近日,國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》(以下簡稱《意見》),對未來3年價格機制改革進(jìn)行全面部署,其中指出,要加快推進(jìn)電力市場交易,實施標(biāo)桿上網(wǎng)電價退坡機制,對輸配電等重點領(lǐng)域,全面開展定價成本監(jiān)審。
《意見》聚焦壟斷行業(yè)價格改革、公共服務(wù)價格機制、生態(tài)環(huán)保價格機制、農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)產(chǎn)品價格改革、涉企收費、市場價格監(jiān)管、民生保障等七個方面,提出了重點改革任務(wù)。其中,涉及能源電力方面主要有以下內(nèi)容:進(jìn)一步推進(jìn)價格市場化,結(jié)合有序放開發(fā)用電計劃,擴(kuò)大市場形成發(fā)電、售電價格的范圍,加快推進(jìn)電力市場交易,完善電力市場交易價格規(guī)則,健全煤電價格聯(lián)動機制;強化網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管,對輸配電、天然氣管道運輸、鐵路普通旅客列車運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域,實行嚴(yán)格監(jiān)管,全面開展定價成本監(jiān)審;建立健全價格動態(tài)調(diào)整機制,逐步建立健全城市供電、供水、供氣、供熱等領(lǐng)域上下游價格聯(lián)動機制;完善生態(tài)補償價格和收費機制,積極推動可再生能源綠色證書、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等市場交易;健全差別化價格機制,細(xì)化操作辦法,合理拉開不同檔次價格,倒逼落后產(chǎn)能加快淘汰;完善可再生能源價格機制,根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場供求,實施風(fēng)電、光伏等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價退坡機制,2020年實現(xiàn)風(fēng)電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價相當(dāng)、光伏上網(wǎng)電價與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng);定期評估完善居民用電用水用氣階梯價格政策。
《意見》指出,未來3年價格機制改革的主要目標(biāo)是,到2020年,市場決定價格機制基本完善,以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的政府定價制度基本建立,促進(jìn)綠色發(fā)展的價格政策體系基本確立,低收入群體價格保障機制更加健全,市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系更加完善,要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場價格環(huán)境基本形成。