓直流混改集中在新建工程

眾所周知，特高壓工程具有投資金額大、技術(shù)等級(jí)高、資源優(yōu)化配置能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)和收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，因此在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì)資本受到社會(huì)各界普遍關(guān)注。據(jù)了解，國(guó)網(wǎng)剛宣布在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì)資本后，特高壓板塊許多股票均出現(xiàn)漲停。

其實(shí)，2014年5月，國(guó)網(wǎng)在放開(kāi)分布式電源并網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充換電市場(chǎng)時(shí)，曾考慮將特高壓直流等電網(wǎng)核心項(xiàng)目放開(kāi)，但因各種條件不成熟、不具備，最終未能進(jìn)入放開(kāi)名單。對(duì)于此次放開(kāi)的原因，國(guó)網(wǎng)財(cái)務(wù)部主任馮來(lái)法介紹：“社會(huì)效益明顯，特高壓既解決了新能源基地窩電問(wèn)題，也大大減少了負(fù)荷中心的本地燃煤排放問(wèn)題；資產(chǎn)邊界清晰，特高壓直流工程由公司總部直接經(jīng)營(yíng)，起落點(diǎn)固定、送受方明確，具有專(zhuān)用工程性質(zhì)；價(jià)格獨(dú)立透明，特高壓工程均由國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)核定輸電價(jià)格，運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定，效益良好。”

國(guó)網(wǎng)相關(guān)人士此前介紹，在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì)資本主要集中在新建工程，2018年11月7日開(kāi)工的青海-河南±800千伏特高壓直流輸電工程將是該公司在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì)資本的首條特高壓工程，今后其他新建特高壓直流工程也將引入社會(huì)資本。

根據(jù)2018年9月國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》，除青海-河南特高壓直流工程外，還規(guī)劃建設(shè)陜北-湖北、雅中-江西、白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江±800千伏特高壓直流工程。這意味著上述4項(xiàng)特高壓也有望引入社會(huì)資本。其中，陜北-湖北特高壓直流工程已獲核準(zhǔn)。

其他領(lǐng)域混改正相繼落地

和以往相比，此次改革廣度、力度、深度都大大增加了，國(guó)網(wǎng)體改辦主任楊新法對(duì)此介紹：“混合所有制改革擴(kuò)圍，向更多領(lǐng)域開(kāi)放；加大合作力度，多層次、多形式開(kāi)放；以混合所有制改革帶動(dòng)體制機(jī)制全面轉(zhuǎn)變。”

在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)網(wǎng)加快推進(jìn)電工裝備分板塊上市，其中5家產(chǎn)業(yè)單位資產(chǎn)證券化率近50%，國(guó)電南瑞實(shí)施首期股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，激勵(lì)機(jī)制建設(shè)取得重大突破，同時(shí)，在電動(dòng)汽車(chē)、信息通信、通航業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域推進(jìn)混改。如2018年12月21日，國(guó)網(wǎng)聯(lián)合南網(wǎng)、特來(lái)電、萬(wàn)幫發(fā)起的雄安聯(lián)行網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司已在雄安新區(qū)揭牌，這是該公司加快電動(dòng)汽車(chē)公司混改的重要內(nèi)容。

國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)公司副總經(jīng)理闕詩(shī)豐介紹：“此次國(guó)網(wǎng)統(tǒng)籌考慮，加快推進(jìn)不同層級(jí)電動(dòng)汽車(chē)業(yè)務(wù)的混合所有制改革，重點(diǎn)是引入戰(zhàn)略協(xié)同度高的外部投資者，以資本為紐帶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)方的緊密合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接融合，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升充換電盈利能力和服務(wù)水平。”

在金融領(lǐng)域，國(guó)網(wǎng)將從英大信托擴(kuò)展到覆蓋金融全部業(yè)務(wù)的混合所有制改革，目前英大信托已完成引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作，產(chǎn)業(yè)投資基金公司順利組建。