改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展、舉世矚目，而能源則是這一發(fā)展背后的關鍵支撐因素。

目前，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，而中國的能源消費也躍居世界第一。然而，能源在支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了諸多嚴重的環(huán)境問題，最具代表性的、關注度最高的可能就是溫室氣體排放與霧霾問題，當然還有水污染等一系列其他環(huán)境問題。

目前，中國已經(jīng)成為世界第一大溫室氣體排放國，面臨著嚴峻的減排壓力。所有的這一切都表明：當前經(jīng)濟發(fā)展與能源消費之間的關系在未來不具可持續(xù)性，必須謀求改變。

提高能源效率是當務之急

推動上述改變的一個重要抓手，就是提高能源效率。

正如國際能源署（IEA）在其“2017年能源效率”全球報告中指出的那樣，能源效率是推進全球能源系統(tǒng)轉型，改善能源消費引起的環(huán)境問題的關鍵之一。而相較于世界平均水平和發(fā)達國家，中國的能源效率仍然偏低，仍有較大的提升空間。以2014年為例，中國能源利用效率約為36.3%，比發(fā)達國家低了近10%，單位GDP能耗達到世界平均水平的2倍，發(fā)達國家的4倍。

提高能源效率取決于結構因素、技術因素和價格因素

要推進能源效率的提升，首先要了解能源效率的影響因素。決定能源效率的因素有很多，主要包括三大類因素，即結構因素、技術因素和價格因素。結構因素又包括產(chǎn)業(yè)結構因素和能源結構因素兩個方面。

產(chǎn)業(yè)結構對能源效率產(chǎn)生影響

主要是由于不同產(chǎn)業(yè)的能耗強度不同，其能源效率也相差甚大。比如，第三產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)的能耗強度顯然要遠低于重工業(yè)，因此，如果一個國家第三產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)所占比重較高，則其能源效率也較高，而如果一個國家重工業(yè)占比高，則其能源效率也會偏低。

能源消費結構變化，引起能源效率改變

一般認為，石油、天然氣等在燃燒過程中能夠產(chǎn)生比煤炭更大的熱值。因此，石油、天然氣等在能源消費結構中所占比例越高，則能源效率也就越高。

技術因素能源對能源效率產(chǎn)生影響

主要是由于技術進步和創(chuàng)新能夠帶來企業(yè)生產(chǎn)率的提升，進而帶來能源效率的提升。需要注意的是，這里的技術進步，是廣義上的技術進步，即除了科學技術的創(chuàng)新外，還包括管理效率的提升和制度的改善等。有研究指出，技術進步對我國能效變動的影響是最顯著的。

價格因素對能源效率的影響

價格因素對能源效率的影響主要是通過供求關系實現(xiàn)的，如果能源價格過高，市場會選擇用其他要素來替代能源，減少能源的使用，從而提高能效，相反，如果能源價格過低，就會造成能源的大量非效率消耗，從而降低能源效率。近年來一些實例研究結果也都驗證了能源價格對能源效率存在正向的影響機制。

由此可見，推進產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化能源消費結構、聚焦技術創(chuàng)新、改革能源資源價格等都有利于能源效率的提升，這也是未來我國政府宏觀層面提升能源效率的重要努力方向。

提高能源效率要因地制宜

進一步，我們不僅要關注國家整體能源效率的變化，還要關注到不同地區(qū)、不同省份能源效率的差異性。從區(qū)域來看，我國區(qū)域間能源效率呈現(xiàn)出“東高西低，南高北低”的特點，而且，區(qū)域之間的能源效率差距還在逐漸增大，區(qū)域分化現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。

能源效率“東高西低，南高北低”將會持續(xù)

東西部能源效率之間的差距主要是由于產(chǎn)業(yè)結構和技術水平的差異所造成的，西部地區(qū)的技術水平本就落后于東部地區(qū)，近年來又接受了東部地區(qū)部分重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，使得本就落后的能源效率水平愈發(fā)嚴重，從未來前景上看，無論是技術水平還是產(chǎn)業(yè)結構的差距，在近期內都很難縮小，甚至還會拉大，因此能源效率“東高西低”的特點預計將會一直持續(xù)下去。

南北部之間能源效率的差距主要來源于氣候差異和能源結構，北方由于冬季取暖的緣故，在能源消費結構中，煤炭的占比要遠遠大于南方地區(qū)，在沒有更高效的替代能源的情況下，顯然這種趨勢也是難以改變的。

局部提高能源效率要改進技術

從局部地區(qū)來看，得益于技術密集型的產(chǎn)業(yè)特征，東南沿海地區(qū)的能源效率最高，且一直呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，說明相關省市的能源效率在一直在持續(xù)優(yōu)化；東北地區(qū)近兩年出現(xiàn)反彈，能源效率有所提高，是由于人口流出和國有企業(yè)改革所致，由于傳統(tǒng)重工業(yè)收到?jīng)_擊，生產(chǎn)下降，才使得產(chǎn)業(yè)結構和能源結構出現(xiàn)“被動優(yōu)化”，顯然不能成為可持續(xù)的現(xiàn)象。

北方沿海地區(qū)與東南沿海地區(qū)經(jīng)濟總量相差不大，技術水平也趨于一致，之所以能源效率較低，是由于產(chǎn)業(yè)結構和能源結構不同所致，因此，改進技術所能帶來的收益可能并不高，需要從其他方面尋求突破。

中西部地區(qū)的能源效率都相對較低，內部之間的差異也較大，主要是由于內部各個省份之間技術水平的差異所造成的，產(chǎn)業(yè)結構等因素雖然也有影響，但提升技術水平，提高部門生產(chǎn)率應是當務之急。

因此，在提高能效方面，不僅要從國家宏觀層面進行整體規(guī)劃，努力調結構、發(fā)揮市場的引領作用，還需要因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)面臨的不同問題，針對性地進行調整。

對于中西部地區(qū)，需要的是積極引進和革新技術，加強區(qū)域之間的交流，通過技術進步提高部門生產(chǎn)率；對于東北地區(qū)，要改變能源利用方式，加強能源利用的管理，積極改善產(chǎn)業(yè)結構；對于北方沿海地區(qū)，則需要通過建立相關能源利用方案，減少低質低效能源的使用，改善能源消費結構來提高能源效率；而對于東南沿海地區(qū)來說，則需要對能源效率進行持續(xù)優(yōu)化，通過持續(xù)的技術進步，產(chǎn)業(yè)升級，能源消費結構改善，保持領先地位。

只有整體引領與局部措施相結合，才能真正有效地推動中國能源效率的提升，在能源供應趨緊、環(huán)境壓力加大的情況下，持續(xù)保持中國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

中國石油大學（北京）工商管理學院

耿旭 王建良