近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)轉型和人民生活水平不斷提高，城市用電需求迅速增加。在此背景下，江蘇在全國率先開展了較大規(guī)模的電力需求響應實踐，通過市場化手段加強需求側管理，為解決尖峰負荷問題探索了新路徑。實現(xiàn)電力需求響應有何優(yōu)點？需具備哪些條件？未來還有哪些潛力？記者近日對此進行了采訪。

完善削峰填谷鼓勵機制

過去十年間，江蘇電網(wǎng)調(diào)度最高用電負荷連年創(chuàng)新高。2014年8206萬千瓦，2015年8480萬千瓦，2016年9278萬千瓦，2017年10219萬千瓦。2017年夏天，江蘇省調(diào)度用電負荷首次突破一億千瓦大關，成為繼廣東后國內(nèi)第二個負荷破億的省份。在此壓力下，2015年，江蘇省電力公司開展首次省級電網(wǎng)大規(guī)模需求響應，削減高峰用電負荷189萬千瓦。這是該公司為有效應對電網(wǎng)新特征，在全國率先開展的較大規(guī)模電力需求響應實踐。

江蘇電力營銷部相關負責人告訴記者：“近年來，空調(diào)用電負荷不斷攀升，用電尖峰越發(fā)明顯，用電峰谷差不斷加大，據(jù)統(tǒng)計，占江蘇最高負荷95%以上尖峰負荷（約400萬千瓦）持續(xù)時間僅占全年用電小時數(shù)的0.28%-0.86%。為此新建電廠和電網(wǎng)是不經(jīng)濟的，電力需求響應成為靈活高效解決負荷問題的新手段。”

除有效削峰填谷外，實現(xiàn)電力需求響應也有利于清潔能源消納。上述負責人介紹，隨著清潔能源發(fā)電大規(guī)模接入電網(wǎng)，以及跨區(qū)特高壓輸電通道建設，電力系統(tǒng)電源側出力的剛性特性越來越突出，傳統(tǒng)常規(guī)電源單向適應負荷變化的電網(wǎng)運營模式已不能適應新的清潔能源消納及安全經(jīng)濟性要求。加強需求側管理，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲友好互動和資源高效利用，提升源網(wǎng)荷柔性調(diào)節(jié)能力，有利于全面適應清潔能源規(guī)?；l(fā)展趨勢，實現(xiàn)供給側與需求側的精準契合與動態(tài)匹配，切實保障清潔能源全額消納，加速推動能源變革。

此外，在電力體制改革背景下，需求響應是用戶側參與調(diào)峰的重大創(chuàng)新。與有序用電不同，它以市場化為主導，有賴于完善的鼓勵機制。

據(jù)了解，在省經(jīng)信委、物價局、電力公司的共同努力下，江蘇出臺了尖峰電價政策（最高氣溫超過36℃時執(zhí)行尖峰電價），在7、8月上午10-11時，對35千伏及以上大工業(yè)用戶在原電價的基礎上增收0.1元。所有尖峰電價增收資金用于電力需求響應的激勵資金，為開展電力需求響應創(chuàng)造條件。

“實施電力需求響應，需要在網(wǎng)省公司部署負荷管理系統(tǒng)，實現(xiàn)用戶用電負荷的監(jiān)測。在已有負控系統(tǒng)的省份，組織約定需求響應則無需大量投資。”上述負責人稱，“需求響應補貼資金可以參照江蘇電網(wǎng)來自7、8月份增收的尖峰電費，或參照山東電網(wǎng)從參與跨省區(qū)可再生能源現(xiàn)貨市場試點形成的資金空間中支出。”

技術平臺連接供需市場

除鼓勵政策部署到位外，技術平臺也是完成響應的關鍵環(huán)節(jié)。

據(jù)了解，為了確保需求響應工作順利開展，江蘇省經(jīng)信委會同省電力公司共同建立了江蘇省需求響應管理平臺。該平臺實現(xiàn)了需求響應用戶申報、用戶審核、多方簽約、需求發(fā)起、用戶反饋、效果評估與反饋、用戶申訴與反饋、補貼核算等需求響應全過程管理，實現(xiàn)了政府、電網(wǎng)企業(yè)、電能服務商、電力用戶四方協(xié)同運行，實現(xiàn)電力需求響應工作全系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化運行。

江蘇電力相關負責人介紹：“電力需求響應分為約定響應和實時響應，兩種響應方式均需監(jiān)測用戶的用電負荷，用于計算響應效果。但約定響應只需通知到戶，由用戶自行進行響應操作；而實時響應則需要控制到用戶參與響應的用電設備，需要建設專用的控制系統(tǒng)。”

因此，需求響應如在其他城市推廣，技術平臺是重要的前提條件：“其他省份需要完成響應，也需要建設需求響應管理平臺以及空調(diào)削峰調(diào)控平臺等。”該負責人稱。

據(jù)了解，江蘇是除北京、上海外少數(shù)試點居民需求響應的省份，將居民負荷納入需求響應用戶范圍，進一步擴大需求響應資源類型。上述負責人表示：“居民用戶由于不裝負荷管理終端，其電能表通常情況下不監(jiān)測用電負荷，因此居民參與需求響應通常需要增加額外的量測裝置或控制設備。”

目前，江蘇居民用戶主要通過三種方式參與需求響應：一是戶外安裝獨立的非侵入式終端，通過負荷分析辨識用戶用電設備參與電力需求響應的情況；二是通過家電廠商的云平臺，量測用戶空調(diào)、熱水器等大功率用電設備的響應量；三是安裝專用智能插座，通過智能插座與家電進行通信，通過改變空調(diào)溫度設定等方式，完成需求響應。

向常態(tài)化、自動化方向發(fā)展

近年來，河南、山東等省份也開展了電力需求響應市場試點，需求響應逐漸成為高負荷城市需求側管理的重點。“目前江蘇單次響應量全球最大，相較其他網(wǎng)省公司而言，在需求響應方面起步更早一些，規(guī)模上相對更大一些。”上述負責人表示。

據(jù)介紹，江蘇電力2016年創(chuàng)造全球單次最大規(guī)模需求響應，削減高峰用電負荷352萬千瓦；2017年迎峰度夏期間，江蘇共計實施電力需求響應合計容量144.71萬千瓦；今年年初，為減小電網(wǎng)調(diào)差壓力，促進新能源消納，春節(jié)期間組織國內(nèi)最大規(guī)模“填谷”需求響應，三日累計提升低谷用電負荷928萬千瓦，促進新能源消納7424萬千瓦時。

盡管規(guī)模龐大，相較于需求側管理常用的有序用電而言，需求響應仍有巨大發(fā)展空間。以江蘇電力為例，目前需求響應規(guī)模在350萬千瓦左右，而有序用電目前調(diào)控規(guī)模在1000萬千瓦，因此需求響應目前暫不能完全替代有序用電。但伴隨著電力客戶對需求響應調(diào)節(jié)方式的逐步接受和認可，需求響應簽約及響應容量將逐步擴大，未來電力需求響應將會逐漸替代有序用電等剛性調(diào)節(jié)方式。

目前江蘇需求響應仍通過按年度申報，網(wǎng)上簽訂協(xié)議的方式組織開展。上述負責人介紹：“電力需求響應未來可以通過建設專用調(diào)控系統(tǒng)實現(xiàn)常態(tài)化、自動化運行，伴隨電力現(xiàn)貨市場的逐步建立，需求響應市場化交易體系也將逐步建立起來。”