日前，青海省海西州兩個光伏發(fā)電應用領跑基地競爭優(yōu)選隨著一紙通知戛然而止。地方政府持續(xù)無止境的“薅羊毛”，甚至不惜與國家部委文件規(guī)定發(fā)生直接沖撞，最終導致了優(yōu)選工作暫時停擺。

這種短視行為由來已久，也廣泛存在。造成的結果就是“羊”都薅禿嚕皮了，風電、光伏等可再生能源行業(yè)受制于地方設置的障礙，非技術成本高企，產(chǎn)業(yè)發(fā)展承壓，拖慢了平價上網(wǎng)進程。

強勢短視與高瞻遠矚最終得到的局面存在兩極化的區(qū)別。然而這種矛盾并不是不可調和的，關鍵就在于地方政府的施政思路何時轉變、如何轉變。

可再生能源地方紅利的張家口樣本

坐擁“三北”核心地帶優(yōu)越的風電、光伏資源條件，張家口市大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)。目前，張家口市轄區(qū)內光伏裝機保有量超過280萬千瓦，風電裝機超過810萬千瓦。

我國可再生能源項目稅收以“三免三減半”為基準。隨著2012、2013年建成的風電、光伏項目逐漸進入繳稅期，這些稅收紅利將在明年和后面逐漸釋放出來。

風電、光伏等裝機帶來的制造業(yè)落地也將在一定程度上拉動當?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資，推動GDP增長。清潔能源帶來的可持續(xù)發(fā)展效益也將逐漸顯現(xiàn)。目前，綠色可再生能源已經(jīng)成為張家口市的一張名片，2020年，張家口市將與北京市共同承接國際冬奧會賽事，將有助于城市品牌形象提升和后續(xù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依托可再生能源建設優(yōu)秀成果，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，張家口市部分農村地區(qū)也將步入發(fā)展快車道。張家口市張北縣已被國家能源局、財政部、農業(yè)部授予“國家首批綠色能源示范縣”稱號。綠色能源示范縣是國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的新農村建設重點工程，有關部門也將對符合條件的綠色能源示范縣建設予以支持。


試試把青海領跑基地的帳這么算

即使沒有同樣“天時地利人和”的條件，目前來看，光伏領跑基地仍然是一個可長期持有的優(yōu)質項目。

以第三批領跑計劃中的白城應用領跑基地為例，本期容量為500MW，以年利用小時數(shù)為保障小時數(shù)的95%計算，理論年稅收收入在1.12億元左右。青海地區(qū)屬于Ⅰ類太陽能資源區(qū)，光照資源好，且是全國少數(shù)的幾個不限電地區(qū)，發(fā)電效益將比較可觀，隨之而來的稅收收入可期。

無形中的紅利也有人計算過。風能與太陽能替代火力發(fā)電，實現(xiàn)了改善空氣質量、減少溫室氣體排放的環(huán)境效益。其對空氣質量和氣候的改善形成的邊際環(huán)境效益分別約為0.469元/kWh和0.253元/kWh。此外，發(fā)展清潔的可再生能源與農業(yè)農村建設、產(chǎn)業(yè)扶貧的疊加，也將起到良好的改善民生的效果。

太陽能發(fā)電量全國第一、集中式光伏電站裝機容量居全國第二、可再生能源電力消納比重居全國第一……這是青海省積極創(chuàng)建國家清潔能源示范省交出的成績單。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，青海海南基地建成光伏349萬千瓦、風電45萬千瓦；海西基地建成光伏372萬千瓦，風電116萬千瓦，新型能源產(chǎn)業(yè)基地正在穩(wěn)步建設。此外，青海省已全面建成全國首座百兆瓦太陽能光伏發(fā)電實證基地和青海新能源大數(shù)據(jù)中心建成投運，建成全國首座、全球第三座并網(wǎng)發(fā)電光熱電站和全球最大的水光互補發(fā)電項目。

據(jù)青海省風能資源普查結果顯示，青海省風能資源技術可開發(fā)量約 1210 萬千瓦。其次，青海省太陽能資源豐富，尤其是柴達木盆地更是全國光照資源最豐富的地區(qū)，年日照時數(shù)在3200-3600小時之間，年總輻射量可達7000-8000兆焦耳/平方米，為全國第二高值區(qū)。在相同的面積和容量的情況下，光伏并網(wǎng)發(fā)電能比相鄰的甘肅、新疆多發(fā)15%-25%的電量。

圍繞海西、海南地區(qū)新能源發(fā)展情況，已建設17項新能源匯集送出工程、10項直接服務新能源消納的主網(wǎng)輸變電工程。世界首條以輸送新能源為主的全清潔能源特高壓直流通道工程——青海至河南±800千伏特高壓工程今年將開工建設。以青海省的資源優(yōu)勢，基于領跑基地的帶動作用，在轄區(qū)加大力度引進風電和光伏項目，本地消納與電力跨省跨區(qū)交易相結合，規(guī)?；獙惓Ｍ怀?。