在2017年12月19日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價格政策的通知》，其中提到：

根據(jù)當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本降低情況，降低2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元（含稅）。

2018年1月1日以后投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0.37元（含稅）。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。

村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價、戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

也就是說，除了以上光伏扶貧項(xiàng)目外的光伏發(fā)電項(xiàng)目的標(biāo)桿上網(wǎng)電價以及度電補(bǔ)貼都有所下降，拋開成本下降的情況外，光伏發(fā)電企業(yè)的收益是有所下降的。

要實(shí)現(xiàn)2020年光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，取消補(bǔ)貼，要大幅降低發(fā)電成本是肯定的。而光伏產(chǎn)業(yè)鏈中成本最高的無疑是硅料的成本，在這方面，云南已經(jīng)開始了屬于自己的降成本方法。

2017年12月1日，云南人民政府發(fā)布《關(guān)于推動水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，依托水電清潔能源優(yōu)勢進(jìn)一步延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一實(shí)施意見既能消納云南的富余水電，同時也能以電價比較低的水電降低硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈的用電成本，可謂是一舉兩得。

下面，我們用昆明電力交易中心公布的“2017年各月電力市場化交易快報”，計(jì)算云南2017年水電豐水期成交均價以及全年平均成交電價對應(yīng)的用戶購電價格相較于目錄電價便宜多少。

根據(jù)昆明電力交易中心發(fā)布2017年8月-2017年10月的成交結(jié)果，我們計(jì)算出3個月交易的成交均價為0.11674元/千瓦時。而全年平均成交電價為0.17964元/千瓦時。云南35千伏大工業(yè)用電輸配電價0.1462元/千瓦時，政府性基金及附加合計(jì)0.06625元/千瓦時，線損電價為0.0094元/千瓦時，35千伏大工業(yè)用電目錄電價為0.44275元/千瓦時。

按照上面數(shù)據(jù)計(jì)算，我們得到這部分涉及水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)大概的豐水期降幅為0.10416元/千瓦時左右，全年的降幅在0.04126元/千瓦時左右。

這樣的降價幅度對于硅工業(yè)這類高載能企業(yè)來說，降成本的效果是很明顯的。而在低電價的情況下，更是能吸引更多的高技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐。有水電的支持，從硅生產(chǎn)加工全產(chǎn)業(yè)鏈去降低光伏發(fā)電的成本，離完成光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的目標(biāo)又進(jìn)了一步。

而在國家政策方面，在2017年8月31日，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的通知》中就提到：

對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策，2018年12月31日到期后延長至2020年12月31日。

在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，由省級政府核定起征標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)建制鎮(zhèn)規(guī)模以及不在建制鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的土地上建設(shè)的，不征收城鎮(zhèn)土地使用稅；達(dá)到城鎮(zhèn)土地使用稅起征標(biāo)準(zhǔn)的，對光伏陣列不占壓土地、不改變地表形態(tài)的部分，不計(jì)入占用土地面積，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

本來，看到上面關(guān)于免繳城鎮(zhèn)土地使用稅的相關(guān)說明，光伏發(fā)電廠應(yīng)該很高興的。但是，青海人民政府在2018年2月12日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍的通知》。其中明確在青海省設(shè)立的光伏產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)太陽能發(fā)電等園區(qū)（含光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地，包括建設(shè)用地、按原地類管理的土地），認(rèn)定為工礦區(qū)，按照對工礦區(qū)企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅的相關(guān)規(guī)定，征收城鎮(zhèn)土地使用稅。（根據(jù)百度文庫，青海工礦區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)為0.42~8元/平方米。）

這么一來，青海光伏發(fā)電企業(yè)的成本又多了一個城鎮(zhèn)土地使用稅，這對正在努力全產(chǎn)業(yè)鏈降成本的光伏企業(yè)來說，要達(dá)到平價上網(wǎng)水平，其他方面就需要降更多的成本。而達(dá)到起征標(biāo)準(zhǔn)又想不用繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，除非能做到不占壓土地、不改變地表形態(tài)。然而相關(guān)的詳細(xì)判定標(biāo)準(zhǔn)還沒有發(fā)布，這得光伏發(fā)電企業(yè)去探索了。