新能源汽車停完光伏停，光伏停完機(jī)場停，機(jī)場停完棚改停，今年以來，幾乎所有政策補(bǔ)貼都停了……

棚改收緊

6月25日，一則關(guān)于國開行把棚改貸款審批權(quán)收回總行，全國一刀切暫停棚改的傳言震驚市場。

6月26日，地產(chǎn)股應(yīng)聲暴跌，中南建設(shè)下跌9.88%、旭輝控制下跌7.91%、新城控股下跌7.74%、碧桂園下跌6.65%、融信中國下跌6%。

當(dāng)天晚上，國開行相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，也是最近兩周，國開行才將審批權(quán)限收回，現(xiàn)階段，國家對這個事情還沒完全定性，處在停擺狀態(tài)，下一步怎么走，還沒明確的意見出臺，但其個人感覺不會特別嚴(yán)重，此后對棚改的政策肯定會收緊些，但不會直接暫停不做。

本來呢，棚改也是一項民心工程，國開行掏錢，想讓所有人都能住上好房子，可惜盤子鋪的太大，據(jù)國開行2017年11月報告，累計已發(fā)放棚改貸款3.2萬億元。在執(zhí)行的過程中，這個工程也有些變味，棚改貨幣化安置成了推高房子的元兇之一。所以，此后貨幣化安置的比例，肯定會受到一定的限制。

實際上，今年以來，很多補(bǔ)貼政策都在退坡或停止。

新能源汽車

2月13日，國家4部委聯(lián)合發(fā)布通知，新能源汽車補(bǔ)貼退坡，補(bǔ)貼要求的技術(shù)門檻明顯提高。

根據(jù)通知，從新政頒發(fā)到正式實施，中間有4個月的過渡時間。在2月12日到6月11日的過渡期期間，新能源乘用車、客車按舊標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按舊標(biāo)準(zhǔn)的0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則不變。

公開資料顯示，中國新能源汽車從2015到2017年，連續(xù)3年產(chǎn)銷量全球第一。截至2017年，我國新能源汽車?yán)塾嬩N量已經(jīng)達(dá)到180萬輛，占全球累計銷量的52.9%。

然而參考數(shù)據(jù)來看，2017年，中國市場純電動汽車的個人消費用戶還不到50萬臺。

以北京車展上出現(xiàn)的近10家純電動車制造新軍和吉利、比亞迪、北汽新能源、特斯拉來刮分這50萬臺的銷量，可以說將無法養(yǎng)活任何一家。

本來，新能源汽車在政策之下可能還有機(jī)遇，但隨著補(bǔ)貼的減少以及產(chǎn)品問題，新能源汽車發(fā)展，恐怕也迎來一個十字路口。

光伏

5月31日，“史上最嚴(yán)光伏政策”公布，政策內(nèi)容包括，控制光伏發(fā)電新增規(guī)模、加快光伏補(bǔ)貼退坡，以及進(jìn)一步加大市場化配置項目力度。

控制規(guī)模方面，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。在國家下發(fā)新文件前，需國家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)不得進(jìn)行。

降補(bǔ)貼方面，光伏發(fā)電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價下降0.05元，分布式發(fā)電項目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元。這也是近半年內(nèi)，光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價的第二次下調(diào)。

受此影響，A股光伏版塊股價持續(xù)低迷，一天之內(nèi)市值蒸發(fā)147億。

6月3日，還有11名光伏大佬“聯(lián)名上書”，強(qiáng)烈建議相關(guān)部門給獲批的光伏項目一定的緩沖期，讓光伏行業(yè)拿著國家補(bǔ)貼繼續(xù)跑完實現(xiàn)平價上網(wǎng)的最后一公里。

光伏大佬們在信中表示，朝令夕改讓行業(yè)難以承受;現(xiàn)在行業(yè)成本還是很高，本來就虧，沒補(bǔ)貼真的會活不下去;政策導(dǎo)致項目擱置，分分鐘會讓做小本生意的經(jīng)銷商破產(chǎn)跳樓。

機(jī)場

6月15日，首都機(jī)場、白云機(jī)場和航基股份均公告，收到民航局轉(zhuǎn)發(fā)財政部通知，取消民航發(fā)展基金用于三家上市機(jī)場返還作為企業(yè)收入處理的政策。

自2018年5月29日起，將設(shè)置半年政策過渡期。過渡期內(nèi)，繼續(xù)由上市公司作企業(yè)收入處理;過渡期滿后，執(zhí)行與其他機(jī)場同等民航發(fā)展基金政策。

于是，上述三個機(jī)場在下一個交易日股價暴跌。其中，首都機(jī)場當(dāng)日重挫25.26%，航基股份暴跌13.82%，白云機(jī)場連續(xù)兩個交易日跌停。

多年前就取消了民航發(fā)展基金返還的的，上海機(jī)場、深圳機(jī)場和廈門空港也躺槍，當(dāng)日股價大幅回落。

業(yè)內(nèi)人士表示，市場反應(yīng)這么大，一個是政策改變時點早于市場預(yù)期，負(fù)面影響程度又超出市場預(yù)期。另一個很重要的原因是，民航發(fā)展基金在三個機(jī)場盈利中占比太重，過去的3年間，民航發(fā)展基金對首都機(jī)場和白云機(jī)場的凈利潤貢獻(xiàn)比例，平均超過40%，補(bǔ)貼已取消，盈利還不得腰斬。

產(chǎn)業(yè)政策的局限性

其實，一直以來，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)貼的爭議都很大。

有業(yè)內(nèi)人士表示，產(chǎn)業(yè)政策有一定的局限性，正常情況下，市場在資源配置中起決定性作用，但因為有“市場失靈”，所以有時也需要政府出手，修復(fù)市場，讓資源得到更有效率的配置。

如果產(chǎn)業(yè)政策反客為主，一心想把市場管起來，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體規(guī)劃和引導(dǎo)，那么，行業(yè)就變成了圍著政策轉(zhuǎn)而不是市場。

市場需要什么類型的產(chǎn)品，什么技術(shù)水平的產(chǎn)品，本來就該由市場決定，在補(bǔ)貼政策的指揮棒下，就變成在由補(bǔ)貼政策制定者決定。